张宝贵“三农”专著《现代农业宏观思路探索》连载（15）

张宝贵“三农”专著《现代农业宏观思路探索》连载（15）

建立健全现代（新型）农业经营体系主体之五：

发展推广企业股份农场

企业股份农场，是企业或企业集团所有,农民土地入股,企业经营团队经营、或企业集团经营团队经营、或现代（新型）农业经营服务体系实体经营的农场。

　　党的十八大后全国推广土地流转，股份合作发展农业规模生产经营，企业股份农场应运而生。全国各地出现了众多数百亩、上千亩、数千亩的企业股份农场，东北等地还出现了上万亩或数万亩的企业股份农场。遍及全国各地的现代农业开发园区、现代农业科技园区、现代农业示范园区，实际上也是企业股份农场。

企业股份农场与东北国有农场、新疆建设兵团农场和各省市的国有农场，是现代（新型）农业经营体系实体的“龙头”，是发展现代农业实现农业现代化的“龙头”。

企业股份农场有种植企业股份农场、养殖企业股份农场、产加销一体化企业股份农场、直销直供企业股份农场、加盟企业股份农场、股份园区农场等六种形式。

种植企业股份农场

　　1995 年 5 月，张宝贵同《陕西日报》记者晁阳、裔国华报道了《长安兴起“股份田”》，提出了“转移农民土地使用权土地入股实现规模经营粮食增产农民增收”的发展思路。

　　1997 年 10 月，张宝贵在《长安报》、《陕西日报》发表的《长安“股份田”调查报告》，提出了“倡导农户联合土地入股、连片开发或乡村组织集体以土地资本为股金招商引资开发农业，建立高品位、大规模、高效益的粮油果菜肉蛋生产基地”的发展思路。

　　2008 年，“土地入股”写入党的十七届三中全会文件。

　　党的十八大以来，全国推广土地流转发展农业规模生产经营，一些企业和企业家抓住机遇纷纷投资创办种植企业股份农场，吸引农民“土地入股”，种植企业股份农场应运而生风靡全国。

　　30年来，种植企业股份农场健康发展，出现了六种形式的种植业企业股份农场。

第一种形式是农民“土地入股”种植企业股份农场，企业经营团队生产经营，土地股份定额分红多年不变。

　　这种形式的企业股份农场，是数个村民小组、整村或几个村的数百亩、上千亩、数千亩土地入股企业股份农场，合同期限长达十年数十年，土地股份定额分红不变。企业股份农场向“土地入股”的村民小组或村委会一次交清合同期限内的“土地入股”定额分红款或一次交清多年的“土地入股”定额分红款。

　　这种形式的企业股份农场，大多为沙地、荒地、贫瘠地、山坡地和沟道地。

　　这种形式的企业股份农场，简单易行矛盾少，增加了沙地、荒地、贫瘠地、山坡地和沟道地农民的收入，又改变了沙地、荒地、贫瘠地、山坡地和沟道地的生态环境。

第二种形式是农民“土地入股”种植企业股份农场，企业经营团队经营，土地股份定额分红份额逐年增加或约定隔几年增加。

　　这种形式的企业股份农场，是数个村民小组、整村或几个村的数百亩、上千亩、数千亩“土地入股”企业股份农场，合同期限长达十年数十年，土地股份定额分红份额逐年增加或隔几年增加。企业股份农场向“土地入股”的村民小组或村委会年初或年底付清当年或下年土地股份分红股金。

　　这种形式的企业股份农场，保证了农民土地股份分红逐年增加，矛盾纠纷少简单易行，在全国各地相当普遍。

第三种形式是“土地入股”种植企业股份农场，企业经营团队经营，土地股份定额分红加超产分成。

　　这种形式的企业股份农场是，数个村民小组、整村或几个村的数百亩、上千亩、数千亩“土地入股”企业股份农场，合同期限长达十年数十年，土地股份定额分红加超产分成。企业股份农场向村民小组和村委会每年一次或两次付清土地股份分红加超产分成资金。超产分成比例一般都是二八开或三七开，企业股份农场所有者得大头，村民小组或村委会拿小头。

