据媒体报道，2017年，重庆泰克环保科技股份有限公司与另一家公司组成联合体通过公开竞标，取得贵州遵义仁怀市茅台镇安龙场白酒废水处理厂PPP项目30年特许经营权。该项目是贵州省重点生态工程，日处理能力1.5万吨，覆盖茅台镇上千家酒企。项目总造价8.2亿元，仁怀市水投集团投资2000万，其余8亿由中标企业投资，重庆泰克公司投融资7亿多，另一家联合公司投融资不到1亿。2021年1月，安龙场废水处理厂建成试运行，2022年5月24日完成环保验收。然没过几天，2022年6月10日，在项目刚通过环保验收的第16天，仁怀市工业和商务局突然组织大量警力和行政人员闯入厂区，代表仁怀市政府的仁怀市工业和商务局向重庆泰克公司和另一家中标公司下达“解除合同通知书”，称重庆泰克公司及其联合中标公司存在重大违约行为，即日解除合同。宣读通知书后要求两小时内收拾私人物品离开，此后投资方人员被禁止进入厂区。
在突然接到“解除合同通知书”并被赶出厂区后，重庆泰克公司及其联合中标公司复函仁怀市工业局，称对方解除合同、强行接管安龙场废水处理厂的行为涉嫌犯罪。
2022年7月15日，仁怀市工业局就重庆泰克公司及其联合中标公司存在“未在约定期限内完成项目建设、发生安全事故拒不按要求整改等5项重大违约情形”，向当地法院提起诉讼，请求确认“解除合同通知书”于法有据。
2023年4月遵义市中院审查认为该案不属于民事诉讼案件范围，驳回仁怀市工业局的起诉。仁怀市工业局不服裁定向贵州省高院提起上诉。贵州省高院审查认为，从实质性解决纠纷和防止衍生案件方面考虑，合同解除与否，按照民事案件处理，可以一次性解决纠纷，可以作为民事案件处理。并于2023年9月做出裁定：本案指令贵州省遵义市中院审理。
接到省高院指令遵义市中院按合同纠纷立案后，仁怀市工业局却未在期限内预交案件受理费，2024年1月，遵义市中院裁定：按仁怀市工业局撤回起诉处理。
如此说来，仁怀市的“解除合同通知书”没有获得法律支持，故是非法的。然三年多过去了，安龙场废水处理厂依然处于被仁怀市相关部门及其委托的公司强行接管状态，并且至今被强行赶出厂区的重庆泰克公司及其联合中标公司未得到任何补偿。
为更好的理清真相，定性事件性质，现就仁怀市相关部门和民企重庆泰克公司及其联合中标公司各自提出的理由或细节做些简要的分析。
一、仁怀市相关部门称，接管源于重庆泰克公司及其联合中标公司“未整改安全隐患，导致废水无法处理、酒企停产”。但重庆泰克公司及其联合中标公司提供的监控录像显示，接管当日厂区污水处理数据正常，且企业正准备召开整改会议。退一步讲，即使企业存在一定问题，政府也应当遵循合同约定和法定程序处理，而非直接采取强制接管措施。
根据《行政强制法》，行政机关实施强制措施需遵循“事先催告—作出强制执行决定—公告限期自行履行—不自行履行再强制执行”的法定程序。但本案中，工业局仅以《解除合同通知书》为由实施接管，未出示司法机关的强制执行裁定，也未履行催告程序。此次事件，从2022年7月开始，仁怀市工业局就向法院提起诉讼，请求确认“解除合同通知书”于法有据，但三年多来一直未得到司法认可，因此仁怀市工业局等相关部门实施的强行接管实则是公然的非法行政强制行为。
二、就仁怀市工业局所谓的重庆泰克公司及其联合中标公司“未在约定期限内完成项目建设”的说法，重庆泰克公司创办人唐显策解释说，未按时完成项目建设是由当地有关部门造成的；当初有关部门征地花了一年左右时间都未妥善解决，后来通过其他方式才完成征地任务；另外当初仁怀市原环保局请的设计单位在设计优化上又耽误了一段时间，造成项目完成时间一定程度的延误，这一切都是仁怀市相关部门自己造成的，不是我们的原因，怎么能怪到我们身上。因此，笔者认为，所谓的"未在约定期限内完成项目建设”是另一个强加给重庆泰克公司及其联合中标公司的借口而已！
三、唐显策表示，重庆泰克公司及其联合中标公司与代表仁怀市政府的仁怀市工业局签署的合同第19条第4点明确约定“违约事件发生后，未违约方应首先按本合同规定及时通知违约方，要求其采取补救措施，并给予90日宽限期。如违约方在宽限期内仍未采取补救措施或无法补救的，则未违约方有权提出终止合同。”现在，仁怀市工业局在“解除合同通知书”中说发现公司存在重大违约行为；退一万步讲，哪怕重庆泰克公司及其联合中标公司真的有违约行为，仁怀市工业局等相关部门也必须按照合同规定，先及时通知对方知晓违约行为的发生，要求其采取补救措施，并给予90日宽限期。然仁怀市政府及其相关部门却视合同如废纸，既不事先明确通知，也不给予90日宽限期，直接宣布“解除合同通知书”并立即实行强制接管。笔者不禁要问，仁怀市政府及其相关部门还讲点信用吗?还有点契约精神吗？还有点法治意识吗？还要点政府形象吗？
