张宝贵：关于帮扶灾区发展农业生产的建议

　　今年河南、陕西等省区气候极端，夏粮生产前期久旱，收获期多雨，造成部分地区夏粮减产；秋粮生产前期久旱，收获期雨涝，造成部分地区秋粮减产，部分秋田绝收。部分产粮大户和产粮企业亏损。成为社会舆论关注的一个热点，值得引起决策层的重视。我运用毛主席哲学思想干新闻搞“三农”等研究40年，100多次获得中国新闻奖等全国省市新闻奖、社科奖，130项宣传研究“三农”成果写入中央文件。提出帮扶灾区发展农业生产的八个建议。

　　搞好灾区灾情普查。

　　建议灾区区县搞好粮食等大宗农产品灾情调查，摸清实底，为国家和政府制定帮扶灾区发展农业生产对策提供科学依据。

　　制定帮扶灾区困难农户的对策。

　　建议国家和省市区县政府制定帮扶灾区困难农户的对策，帮扶解决困难农户的生活生产难题。

　　制定扶持灾区产粮大户和产粮企业的对策。

　　建议国家提高灾区粮田补贴，粮田补贴补到生产经营者手中；建议国家和省市区县政府划拨扶持灾区粮食生产资金，扶持灾区产粮大户和产粮企业减少亏损；建议国家统筹银行提供无息贷款，扶持灾区产粮大户和产粮企业搞好生产经营。

　　制定帮扶灾区种植业养殖业的对策。

　　建议国家统筹银行提供低息贷款，扶持灾区生产油料（菜籽、大豆、葵花籽）等大宗农产品种植业大户和企业搞好生产经营；建议国家统筹银行提供低息贷款，扶持灾区奶牛等大宗农产品养殖业大户和企业搞好生产经营。

　　制定稳定农产品市场供应预案。

　　建议国家及早制定适时投放储备大宗农产品预案，及早制定增加紧缺农产品调剂预案，保障粮油肉奶等大宗农产品满足供应物价基本稳定。

　　推行扩大农产品自然灾害保险。

　　建议国家和省市区县政府财政补贴，在全国农村有序推行粮油肉奶果等大宗农产品自然灾害保险。提高农户、农产品生产大户和农产品生产企业抗衡自然灾害的能力。

　　设立政府农业灾害帮扶基金。

　　建议国家和省市区县政府每年财政按一定比例拨款和吸收规模以上企事业单位支农资金，设立政府农业灾害帮扶基金。一旦发生自然灾害，动用政府农业灾害帮扶基金帮扶产粮等农产品大户和产粮等农产品企业搞好生产经营，促进农业规模生产经营发展现代农业。

　　设立社会农业灾害帮扶基金。

　　建议省市区县慈善会划拨一定比例的支农资金，吸收社会各界人士支农资金，设立社会农业灾害帮扶基金。一旦发生自然灾害，动用社会农业灾害帮扶基金，帮扶产粮等农产品大户和产粮等农产品企业搞好生产经营，促进农业规模生产经营发展现代农业。

　　以上建议，用专家学者交流，供决策参考。

　　2025年10月10日于陕西长安

　　张宝贵简介:

　　张宝贵，陕西省西安市有突出贡献的专家，第二届中国农业风险管理研究会理事，陕西省改革发展研究会专家顾问、陕西省社区文化发展促进会顾问、长安区政协原秘书长。运用毛主席哲学思想干新闻搞“三农”研究40年，100多次获得中国新闻奖等全国、省市新闻奖、社科奖，130项宣传研究“三农”成果写入中央文件。

　　曾被聘为西北大学新闻系兼职讲师、陕西师大新闻传媒学院兼职教授、陕西农村网青年记者导师。新闻专著《田园报春花——张宝贵获奖新闻作品选》，多篇稿件入选大学教材；理论专著《领导与新闻谋略》（张宝贵 李正善著）被陕西出版集团推荐参评“五个一工程奖”和中宣部优秀理论读物，得到中宣部景俊海副部长的肯定赞扬；“三农”专著《现代农业宏观思路探索》被农业农村部农业经济研究中心金文成主任赞誉为“您在《现代农业宏观思路探索》中的建言，非常系统、深入、中肯，为我们国家加快建设现代农业政策支持体系提供了很好的探索和思考。”

　　中央电视台、《解放军报》、《新闻出版报》等国内20多家媒体和日本放送电视网百余次报道。被誉为“新闻奇才”、“三农专家”、“研究领导新闻学的开拓者“。