肖志夫：特朗普签署行政令，“焚烧国旗”将不再受宪法保护

　　美东时间2025年8月25日，美国白宫网站发布消息《事实说明：唐纳德·J·特朗普总统保护美国国旗免遭亵渎》说，“今天特朗普总统签署了一项行政命令，打击亵渎国旗行为，恢复对美国国旗的尊重、自豪和神圣性，并在最大程度上起诉那些亵渎这一象征我们自由、身份和力量的国旗的人。”

　　该命令指示司法部长严厉起诉那些以亵渎国旗的方式违反我国法律的人，并通过诉讼来澄清第一修正案在这方面的适用范围。

　　该法案还指示司法部长将违反州或地方法律的亵渎国旗案件提交给适当的州或地方当局。

　　该命令指示国务卿、国土安全部长和司法部长，在适当认定外国公民亵渎美国国旗的行为后，拒绝、禁止、终止或撤销签证、居留许可、入籍程序和其他移民福利，或寻求将其驱逐出美国。

　　消息说，美国国旗是美利坚合众国最神圣、最珍贵的象征，亵渎它本身就具有独特的冒犯性和挑衅性。这是对我们国家的蔑视和敌意的表现，也是外国团体蓄意恐吓和威胁对美国人实施暴力的行为。

　　最近的抗议活动，包括 2025 年 6 月在洛杉矶举行的抗议活动，都出现了焚烧国旗、暴力行为和其他威胁公共安全的行为。

　　这种行为是对为国捐躯的美国人的不尊重，也破坏了国旗作为团结和代表所有背景、各行各业的美国人的象征。

　　特朗普总统倡导恢复美国国旗和国家历史自豪感的政策，强化团结国家的价值观。

　　特朗普总统禁止在世界各地的国务院设施中除星条旗外悬挂任何其他旗帜。

　　特朗普总统长期以来一直谴责焚烧美国国旗的行为，称其“可耻”。

　　众所周知，在美国“焚烧国旗”属于“言论自由”的一种表达形式，是受宪法第一修正案（The First Amendment）保护的。

　　第一修正案的原文是：

　　“Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or prohibiting the free exercise thereof; or abridging the freedom of speech, or of the press; or the right of the people peaceably to assemble, and to petition the Government for a redress of grievances.”

　　“国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿伸冤的权利。”

　　焚烧国旗的行为被美国最高法院认定为一种 “象征性言论”（symbolic speech）。这种形式的表达虽然没有说出具体的词语，但它旨在传达一种特定的政治信息（通常是强烈的抗议和不满），因此属于第一修正案所保护的“言论自由”范畴。

　　这个问题的决定性案例是1989年的“德克萨斯州诉约翰逊案”：

　　1984年，格里高利·李·约翰逊（Gregory Lee Johnson）在达拉斯举行的共和党全国代表大会外抗议时，当众焚烧了一面美国国旗，他因此被德州法院依据州法律定罪。

　　约翰逊将案件上诉至美国最高法院。

　　最高法院以5比4的票数裁定，焚烧国旗的行为是一种受第一修正案保护的表达性行为。法院认为，州政府不能仅仅因为社会认为某种思想（如焚烧国旗所表达的对政府的抗议）是冒犯性或令人不快的，就禁止其表达。法院指出，政府有义务保护言论自由，尤其是那些具有争议性和令人不安的言论，这才是第一修正案的核心精神。

　　此判决推翻了德州的法律，并导致美国联邦和48个州的相关法律失效。

　　判决后，美国国会曾试图通过一项联邦法律（《国旗保护法》）来禁止焚烧国旗，但最高法院在1990年的“美国诉艾奇曼案”（United States v. Eichman）中再次以同样的理由（基于第一修正案）宣布该联邦法律违宪。

　　自此，焚烧国旗作为一种政治抗议形式，在美国的法律地位被最终确立为受宪法保护的言论自由。

　　那么，这一次特朗普能否通过一纸行政令推翻“焚烧国旗”受宪法第一修正案的保护呢？

　　特朗普在命令中强调：我的政府将采取行动，恢复对美国国旗的尊重和神圣性，并在现有权力允许的最大范围内，起诉那些煽动暴力或以其他方式违反我国法律、亵渎我国这一象征的人。

　　他指出，“尽管最高法院就第一修正案的保护作出了裁决，但法院从未裁定，以可能煽动即将发生的违法行为或构成‘挑衅性言论’的方式进行的亵渎美国国旗的行为受宪法保护。”

　　据笔者分析，特朗普这一行政令将顺利得以实施，因为无论是国会两院，还是联邦最高法院，都是共和党占绝对优势，其中最高法在特朗普第一任期被他一口气塞进3位保守派法官，使倾向共和党的保守派法官以6：3占绝对优势，最高法很可能按照特朗普的指示，“以澄清第一修正案在这方面的例外范围”为由裁定“焚烧国旗”违法，从而改写美国“言论自由”的历史。

　　（原创首发，图片源自美国白宫网站）