四、重庆泰克公司及其联合中标公司与仁怀市工业局签署的合同第19条第6点第3项约定“项目期限内任意时间，甲方为维护公共安全和公共利益，可在给予项目公司足额补偿后，单方面决定终止本合同。”然实际情况是，仁怀市工业局以维护公共安全和公共利益的名义行使了解除权；并且强行接管已过三年，可重庆泰克公司及其联合中标公司至今未得到任何补偿。合同白纸黑字明确规定“在给予项目公司足额补偿后”才可以“单方面决定终止本合同”，可仁怀市工业局却一分钱不给就实施强制接管，这是否堪比“抢劫”？笔者不得不再次要问，仁怀市政府及其相关部门还讲点信用吗?还有点契约精神吗？还有点法治意识吗？还要点政府形象吗？
五、更不可思议的是，据知情人介绍，污水处理厂被“强行接管”后的现运营管理方是北京某某环保公司；然这个公司既未依法经过招投标程序，也未见公示运营资质审查，以空降方式接手重庆泰克公司及其联合中标公司投资建设的废水处理厂持续运营至今；而作为历尽千辛万苦建成项目，并持有项目公司97.6%股权的持股方重庆泰克公司及其联合中标公司正准备收获投资收益时，却被一纸解约通知书强制要求退场。如若爆料属实，这种通过强制接管实现“鸠占鹊巢”的做法，不得不让人怀疑现运营管理方的非同一般的“通天”背景。然现今是法治社会，不管是有哪一级领导站台撑腰，也不可夺民（这里指普通民营企业家）之利。
早在2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》就强调：任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权；绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。2015年2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上强调：领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情；党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，违纪违法都要受到追究。
党的《二十大报告》强调：坚持全面依法治国，推进法治中国建设；扎实推进依法行政；法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程；转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力；深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法；强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。
《二十大报告》还强调：优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大；深化简政放权、放管结合、优化服务改革；完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。
中国共产党第二十届三次全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》再次强调：坚持和落实“两个毫不动摇”；毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
《中华人民共和国民营经济促进法》第三条规定：
国家坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，促进民营经济发展壮大。民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利。
第五十条规定：
行政机关坚持依法行政。行政机关开展执法活动应当避免或者尽量减少对民营经济组织正常生产经营活动的影响，并对其合理、合法诉求及时响应、处置。
第五十八条规定：
民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六十一条规定：
征收、征用财产，应当严格依照法定权限、条件和程序进行。
为了公共利益的需要，依照法律规定征收、征用财产的，应当给予公平、合理的补偿。
第七十条规定：
地方各级人民政府及其有关部门应当履行依法向民营经济组织作出的政策承诺和与民营经济组织订立的合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关人员更替等为由违约、毁约。
因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并对民营经济组织因此受到的损失予以补偿。
对照中央的精神和相关法律的要求，未经法定程序，未得法律认可，为给予应有的经济补偿，仁怀市政府及其相关部门就对民企重庆泰克公司及其联合中标公司投资8亿所建安龙场废水处理厂实行强制接管的行为，这是对法律尊严的公然践踏，是对契约精神和政府信用的公然背叛，是对企业家合法利益的公然侵吞，是对法治国家、法治政府和法治社会建设的公然背刺，是对中国共产党光辉形象的公然抹黑，是对中国特色社会主义大厦的公然破坏。