　　参与这种形式的企业股份农场的农民，不但有土地股份分红收入，还有超产分成收入。将农场生产经营状况与农民土地股份分红收益连为一体，吸引农民支持企业股份农场发展，受到企业股份农场所有者和农民的欢迎。

　　这种形式的企业股份农场，必须解决好农场产品产量核算问题，为超产分成奠定基础。要求企业所有者和村组干部坦诚相待阳光透明公正公平。

第四种是“土地入股”种植企业股份农场，企业经营团队经营，土地股份按合同规定所占比例股份分红。

　　这种形式的企业农场，是数个村民小组、整村或几个村的数百亩、上千亩、数千亩“土地入股”企业股份农场，合同期限长达十年数十年，土地股份按照合同商定的比例分红。

　　参与这种形式的企业股份农场的农民，按照入股土地面积参与农场分红，农民同农场所有者利益均沾风险共担同兴共荣，结为利益共同体。农民全力支持企业农场搞好生产经营，吸引农民全力支持企业股份农场发展，很受企业农场所有者和农民的欢迎。

　　这种形式的企业股份农场，出现在效益高风险小的产业，必须解决好农场生产经营的核算问题，为“土地入股”按比例分红奠定基础。要求企业所有者和村组干部坦诚相待阳光透明公正公平。

第五种形式是“土地入股”种植企业股份农场，企业经营团队经营，农民向农场上交生产的农产品，土地股份分红加劳务分红的形式（即“公司加农户”的形式）。

　　这种企业股份农场，统一产品标准，统一生产资料，统一生产技术，统一收购销售产品。

　　参与这种形式的企业股份农场的农民，既是企业农场的股东，又是企业农场的员工。在自家入股土地上按照企业技术标准生产，向企业上交产品。农场收购销售农产品款，减去农场提供的生产资料成本和管理经营费用，向参股农户发放土地股份分红和工资。

　　这种形式的企业农场，出现在效益很好特色种植产业，农场所有者和农民必须互守信用同兴共荣。

第六种形式是农民“土地入股”种植企业股份农场，企业农场所有者主导，现代（新型）农业经营服务体系实体生产经营。

　　参与这种形式农场的农民，土地股份定额分红份额逐年增加或隔几年增加，农场所有者委托现代（新型）农业经营服务体系实体达标生产经营。农场所有者是农场的主导者，“土地入股”农民是农场股东，现代（新型）农业经营服务体系实体是农场的生产经营者。

　　这种形式的企业股份农场，“土地入股”农民的股份分红收入有保障。现代（新型）农业经营服务体系实体的收入，是履行同农场签订合同按照规定达标状况取得生产经营农场应得的费用。农场的收入，是农场总收入减去农民土地股份分红支出、减去生产经营支出，减去现代（新型）农业经营服务体系实体应得费用，剩余部分的收入就是农场的收入。

　　这种方式的企业股份农场，实现了企业股份农场主导权与生产经营权的分离。企业股份农场所有者是企业农场的主导者，但不参与农场的生产经营；现代（新型）农业经营服务体系实体承担生产经营农场，但不与“土地入股”企业农场的农民打交道。

　　这种方式的企业股份农场，解决了部分企业股份农场经营团队欠缺或资金不足等问题，给现代（新型）农业经营服务体系实体提供了发挥优势展示实力的平台，对发展现代农业实现农业现代化有着重要的作用。

　　多年来，种植企业股份农场多为粮食产业和较大规模的设施农业。种植企业股份农场的发展前景，是从粮食产业的企业股份农场，向油果菜糖茶花棉林等多个产业的企业股份农场发展，从粮食产业的企业股份农场，向设施农业智慧农业的企业股份农场发展。

养殖企业股份农场

　　党的十八大以来，全国发展农业规模生产经营，一些养殖大户扩大规模成为养殖企业股份农场，一些企业和企业家纷纷投资创办养殖业企业股份农场，吸引农民“土地入股”养殖企业股份农场。

