阿华：公有制辨析

　　公有制即生产资料公有制，包括国家所有和集体所有等形式。但就公有制的形式来看，不仅早在中国古代的原始社会、奴隶社会和封建社会就有公有制经济，而且现代几乎所有的资本主义国家都存在公有制经济。

　　一、中国古代的公有制经济

　　1、原始社会的生产资料原始公社所有制

　　在原始公社制度下，人们主要使用石器和木器工具，以采集天然食物和渔猎为生。生产力极为低下，只能依靠集体劳动获得有限的生活资料，按平均原则在公社全体成员间实行分配，没有剩余，也没有剥削，没有阶级。

　　2、西周时期的井田制

　　井田制，是中国奴隶社会实行的一种土地使用管理制度，出现于商朝，到西周时已发展很成熟。西周时期，道路和渠道纵横交错，把土地分隔成方块，形状像“井”字，因此称做“井田”。井田属国家所有，分配给庶民使用。其中周边8块为私田，由8名庶民分别耕种，收获归自己；中间为公田，由8名庶民集体耕种，收获上交国家。

　　3、汉代至唐代的名田制、屯田制和均田制

　　在中国的封建社会曾经有以下一些形式的公有制：

　　名田制（汉代）：允许私人占有土地，但需要向国家登记并缴纳赋税，国家拥有最终支配权。

　　屯田制（曹魏、明代等）：国家直接组织士兵或农民（屯田客）耕种国有土地。收获大部分作为军粮或国家财政。这是非常典型的国有经济形式。

　　均田制（北魏至唐中期）：这是古代土地公有制的巅峰实践。国家将无主土地按人口数分给小农耕作，土地所有权归国家所有，农民有耕种和收益的权利，但需承担赋税和徭役，耕作一定年限后归农民所有。

　　此外，中国古代的盐铁官营，酒、茶、矾等利润丰厚商品的专卖制度，以及官办的手工业作坊（典型的国营经济）等，从形式上来看也属于公有制。

　　中国古代的公有制，与现代的公有制相比，虽然在形式上相似，但又有本质的区别：主要是其所有权主体归君主所有，百姓只有使用权和收益权，没有完整的产权，且人身依附性强。

　　二、现代资本主义主义国家的公有制经济

　　在现代社会，几乎所有的资本主义主义国家，都不同程度地存在公有制经济。

　　1、资本主义主义国家公有制经济存在的原因

　　现代资本主义主义国家保留或建立公有制经济，通常基于以下考虑：

　　一是提供公共产品。在私营企业不愿意或无法有效提供有效服务的一些领域，如国防、基础教育、公共卫生、基础科学研究等领域，保留或建立公有制经济。

　　二是自然垄断行业。在一些基础设施领域（如铁路网、电网、自来水管网等），重复建设是巨大的浪费，由国家垄断经营或严格监管可以提高社会效率。

　　三是战略和国家安全。控制关键资源（如石油）或关键行业（如航空航天、金融等），以确保国家经济安全和战略独立。

　　四是纠正市场失灵。如通过国有企业来稳定物价、保障就业、推动区域平衡发展等。

　　五是历史原因。如二战后，许多欧洲国家为了重建经济，对关键行业实行了国有化。

　　2、资本主义国家公有制的主要形式和实践领域

　　一是国有企业。国有完全或控股企业常见于以下领域：

　　公共事业：如邮政服务、自来水公司、电力公司、公共交通（地铁、公交）等。

　　基础设施：如国家铁路公司、航空管制、港口运营等。

　　资源与能源：如国家石油公司、国家核电公司等。

　　金融：如国家政策性银行、储蓄银行等。

　　二是地方政府所有企业。由省、州、市等地方政府拥有和运营，主要提供地方性公共服务，如市政水务、地方公共交通、公共住房、剧院和体育场馆等。

　　三是国家参股企业。政府在某些私营公司持有少数股份，但不参与直接管理，其目的是获得投资回报或施加一定影响力。

　　3、资本主义国家公有制与社会主义国家公有制的区别

　　虽然都是公有制，但资本主义国家的公有制与社会主义国家的公有制有着本质的区别。主要区别：

　　一是地位不同。在资本主义国家，公有制经济是补充，而私有制则是绝对的主体和基础。而在社会主义国家，公有制（尤其是国有经济）被视为国民经济的主导力量和社会主义制度的经济基础。

　　二是目的不同。资本主义国家的公有制经济主要是为了弥补市场缺陷和提供公共服务。而社会主义国家的公有制除了经济目的外，还承担着更多的政治和社会目标，如巩固公有制的主体地位、保障社会公平等。

　　三是规模和范围不同。社会主义国家的公有制经济，其规模和涉及的行业范围，通常要比资本主义国家的公有制经济要广泛得多

　　三、什么是真正的社会主义公有制

　　34年前的1991年，具有74年历史的世界上第一个社会主义国家前苏联解体，苏联共产党也同时解散。前苏联实行的是社会主义公有制，按理来说，社会主义国家的公有制与资本主义国家私有制相比，具有很大的优越性，可是前苏联却落得个亡党亡国的悲惨结局。这究竟是什么原因呢？