此事经媒体报道，在网上引发热议。9月24日，仁怀市人民政府新闻办公室发布“关于仁怀市涉企有关网络舆情的情况通报”。具体内容如下：
9月24日，有媒体发布“重庆泰克公司在仁怀投资建厂遭强行接管”报道，引发关注。
仁怀市在前期工作基础上，已成立专班全面调查，调查结果将及时向社会公布。我市将依法平等保护各类经营主体的合法权益，依法依规清理历史遗留问题，对侵害企业家正当利益的行为严肃追责问责，对采取非法手段谋取不当利益的行为依法查处，着力营造市场化、法治化的营商环境。
9月25日，遵义市人民政府新闻办公室发布“关于对仁怀市涉企有关问题提级调查的情况通报”。具体内容如下：
9月24日，有关媒体发布“重庆泰克公司在仁怀投资建厂遭强行接管”报道，仁怀市人民政府新闻办公室发布了情况通报。
遵义市委、市政府针对网上反映问题，已成立由市委政法委牵头的调查组，提级对相关情况进行全面调查，并将及时向社会公布调查结果。
我们欢迎并尊重所有投资客商，重视每一位客商的发展诉求，将严格落实“一视同仁、平等对待”要求，依法保护各类经营主体的合法权益，严格厘清各相关方权利和责任，严肃处理违法违规行为，不断强化市场化、法治化的良好营商环境。
对于仁怀市的情况通报，笔者感到滑稽可笑；重庆泰克公司及其联合中标公司投资8亿建厂遭强行接管，并且时间已过去三年多，直接发生在你仁怀市，而且是由你仁怀市政府组成部门直接实施的，你还要调查什么？你政府组成部门自己干的事不知道吗？还需要调查吗？你们到这个时候还在打官腔，真是官僚主义和形式主义达到了登峰造极的地步。你们需要的是反思和直接纠正错误，先将安龙场废水处理厂交给重庆泰克公司及其联合中标公司返还他们的经营管理权，其它问题再依法律规定、法律程序和合同约定处理。另外，相关问题官员最好主动向上级组织交代问题，争取宽大处理。
对于遵义市的情况通报，笔者暂不作评论，姑且让我们拭目以待吧！
综合上述情况，笔者最后提出如下强烈建议：
一、建议由遵义市最好是贵州省纪委牵头，成立由纪委、监委、政法委等相关部门组成的联合工作组，负责调查处理安龙场废水处理厂被强行接管重庆泰克公司及其联合中标公司被强行赶出厂区事件，还原事实真相，明确责任归属，提出解决方案。为体现法律的严肃性，建议先将安龙场废水处理厂交给重庆泰克公司及其联合中标公司，返还他们的经营管理权，其他问题再依法律规定、法律程序和合同约定处理。
二、贵州省、遵义市尤其是仁怀市必须立即组织和督促党员领导干部认真学习党的二十大、二十届三中全会精神，重新学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，牢固树立法治意识，任何时候都要做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情；绝不允许有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
三、贵州省、遵义市尤其是仁怀市必须切实加强理想信念教育，引导党员领导干部牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，作出正确的价值判断和人生选择。
四、贵州省、遵义市尤其是仁怀市必须切实加强党风、政风、行风建设和职业道德教育，提高所有公权力部门从业人员的职业道德水平，始终保持奉献社会、服务人民的道德自觉。
五、扎实推进依法行政，完善相关法律法规，对政府等公权力部门权力的行使进行规范和约束，明确权力的边界和责任；要深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，完善行政执法程序和行政强制执行程序，减少行政权力违法滥用的现象。
六、建立健全全方位、多层次的监督体系，包括内部监督、外部监督、社会监督和舆论监督等，确保公权力在阳光下运行。同时加大政府等公权力部门信息公开的力度，让权力运行的过程和结果接受公众监督，增强透明度，减少权力失控作恶的机会。
七、严格落实行政执法责任制和责任追究制度，加大对政府等公权力部门的整肃力度，对违法滥用权力谋取不当利益的部门和个人，依法依规从严从速问责，形成强大的威慑力，使政府等公权力部门中具有滥用权力谋取私利等违法违纪倾向者都能受到震慑并警醒。
八、建立全国统一的营商环境投诉举报和查处机制，让企业的投诉能够直达高层监管机构，并对查实的地方保护主义行为涉及到的相关部门和相关官员进行严厉问责，且及时在全国通报，以儆效尤。
【文/顾玉才，作者原创投稿，授权188金宝搏体育官网发表。】
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