　　10多年来，养殖业企业股份农场如雨后春笋迅速发展遍及全国，出现了三种形式的养殖业企业股份农场。

第一种形式是农民“土地入股”养殖业企业股份农场，企业经营团队经营，土地股份定额分红多年不变。

　　这种形式的养殖企业股份农场，农民“土地入股”，合同期限长达十年数十年，土地股份定额分红不变。企业股份农场向“土地入股”的农民一次交清合同期限内的“土地入股”定额分红款或一次交清多年的“土地入股”定额分红款。

　　这种形式的养殖企业股份农场，大多为沙地、荒地、贫瘠地、山坡地和沟道地，

　　这种形式的养殖企业股份农场，简单易行矛盾少，充分利用了沙地、荒地、贫瘠地、山坡地和沟道地的土地资源，又增加了农民的收入。

第二种形式是农民“土地入股”养殖企业股份农场，企业经营团队经营，土地股份定额分红份额逐年增加或约定隔几年增加的形式。

　　这种形式的养殖企业股份农场，农民“土地入股”企业农场合同期限长达十年数十年，土地股份定额分红份额逐年增加或隔几年增加。企业股份农场向“土地入股”的农民年初或年底付清当年或下年土地股份分红资金。

第三种形式是农民“土地入股”养殖企业股份农场，企业团队管理经营，养殖户饲养，企业农场回收养殖产品的形式。（即“公司加农户”的形式）。

　　养殖企业股份农场向养殖户统一提供特色畜禽种源，统一提供养殖饲料，统一养殖产品标准，统一防病防疫，统一养殖技术，统一回收销售养殖产品。

　　“土地入股”参与这种形式养殖企业股份农场的农户，是企业股份农场的股东，定期从企业股份农场领取土地股份分红。

　　参与这种形式养殖企业股份农场的养殖户，是企业股份农场的合作伙伴，按照企业股份农场技术标准养殖，向企业农场上交产品。农场回收销售产品款减去农场提供的特色畜禽种源成本和农场提供的饲料成本和管理经营费用，向养殖户发放养殖工资。

　　这种形式的养殖企业股份农场，出现在效益很好的特色养殖产业，将养殖企业农场所有者的资金、技术、信息、经营销售渠道等优势同土地入股农户土地资源优势和养殖户饲养优势相融合，养殖企业股份农场减少了场地投入和饲养人工费用，减少了农场养殖成本，提高了企业股份农场效益

　　参与这种形式养殖企业股份农场的养殖户，居家或在自家承包地就业，增加了农民收入。

　　参与这种形式养殖企业股份农场的企业农场的所有者、“土地入股”的农民和养殖户，必须互守信用同兴共荣。

　　多年来，养殖企业股份农场多为特色畜禽养殖的农场。养殖企业股份农场的发展前景，是从较小规模的企业股份农场向较大规模多个产业的企业股份农场发展。

　　多年来，养殖业发展的瓶颈问题是畜禽粪便污染环境污染空气污染水源问题。养殖业规模越大，“三污”状况越严重。养殖企业股份农场发展势不可挡，解决养殖业“三污”问题越来越迫切。

　　建议政府加大投入扶持研究生产处理畜禽粪便设备设施，尽快解决养殖业发展的瓶颈问题，将畜禽粪便废物利用变废为宝。

产加销一体化企业股份农场

　　近年来，产加销一体化企业股份农场发展很快。出现了两种形式的产加销一体化企业股份农场。

第一种形式是种加销一体化企业股份农场。种加销一体化企业股份农场，是农产品种植、加工、销售一条龙生产经营融为一体的企业股份农场。

　　这种形式的农场，缩短了农产品种植到加工再到销售的中转环节周期，提高了农产品的保鲜度和质量，避免了农产品中转环节可能造成的污染，减少了农产品生产经营成本，企业股份农场获得了农产品种植利润、加工利润和销售利润，增加了企业股份农场的效益。

　　多年来，种加销一体化企业股份农场，多为粮食产业和较大规模的设施农业。种加销一体化企业股份农场的发展前景，是从粮食产业的种加销一体化企业股份农场，向油果菜糖茶花棉林等多种产业的种加销一体化企业股份农场发展。

