大民：从“禁止违规吃喝不是禁止吃喝”想到的

　　中央八项规定精神再掀学习热潮，不出所料，出现了层层加码，无限放大，连正常的宴请也被取消了。人民日报发文批评这个现象，说这是消极怠工的形式主义，是不负责任的高级黑，是离间干群关系甩锅给中央政府的赌气撂挑子行为。

　　我想起了另一种“高级黑”，上有所“令”下必甚焉。比如某单位改革创新，做了某个事情，由于利国利民效果良好得到了社会各界的欢迎。可是，正当轰轰烈烈如火如荼，人民群众也一片喝彩的时候，忽然接到了上级主管部门的临时性的通知：关于加强某某工作管理的通知，然后以此类推，关于贯彻落实加强某某工作的通知的通知，关于贯彻落实加强某某工作的通知的通知的通知……一层一层通知下来，仿佛事态严重，不得轻慢，最初做事情这个层级只好做出回应，连发三文。第一文：根据加强某某工作管理的通知要求即日起加强管理控制增速，第二文：根据关于贯彻落实加强某某工作的通知的通知要求即日起暂停某某工作。第三文：根据关于贯彻落实加强某某工作的通知的通知的通知即日起永久停止某某工作。

　　三份通知，层层加码，层层递进，最终把一项原本利国利民的好政策，执行得变了味、走了样，甚至彻底停摆。这不仅违背了政策的初衷，更让基层干部和群众感到困惑和无奈，甚至对政策本身产生了误解。

　　这种现象背后，是形式主义和官僚主义的顽疾在作祟。一些地方和部门的领导干部，习惯于以文件落实文件、以会议落实会议，看似积极主动，实则是懒政怠政的表现。他们害怕担责，害怕出错，于是选择用层层加码的方式来规避风险，却把问题和矛盾推给了基层和群众。

　　我想起了一个基层干部的抱怨：“上面千把刀，下面一根葱。”政策层层加码，基层干部夹在中间，既要执行上级的指令，又要面对群众的诉求，两头受气。他们本想为群众办实事、解难题，却被这种“高级黑”式的层层加码束缚了手脚，甚至被群众误解为“不作为”“乱作为”。

　　这让我想起了“一刀切”的问题。有些地方在执行政策时，不考虑实际情况，不区分具体情况，简单粗暴地“一刀切”，结果往往是“按下葫芦浮起瓢”，问题没有解决，反而引发了新的矛盾。

　　比如在环保领域，有些地方为了完成任务，直接关停所有相关企业，而不考虑企业的生存和群众的就业问题，结果导致企业倒闭、工人失业，甚至引发了群体性事件。再如在文联系统内，加强对节会论坛评奖等活动的管理，并不是禁止此类活动的举办。党领导下的社会主义文化阵地，你不来占领必然会有别人来占领。消灭杂草最好的办法是让地里长满庄稼。你主动退出，必然有势力趁虚而入。对一个无权无全只有一点精神鼓励的庞大的人民团体组织，以加强管理为由放弃出门为人民服务的抓手，走的是一条关门办会，自绝与时代社会和人民的死胡同。

　　人民日报的批评是及时的，也是必要的。这种“高级黑”式的层层加码，不仅损害了政策的权威性和公信力，更伤害了干群关系。基层干部和群众是政策的执行者和受益者，他们的感受和诉求应当被充分尊重和重视。政策的落实不能靠“层层加码”，而要靠科学合理的规划和精准有效的执行。

　　中央八项规定精神的核心是改进工作作风、密切联系群众，而不是让干部和群众陷入形式主义的泥沼。也不是让有心做事的干部战战兢兢如履薄冰，更不是让各行各业陷入故步自封躺平等死。禁止违规吃喝，不是禁止正常的公务接待和社交活动；加强管理，也不是要让老百姓的日常餐叙一律停止。政策的执行需要把握好“度”，既要防止违规违纪行为，又要保障正常的工作和生活秩序。

　　我们期待这样的“高级黑”现象能够得到彻底整治。各级领导干部应当树立正确的政绩观，摒弃形式主义和官僚主义作风，真正把政策落实到实处，让政策成为推动发展、服务群众的有力武器，而不是束缚手脚、制造矛盾的枷锁。只有这样，我们才能真正实现政策的初衷，赢得群众的信任和支持。

　　（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网，修订发布；图片来自网络，侵删）