农业部金文成主任赞扬《现代农业宏观思路探索》

　　编者按：

　　2013年10月，张宝贵将书稿《现代农业宏观思路路探索》呈送决策层。2024年1月9日，农业农村部农村经济研究中心金文成主任给张宝贵回信，对“三农”专著《现代农业宏观思路探索》给予肯定和赞扬。

　　金文成主任在回信中指出：在“大国小农”背景下，党和国家将发展多种形式农业适度规模经营作为创新农业经营组织方式和推动实现农业现代化的重要路径:一是开展土地适度规模经营。二是大力发展农业社会化服务。当前，我国现代农业发展正处在加快转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的关键阶段。

　　金文成主任是中央智囊“三农”领导权威，他的论述对发展现代农业实现乡村振兴有着重要的指导意义。

　　在“三农”专著《现代农业宏观思路探索》连载完结之际，张宝贵将金文成主任的回信呈送《188金宝搏体育官网》发表。激励读者和“三农”仁人志士落实党中央的决策，为发展现代农业实现乡村振兴做贡献！

　　给张宝贵老先生的回信

　　张宝贵同志:

　　您好!

　　《现代农业宏观思路探索》已收到。工作之余认真拜读，收获颇丰。您四十年来兴农求索的精神给我很深的鼓舞，首先对您在“三农”新闻工作领域取得的突出成就表示祝贺，对您四十年来一直关心“三农”、深耕“三农”、建言“三农”的拳拳之心表示敬佩，同时也为您老骥伏枥、志在千里的精神深深感动。

　　中国是一个农业大国，农业是国民经济的基础产业，农业现代化是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要战略支撑。早在上世纪60年代，党中央提出建设“四个现代化”的发展目标，其中就包括农业现代化。

　　关于农业现代化的主要内容，1961年中央工作会议上明确提出“要有步骤地实现农业机械化、水利化、化肥化、电气化”。毛泽东同志也多次在重要场合提出“水利是农业的命脉”“农村的根本出路在于机械化”等重要论断，推动了我国农田水利、农业机械化事业的快速发展，为实现农业现代化提供了重要支撑。

　　改革开放以后，针对我国农业科学技术落后的现状，邓小平同志指出:“农业的发展一靠政策，二靠科学”。这一科学论断，指出了我国农业现代化建设所必须遵循的基本规律，成为我国建设现代农业的基本指导方针。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次在调研和讲话中谈到农业现代化的方向和路径问题，他指出“农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步”“要坚定不移转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路”“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化中，农业现代化不能拖后腿”“要加快推进现代农业建设，在一些地区率先实现农业现代化，突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系三个重点”。

　　新世纪以来中央出台的关于“三农”工作的一号文件中，也将推进农业现代化作为重要内容和重点任务。党的十九大提出“实施乡村振兴战略”，农村现代化随之进入国家大政方针与战略视野，2018年中央一号文件将实现农业农村现代化作为乡村振兴的阶段性目标予以明确，2021年中央一号文件将加快农业农村现代化作为当年文件的主标题和重点任务予以部署。

　　党的二十大提出“加快建设农业强国”，这是一个更加伟大、更加鼓舞人心的战略目标，实现农业农村现代化既是农业强国建设的应有之义，也是中国式现代化和民族复兴伟业最终实现的重要保障与基础支撑。

　　“大国小农”是我国的基本国情。新中国成立以来，党和国家在实现农业现代化道路上的所有努力和实践探索，都离不开这个客观现实。

　　“大包干”是来自我国基层农民的伟大创举，也是“大国小农”背景下农业生产关系适应生产力发展要求的必然选择和生动体现。“交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的”，“大包干”将农业生产核算单元放在了农户家庭，解决了农业生产中最为核心的激励问题。

　　党中央本着解放思想、实事求是的态度，将“包干到户”写入了1982年中央一号文件，肯定了“大包干”的历史地位，从而拉开了中国改革的徐徐大幕。直到今天，“大包干”带来的政策红利和历史遗产仍然鼓舞和激励着成千上万的“三农”工作者和关注者。

　　“大包干”不是分田单干，也不是小生产，而是“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”的主要实现形式。家庭经营也不一定就是小生产，随着我国农业经营体系的不断完善和发展，农户家庭经营同样可以通过成立家庭农场发展适度规模经营，同时也可以通过加入农民专业合作社、对接农业企业和社会化服务组织等方式，实现与现代农业的有机衔接。

　　历史经验表明，适度规模经营是适合我国国情农情的农业经营组织方式。在“大国小农”的背景下，党和国家将发展多种形式农业适度规模经营作为创新农业经营组织方式和推动实现农业现代化的重要路径:

　　一是开展土地适度规模经营。在稳定土地承包关系和充分尊重农民意愿的前提下，结合各地发展阶段、资源禀赋和生产条件，可以因地制宜、规范有序地开展土地流转。通过积极转变农业发展方式，推动农业组织化、集约化、标准化生产，建立健全农业风险保障机制，为现代农业要素投入和运营提供了必要条件。

　　2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，成为我国新时期农村土地制度又一重大创新，为引导土地经营权有序流转、发展适度规模经营、推动现代农业发展扫除了制度障碍。

　　二是大力发展农业社会化服务。党和国家一直高度重视农业社会化服务体系建设，1983年“农业社会化服务”首次写入中央一号文件。进入90年代后，党中央多次提出要“建立健全农业社会化服务体系”，其中党的十七届三中全会还作出了“构建新型农业社会化服务体系”的重大部署。进入新世纪后，从2004年开始每年中央一号文件都对健全农业社会化服务体系提供明确要求，为小农户与现代农业有机衔接提供制度支撑。

　　当前，我国现代农业发展正处在加快转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的关键阶段。您在《现代农业宏观思路探索》中的建言，非常系统、深入、中肯，为我们国家加快建设现代农业政策支持体系提供了很好的探索与思考。

　　在此，对您表示由衷的敬意。希望您继续关注我国“三农”事业发展，为加快建设农业强国和实现农业农村现代化继续建言献策，贡献思想财富。

　　祝您身体健康，生活幸福!

　　金文成 （签名）

　　2024年1月9日