　　这些年，我通过研究认识到：“社会主义国家的公有制”并不等于就是“社会主义公有制”，从表面来看，前苏联在解体前实行的虽然是公有制，但却不是真正的社会主义公有制，而是一种异化的公有制——官有制。

　　那么，什么是真正的社会主义公有制？我认为，对于这个问题，我们必须从生产关系的角度来进行全面的考察。

　　根据马克思主义的理论，生产关系是生产力诸要素相结合的社会形式，指的是人们在物质生产和再生产过程中所形成的经济关系，它是由生产资料所有制关系、生产中人与人的关系和产品分配关系这三个要素构成的。

　　由此可见，社会主义的生产关系也包括紧密联系不可分割的三种关系，即生产资料所有制关系，生产中人与人的关系，以及产品分配关系。

　　首先，社会主义的生产资料所有制关系是社会主义公有制，其特征是生产资料的所有权归社会主义国家全民所有和社会主义劳动集体所有。

　　其次，社会主义生产中，人与人的关系是一种平等的相互协作的关系，在一个企业中，企业领导人和企业员工虽然分工不同，但大家在政治上一律平等，都是企业的主人。一句话，是劳动者当家做主。

　　第三，社会主义生产中的分配关系，均采取按劳分配，实行多劳多得。至于如何考察多劳多得，我认为，不仅要看劳动时间和完成的数量，而且要看完成的质量和贡献的大小。例如，劳动可区分为复杂劳动和简单劳动，一般来说，在相同的劳动时间内，复杂劳动要比简单劳动对企业完成生产任务的贡献要大，因此，在劳动时间和完成质量相同的情况下，复杂劳动的报酬应比简单劳动高。

　　在以上三种关系中，生产资料所有制关系是基础，是起决定性的，如果没有社会主义的生产资料公有制，也就没有其他两种关系。但是，如果只有生产资料公有制而没有其他两种关系，也就不会有真正的社会主义公有制。

　　简要地说，真正的社会主义公有制必需同时具有生产资料公有、劳动者当家作主、按劳分配这三个要素。这就好比社会主义公有制是一棵大树，生产资料公有制是这课树的“主干”，劳动者当家作主和按劳分配则是这课树的“枝叶”，没有生产资料公有制这个主干，就不会有劳动者当家作主和按劳分配的“枝叶”；而如果没有劳动者当家作主和按劳分配的“枝叶”，只剩下生产资料公有制这个“主干”，还会是真正的社会主义公有制吗？ 不仅不是真正的社会主义公有制，时间长了，生产资料公有制这个“主干”也会枯死倒下。

　　再来看看前苏联的情况：

　　前苏联在解体前，国家虽然实行的是公有制，但在实际上却是由官僚特权阶层所控制的。在国家层面，所有重大事项都是由官僚特权阶层决定的，人民群众对国家事务没有多少话语权，对上层只能赞扬而不能批评，如果谁提出批评意见，就会受到压制和打击报复。国家虽然在名义上实行的是按劳分配，但实际上搞得却是“按权分配”。官僚特权阶层除了拿高薪之外，还在住房、用车、医疗、休假、食品供应等方面享受着许多特殊待遇，上级给下级发放“大红包”，下级给上级和同级之间还赠送礼金，除了这些灰色收入外，一些官员还公然贪污受贿，把国家财产据为己有。

　　在企业层面，按照道理，在真正的社会主义公有制企业中，企业员工与企业领导都是企业的主人，因此，企业员工对企业发展的重大问题必须有建议权，对于与职工切身利益密接相关的问题还应有决定权，并参与企业管理。然而在前苏联解体前，国有企业实行的是“一长制”，企业的领导人（厂长、经理）拥有极大的自主权，他们可以决定生产、销售、奖金分配乃至人员的雇佣和解雇。而员工却没有多少话语权。企业领导与普通工人之间的关系，已经不再是同志式的协作关系，而重新演变为事实上的管理者与被管理者、剥削者与被剥削者的关系。在分配上，企业的领导人享有特权，拿着高薪，同时却以提高经济效益为名，削减企业职工的各种福利。从而使所谓的“国有企业”实际上变成了“官有”。

　　在前苏联，由于人民群众和企业职工丧失了当家作主的权利，老百姓和企业职工成为官僚特权阶层“管理”甚至是“专政”的对象，各级都在实际上实行着“按权分配”。其结果，前苏联的公有制也就发生了严重的异化，虽然名义上还是“国有”，但在实际上已经蜕变成“官有”。在这样的情况下，前苏联领导集团在关键时候被广大人民群众所抛弃，也就是毫不奇怪的了。

　　综上所述，单就公有制的形式来说，不仅早在中国古代的原始社会、奴隶社会和封建社会就有公有制经济，而且现代几乎所有的资本主义国家都存在公有制经济，“社会主义国家的公有制”也不完全等于“社会主义公有制”。真正的社会主义公有制，必需同时具有生产资料公有、劳动者当家作主、按劳分配这三个要素，如果缺少任何一个要素，都不是真正的社会主义公有制。

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