第二种形式是养加销一体化企业股份农场。畜禽产品养殖、加工、销售一条龙生产经营销售融为一体的企业股份农场，缩短了畜禽产品养殖到加工再到销售的中转环节周期，提高了畜禽产品的保鲜度和质量，避免了畜禽产品较长较多中转环节可能造成的污染。减少了畜禽产品生产经营成本，企业股份农场获得了农产品养殖利润、加工利润和销售利润，

　　增加了企业股份农场的效益。

　　多年来，养殖企业股份农场多为特色畜禽养殖企业股份农场。养殖企业股份农场的发展前景，是从特畜禽养殖企业股份农场，向整个肉奶蛋产业的养殖企业股份农场发展。

直销直供企业股份农场

　　直销直供企业股份农场，是将农产品直接销售给消费单位或直接供货给商家的企业股份农场。

　　近年来订单农业盛行，一部分大企业、大单位、较大规模的大中小学校、大医院的食堂，同企业股份农场签订长期直销农产品购销合同。

　　企业股份农场成为这些消费单位的农产品生产基地，这些消费单位成为企业股份农场的长期固定的直接销售对象。

　　这些消费单位获得了企业股份农场质优价廉货源稳定的农产品。企业股份农场减少了流通销售环节成本，增加了企业股份农场收益。企业股份农场同农产品消费单位精诚合作双双获利实现双赢，直销企业股份农场发展前景广阔。

　　订单农业还催生了直供企业股份农场。一些大商场、大农产品加工企业，同企业股份农场签订长期农产品直接供货合同。企业股份农场成为这些农产品加工企业、农产品销售企业的生产基地，农产品加工企业、农产品销售企业成为企业股份农场长期固定直接供售对象。

　　这些农产品加工企业、农产品销售企业获得了企业股份农场稳定长期优质的农产品货源，企业农场有了固定长期的客户，减少了销售成本增加了效益。农产品加工企业、农产品销售企业同企业股份农场双双得利精诚合作，直供企业股份农场很有发展前途。

　　多年来，直销直供企业股份农场，多为菜果产业的企业股份农场和肉蛋奶产业的企业股份农场。直销直供企业股份农场发展的前景，是从菜果产业的企业农场，向粮油肉糖花棉林等多种产业的企业股份农场发展。

加盟企业股份农场

　　近年来，全国各地涌现出了众多加盟农工商联合体的企业股份农场、加盟农工商贸旅企业集团的企业股份农场。

　　加盟农工商联合体的企业股份农场。加盟农工商联合体的企业股份农场，依据农产品加工企业需求，为农产品加工企业生产提供优质特色创新农产品原料；农产品加工企业依据农产品销售企业需求，为农产品销售企业加工生产提供名牌优质特色创新农产品；农产品销售企业依据市场需求变化，为消费者提供销售名牌优质特色创新农产品。

　　加盟农工商企业联合体的企业股份农场，与农产品加工企业、农产品销售企业形成了固定的产业链。企业股份农场生产的农产品有了固定的客户，农产品加工企业有了长期固定的名牌优质特色创新农产品原料，农产品销售企业有了长期固定的名牌优质特色创新农产品货源。避免了企业股份农场和农产品加工企业生产加工的盲目性和后顾之忧，避免了

　　农产品销售企业经营的被动性，解除了农产品销售企业的后顾之忧。

　　加盟农工商企业联合体的企业股份农场，产品销路很稳定，企业收入有保障，改变了多年农产品生产企业有赔有赚的状况。加盟农工商企业联合体的企业股份农场，发展前景灿烂辉煌。

　　加盟农工商贸旅企业集团的企业股份农场。在企业集团的统一安排调度下，加盟农工商贸旅企业集团的企业股份农场，为农产品加工企业生产外贸市场或旅游市场适销对路的优质特色农产品原料；加盟农工商贸旅企业集团的农产品加工企业，为外贸市场或旅游市场加工生产名牌优质特色创新农产品；加盟农工商贸旅企业集团的销售企业依据市场需

　　求变化，为外贸市场或旅游消费者提供销售名牌优质特色创新农产品。

　　农工商贸旅企业集团依据外贸和旅游市场需求的发展变化，统一安排调度农产品的生产加工和销售，在集团内部形成了独立完善的产业链，强强联合优势互补，最大限度地发挥了产业整体优势，增加了企业集团效益，开拓了内贸外贸和旅游市场。

