顾玉才：连续6任“一把手”被查，折射出哪些问题？

　　据《安徽日报》消息，5月24日上午，省委书记梁言顺赴铜陵经开区调研并主持召开以案示警、促改促治座谈会。

　　据报道，2017年以来，铜陵经济技术开发区连续6任“一把手”（ 崔玉奇、刘其鹿、王毅军、都述奇、黄化锋、古劲松）严重违纪违法被查处，性质十分严重，教训十分深刻。

　　梁言顺在铜陵经开区主持召开专题座谈会，逐一详细听取铜陵市和经开区有关负责同志检视反思，围绕以案示警、促改促治深入交流。

　　党的十八大后，我党坚定不移推进全面从严治党，开展了史无前例的反腐败斗争；在此大背景下，2017年以来，安徽省铜陵经开区竟然连续6任“一把手”被查，折射出诸多问题。

　　一、虽然早在2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议就已通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，强调依法治国、依法执政、依法行政；然至今少数地方或部门的党员领导干部仍然法治意识不强、法律信仰缺失，对法律和纪律缺乏敬畏之心，为了个人利益而不惜违法违纪。

　　二、暴露了少数党员领导干部的“三观”出现偏差，党的宗旨意识不强，政治觉悟不高，道德修养不深，在价值判断和人生道路选择上误入歧途。

　　三、党的十八大以来，党中央先后部署并开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，目前又正在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育；然在少数地方或部门仍然还有主要领导“前腐后继”的现象出现，这说明这些地方或部门的少数党员领导干部阳奉阴违，台上明的一套，台下暗地里又是一套，是典型的混进党里的“投机分子”或“两面人”。

　　四、在少数地方或部门干部选拔任用机制上可能存在漏洞。在干部选拔任用过程中，注重表面业绩，忽视干部的品德和能力。一些心术不正之人一旦通过不正当手段获得重要领导职位，因缺乏应有的素质和修养，容易走上大权独揽、以权谋私的道路。

　　五、可能存在权力监督机制不够完善和有效。一些地方或部门对主要领导干部尤其是对“一把手”的权力缺乏有效的监督和制约，监督主体不明确，监督职责不清，监督手段乏力；内部监督流于形式，外部监督难以有效介入，使得“一把手”等主要领导权力运行经常处于失控状态。

　　六、连续6任“一把手”被查，表明腐败已非个案，折射了相关地方的政治生态出现问题，党风、政风不纯；每一个新任领导到职可能被既有利益集团裹挟或自愿同流合污。

　　七、连续6任“一把手”被查，也说明了相关地方对腐败行为的惩处力度还需加大，对腐败分子的威慑力还需加强。

　　为了遏制腐败现象的滋生和蔓延，特别是避免或减少地方或部门主要领导“前腐后继“现象的出现，笔者认为，必须重点做好下列工作：

　　一、要求并督促包括各地、各部门“一把手”在内的广大党员干部认真学习党的二十大、二十届三中全会精神，重新学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，牢固树立法治意识；任何时候都要做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情；绝不允许有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

　　二、要求并督促党委、政府等公权力部门切实加强理想信念教育，推动党纪学习教育常态化长效化；引导广大党员干部尤其是地方或部门“一把手”牢记党的宗旨，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；自觉抵制各种诱惑，做到廉洁从政、廉洁用权；要解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，作出正确的价值判断和人生选择。

　　三、上级党组织要加强对下级“一把手”等主要领导的监督管理，定期开展廉政谈话、述职述廉、民主测评等活动，及时掌握“一把手”等主要领导的思想、工作和廉洁自律情况。建立健全“一把手”等主要领导权力运行监督档案，对其权力行使过程进行全程记录和跟踪监督。

　　四、定期组织党员干部尤其是地方或部门“一把手”观看警示教育片，剖析典型案例，以身边的事教育身边的人，让他们深刻认识到滥用权力、以权谋私的严重后果和危害性，从中吸取教训，做到警钟长鸣。同时，建立健全警示教育长效机制，将警示教育纳入党员干部培训教育的重要内容，不断强化党员干部的纪律意识和规矩意识。

　　五、加强巡视巡察。通过常规巡视、专项巡视和机动式巡视等方式，对地方和部门“一把手”等主要领导进行全面“政治体检”，及时发现问题、纠正偏差。

　　六、组织部门在考察选配地方或部门“一把手”等主要领导干部时，要坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察；要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治素质好、业务能力强、廉洁自律的干部选拔到“一把手”等主要领导岗位上来；要善于识别伪装，不要被考察对象虚假的表象所迷惑，以免失察失职。

　　七、建立健全权力制衡机制，合理划分权力边界，明确“一把手”和班子每个成员的职责权限，避免权力过度集中。严格执行民主集中制，明确“三重一大”（指重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用）事项必须经过集体决策，规范决策程序，确保领导班子成员充分发表意见，防止“一把手”个人专断。

　　八、建立全方位、多层次的监督体系。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督的协同配合。加大党务和政务信息公开的力度，让权力运行的过程和结果接受公众监督，增强透明度，减少“一把手”等主要领导权力失控作恶的机会。

　　九、持续保持并适当加大惩治腐败高压态势，对滥用权力、以权谋私的“一把手”等主要领导干部依法依规从严从速问责，形成强大的威慑力，使腐败分子和潜在的腐败分子都能受到震慑，及时警醒和悬崖勒马。

【文/顾玉才，作者原创投稿，授权188金宝搏体育官网首发。】