顾玉才：地方政府“欠钱不还”，如何建设诚信政府、法治政府和法治社会？

　　据媒体报道，辽宁省沈阳市于洪区乡村振兴发展中心（原沈阳市于洪区农业技术推广与行政执法中心）无视司法判决拖欠企业工程款300余万元，时间跨度长达14年拒不支付；债权人王占君爱人身患严重疾病生命垂危，债台高筑，生活十分的窘迫。

　　又据媒体报道，黑龙江一民企被黑龙江省安达市安达镇镇政府拖欠债务17年。债权人老苏一纸诉状把安达镇政府告上法庭，法院判决镇政府支付老苏工程款本金685万元以及这十多年的利息几百万元。老苏找安达市主管此事的一名副市长协调，副市长竟说：“你不是法院判了吗？你要的话，你就要去呗！”老苏无法拿回欠款，自然无法偿还他欠别人的债，债主上门讨债也让老苏一家苦不堪言，有债主甚至说弄死他的心都有。老苏被一名债主告上法庭，因无力偿还欠款，老苏被行政拘留15天。地方政府欠民企债权人本金685万元17年以及这期间的利息几百万元安稳无事，而民企负责人欠别人的债因无力偿还却被拘留15天。中国的法律难道仅是治民的工具而地方政府却享有法外特权吗？

　　其他还有一些例子，笔者就不一一列举了。

　　政府或其组成部门拖欠中小微企业尤其是民营中小微企业工程款及企业其它应收款，造成的影响是多方面的，不仅直接影响甚至决定企业生存，还会对经济生态、政府公信力及社会诚信体系和法治权威造成连锁破坏，简要分析如下：

　　一、造成企业资金链断裂风险。中小微企业尤其是民营中小微企业抗风险能力较弱，工程款及其它应收款被长期拖欠可能导致其无法支付材料款、员工工资等，有可能陷入停工停产，严重时甚至引发企业倒闭。

　　二、企业的创新发展受到抑制。企业本可用于技术研发、扩大生产的资金因政府拖欠而不能到位，难以更新技术、拓展业务或升级产能，将会阻碍企业技术创新和可持续发展。

　　三、企业融资能力受损。政府长期拖欠企业应收款，企业各项业务不能正常开展，可能导致企业信用评级下降，银行等金融机构会减少信贷支持，进一步加剧资金困境。

　　四、抑制民间投资意愿。政府“欠钱不还”导致中小微企业尤其是民营中小微企业对政府项目的信任度降低，可能减少参与政府合作项目的积极性，影响民间资本对实体经济的投入。

　　五、拖累产业链运转。政府拖欠中小微企业尤其是民营中小微企业工程款及企业其它应收款，可能传导至上下游中小企业，引发“三角债”等连锁反应，影响整个产业链的稳定。

　　六、破坏政务诚信。政府作为诚信体系的构建者，“欠钱不还”的失信行为，直接削弱公众对政府的信任；政府失信还会让公众对“诚信”价值产生怀疑，导致社会信用体系建设受阻，增加社会治理成本。

　　七、削弱法治权威。政府“欠钱不还”就是不能依法履行合同义务，会让企业和群众对法治的权威性产生质疑；政府都不能以身作则依法履行合同约定义务，又如何引导企业和个人树立法治意识？法治的权威和尊严又如何得到维护？

　　党的《二十大报告》强调：支持中小微企业发展；深化简政放权、放管结合、优化服务改革；完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。然少数地方政府却拖欠中小微企业尤其是民营中小微企业工程款及企业其它应收款，他们就是这样支持中小微企业发展的吗？就是这样优化服务改革的吗？政府本身不守信用拖欠企业欠款，又如何完善公平竞争、社会信用等市场经济基础制度和优化营商环境？

　　《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调：法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施；行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。少数地方政府不守信用不能依法履行合同约定的义务，该付给企业的欠款长期拖欠不还，又何谈勇于负责、敢于担当?

　　总之，政府作为社会治理的核心主体，其言行本应是诚信的标杆和法治的表率。若少数地方政府不守信用“欠钱不还”，不仅会让企业和民众对政府失去信任，破坏政府与企业和民众之间的良性互动关系，还会对整个社会的诚信体系造成冲击，让“法治”的权威和尊严受损，进而动摇法治社会建设的根基。

　　建设诚信政府，关键在于政府要信守承诺、言行一致，对作出的决策、签订的合同等严格履行责任，杜绝任何“赖账”行为。建设法治政府，要求政府必须在法律框架内行事，遵守法律法规，依法履行职责，包括依法偿还债务，接受法律监督和制约。只有政府自身做到诚实守信和依法履行约定义务，才能引领全社会形成诚信为本、遵法守法的良好风尚，才能为法治社会建设奠定坚实基础。

　　【文/顾玉才，作者原创投稿，授权188金宝搏体育官网首发。】