　　加盟企业股份农场，创造了企业股份农场、农产品加工企业和农产品销售企业联合发展新的生产经营方式。企业股份农场、农产品加工企业和农产品销售企业独立核算自负盈亏或股份入股统一核算股份分红，相互依存抱团取暖闯市场，联合发展各获其利同兴共荣。

　　加盟企业股份农场，是农工商企业联合体的基础，是农工商贸旅企业集团的塔基，是农工商企业联合体和农工商贸旅企业集团发展壮大的根基。

　　多年来，加盟企业股份农场多为粮食菜果产业。加盟企业股份农场的发展前景，是从粮食菜果产业的加盟企业股份农场，向油果菜糖茶花棉林等多个产业的加盟企业股份农场发展。

股份园区农场

　　近年来，现代农业开发园区、现代农业科技园区、现代农业示范园区正在全国市区县兴起。这些众多的现代农业园区，实际上都是股份园区农场。

股份园区农场是政府主导，组织农民土地入股，吸引农业企业、农业院校、农业科研单位入驻建成的现代农业股份园区农场。

股份园区农场有三个显著特征。

一是政府主导建设管理的现代农业股份园区农场。

　　政府组织实施园区农场规划、组织实施园区产业布局、组织实施园区建设等。股份园区农场是政府主导下的市场行为。

　　政府组织农民土地入股参与建设股份园区农场，按照合同每年给土地入股园区农场的农户按地亩数发放土地股金分红。既保障了农民有长期的固定的土地收入，又统筹解决了园区农场用地问题，还避免了被征地农民一夜暴富带来的诸多社会问题。

　　政府招商引资发展股份园区农场，政府提供优惠政策，吸引农业企业、农业院校、农业科研单位入驻园区抱团发展，既解决了农业企业、农业院校、农业科研单位发展征用土地困难，又节约了农业企业、农业院校、农业科研单位一次性征用土地的巨额资金。

　　政府管理股份园区农场，政府在股份园区农场设立管委会，统筹园区行政社会管理。让入驻园区的企业、院校和科研单位专心致志搞经营谋发展。

二是现代农业基地的股份园区农场。

　　股份园区农场聚集农业企业、农业院校、农业科研单位抱团发展，聚汇农业精英协同攻关，建设良种研发培育繁育 基地。

　　股份园区农场聚集农业企业、农业院校、农业科研单位抱团发展，聚汇农业精英协同攻关，学习引进研发现代农业一流先进技术装备设施，建设农业科技创新基地。

　　股份园区农场聚集农业企业、农业院校、农业科研单位抱团发展，聚汇农业精英协同攻关，建设精品农业有机农业智慧农业示范基地。

三是现代农业旗帜的股份园区农场。

　　股份园区农场是现代农业领域的“高大上”。

　　股份园区农场科技起点高，力争世界先进，国内一流。

　　股份园区农场规模大。实行数千亩、上万亩、数万亩的现代农业大规模经营。

　　股份园区农场上档次。科技水平上档次，装备设施上档次，管理经营上档次，产品品质上档次，效益效率上档次。

　　股份园区农场瞄准世界现代农业新发展，引领国内现代农业新潮流。

　　股份园区农场在发展现代农业中发挥着创新作用、示范作用和引领作用，是多种企业股份农场中最为耀眼的明珠，是新型农业经营体系主体的先锋和旗帜。

　　随着现代农业深入发展，股份园区农场将会越来越多，从菜果股份园区农场向粮油果菜糖茶花棉林股份园区农场发展。

　　股份园区农场充分发挥了市县乡政府发展经济的领导组织职能，充分发挥了乡村组集体组织服务经济的职能，充分发挥了农民积极性，充分发挥了农业企业、农业院校、农业科研单位的优势。

　　股份园区农场以经济利益为纽带，以合作共赢为原则，以发展现代农业实现农业现代化为目的。将农业企业、农业院校、农业科研单位和园区农户连为一体，优势互补抱团发展，为发展现代农业实现农业现代化创新创造创路。

　　股份园区农场，是中国特色发展现代农业实现农业现代化的“中国创造”。对发展现代农业实现农业现代化有着普遍意义和重要作用。

　　企业股份农场股份化建场，专业化经营管理，工厂化运作，现代化生产，实现农业生产经营优质高效益。是我国现代农业的样板和标杆，在发展现代农业实现农业现代化中起着引领旗帜的作用。

特色家庭农场、合作农场、土地托管农场、村组集体农场、企业股份农场“五个农场”，是农业改革中涌现出的现代（新型）农业经营体系的主体，“五个农场”的经营团队，是现代（新型）农业经营服务体系实体的一个重要实体。“五个农场”是发展现代农业实现农业现代化的主要生产方式，是实现农业现代化的方向旗帜和标杆。

　　因此，建议将扶持发展“五个农场”列入深化农业改革的一个重要任务，列入乡村振兴的一个重要内容，列入省市县乡党委和政府工作的一个重要职能，形成制度常抓不懈。“五个农场”遍布全国乡村之日，就是我国实现农业现代化之时！

农业专业户、农业合作社、土地托管和特色家庭农场、合作农场、土地托管农场、村组集体农场、企业股份农场“五个农场”，加上国有农场、兵团农场，构成了中国式发展现代农业实现农业现代化的现代（新型）农业经营体系。

　　建议政府明确发展推广现代（新型）农业经营体系观念，对现代（新型）农业经营体系主体的特色家庭农场、合作农场、土地托管农场、村组集体农场、企业股份农场“五个农场”和现代农业旗帜的国有农场、兵团农场政治上给荣誉，经济上给实惠，项目上给优先，政策上给扶持。

　　政治上给荣誉，让现代（新型）农业经营体系实体的管理经营者和参与者政治上得到荣誉扬眉吐气；经济上给实惠，政府增加奖励补贴，动员社会大力支援，让现代（新型）农业经营体系实体经济上得到实惠增强实力；项目上给优先，政府的涉农项目优先给予现代（新型）农业经营体系实体和优先由现代（新型）农业经营体系实体承包，让现代（新型）农业经营体系实体项目上得到优先强身健体；政策上给扶持，政府制定解决现代（新型）农业经营体系实体运营发展资金、设施、用地等难题的政策，让现代（新型）农业经营体系实体享受解决发展难题的政策优惠健发展壮大。

明确发展推广现代（新型）农业经营体系主体的五个农场”：特色家庭农场、合作农场、土地托管农场、村组集体农场、企业股份农场。是农业规模生产经营方式的探索创新，是现代（新型）农业经营体系的创新健全，是发展现代农业实现农业现代化的攻坚点。

　　2021 年6月初稿

　　2025年2月定稿

作者张宝贵简介

　　张宝贵，陕西省西安市有突出贡献的专家，中国农业风险管理研究会理事，陕西省改革发展研究会理事、陕西省社区文化发展促进会顾问、长安区政协原秘书长。运用毛主席哲学思想干新闻搞“三农”研究40年，100多次获得中国新闻奖等全国、省市新闻奖、社科奖，200项宣传研究建言成果写入中央文件。

　　曾被聘为西北大学新闻系兼职讲师、陕西师大新闻传媒学院兼职教授、陕西农村网青年记者导师。新闻专著《田园报春花——张宝贵获奖新闻作品选》，多篇稿件入选大学教材；理论专著《领导与新闻谋略》（张宝贵 李正善著）被陕西出版集团推荐参评“五个一工程奖”和中宣部优秀理论读物，得到中宣部景俊海副部长的肯定赞扬；“三农”专著《现代农业宏观思路探索》被农业农村部农业经济研究中心金文成主任赞誉为“您在《现代农业宏观思路探索》中的建言，非常系统、深入、中肯，为我们国家加快建设现代农业政策支持体系提供了很好的探索和思考。”

　　中央电视台、《解放军报》、《新闻出版报》等国内20多家媒体和日本放送电视网百余次报道。被誉为“新闻奇才”、“三农专家”、“研究领导新闻学的开拓者“。