肖志夫：美防长第11次到访印太，威慑中国“进入里程碑时期”

　　【2023年11月13日，美国国防部长劳埃德·j·奥斯汀三世离开韩国乌山空军基地，前往印度尼西亚雅加达参加东南亚国家联盟国防部长会议。】

　　北京时间2024年7月27日，据美国国防部新闻报道，美国国防部长劳埃德·j·奥斯汀三世(Lloyd J. Austin III)当天开始了他对印度-太平洋的第11次访问，“这标志着美国加强该地区盟友伙伴关系以威慑中国的愿景进入一个里程碑时期”。

　　从这次为期10天访问的行程安排不难看出，奥斯汀是以巩固美日韩东北亚“铁三角”和美日菲东南亚“铁三角”为重点，“美国带头联合广泛的合作伙伴网络，致力于解决关键的地区挑战”。

　　在日本期间，奥斯汀和国务卿布林肯将会见日本防卫大臣木原慎太郎和外相上川阳子，作为今年在东京举行的美日安全磋商委员会会议的一部分。

　　奥斯汀和木原还将分别会见韩国国防部长，参加首次三边部长级会议，这是美国、韩国和日本安全合作对话的重要组成部分。

　　奥斯汀和布林肯将从东京前往菲律宾马尼拉，在那里他们将会见菲律宾国防部长吉尔伯托·特奥多罗和外交部长恩里克·马纳洛，这是第4次美菲2+2部长级对话的一部分。

　　回到美国后，奥斯汀和布林肯还将主持澳大利亚副总理兼国防部长理查德·马尔斯和外交部长黄英贤参加的今年的澳美部长级磋商。

　　这一系列接触标志着拜登总统持续参与美国优先战区的战略的延续和美国在该地区参与的一个关键转折点，“随着国防部长参加与三个地区盟友的一系列重要国防和外交对话，我们将开始自本届政府执政以来美国在印度-太平洋地区防务关系最重要的10天”。

　　【美东时间2024年7月25日，美国国防部长劳埃德·奥斯汀三世和参谋长联席会议主席、空军上将查尔斯·q·布朗在华盛顿特区五角大楼举行联合新闻发布会。】

　　“我知道关注当前的危机很容易，但只要看看我们的战略在过去3年半的时间里在印度-太平洋取得的成就，”奥斯汀昨天在联合记者招待会上指出，美国在上一个财政年度在印度太平洋地区的军事建设投资增加了近一倍，并继续大幅改善其在该地区的军事态势。

　　奥斯汀说：“我们与澳大利亚的关系比以往任何时候都更加牢固”，“我们还改善了与越南、新加坡、巴布亚新几内亚和更多国家的关系。”

　　一位美国防部高官表示，奥斯汀与日本和韩国外长在东京的接触将建立在去年夏天与美国总统拜登、日本首相岸田文雄和韩国总统尹锡悦举行的戴维营峰会的基础上，那次峰会为白宫官员所说的三国“三边伙伴关系的新时代”铺平了道路。

　　三方国防部长会议在日本举行是首次，也是15年来韩国国防部长首次访问东京。“我认为这反映了东京和韩国在调和两国关系中面临的一些历史挑战方面真正重要的领导力和政治勇气，”这名官员说，“包括拜登总统在内的各方都做出了真正的承诺，要把这些合作伙伴聚集在一起，以共同应对来自中国的挑战。”

　　【2024年6月2日，美国国防部长劳埃德·j·奥斯汀三世在新加坡举行的国际战略研究所第21届香格里拉对话上主持了与日本国防部长木原稔和韩国国防部长申元植的三边会议。】

　　他补充说，国防部长奥斯汀在其整个职业生涯中一直致力于建立日本和韩国之间的关系，“我认为，自从戴维营会谈以来，当拜登总统将领导人聚集在一起时，我们看到了三边合作的一个新时代，这些伙伴愿意做前所未有的事情，并以一种真正新的方式深化合作。”

　　在戴维营，三位国家元首商定了一系列举措，通过增强互操作性、信息共享和协调来加强安全合作，这次峰会还为改善弹道导弹防御合作以及年度三方演习的多年框架铺平了道路。

　　今年夏天，美国、日本和韩国还完成了自由边缘的第一次迭代（the first iteration of Freedom Edge），这是一次三边、多领域的演习，重点是合作弹道导弹防御、防空、反潜战、搜索和救援以及海上拦截。

　　这位高官表示，在东京期间，三国国防部长将在峰会以来获得的势头基础上，进一步将三边合作制度化。

　　奥斯汀和布林肯还将在日美安全磋商委员会会议上强调新的双边合作途径，两国领导人将在会上强调两国在国防设备和技术方面日益增长的合作。“这种工业合作将通过确定采购和战备需求以及扩大生产能力，特别是爱国者PAC-3拦截器等先进导弹的生产能力，加强联盟的威慑力，”该官员说。

　　在马尼拉，奥斯汀和布林肯将在美菲长期防务关系最近取得进展的基础上再接再厉，这位高官说，两国最近在菲律宾指定了4个新的美军轮换基地，作为2023年扩大2014年首次签署的加强防务合作协议的一部分。共计9个基地，旨在加强两国之间的联合训练、演习和互操作性。

　　在访问期间，奥斯汀和布林肯将宣布，美国将通过国会今年春天通过的《国家安全补充法案》提供5亿美元的对菲军事资助。他说：“这一前所未有的安全援助，比我们最近每年向菲律宾提供的援助高出一个数量级，将是菲律宾已经开始的国防自我控制的关键推动因素。”

　　这位高官说，奥斯汀部长多次强调，应对中国挑战是美国国防战略的“重中之重”，“美国国家安全面临的最全面、最严重的挑战，是中国正以越来越咄咄逼人的姿态，试图重塑印度-太平洋地区和国际体系，以符合其利益和威权偏好”，“当今世界发生了很多事情，但该地区仍然是我们的首要任务，因为这个地区比其他任何地区都更能影响本世纪的进程。”

　　美国著名时事评论员Ksliu认为，两个“铁三角”，一个在东北亚，一个在东南亚；一个在台湾以北，一个在台湾以南；一个在“第一岛链”的北端，一个在“第一岛链”的南端。可以说，这是美国在本地区的最新布局。两个“铁三角”都是美国在幕后指挥，日本在前台积极行动，充当“急先锋”。

　　据报道，“日本战略研究论坛”高级研究员纽瑟姆表示，与几年前相比，日本显然更积极地加入防务合作和实际行动，这在日本战后的防卫历史上是一个巨大的变化，而且在日本社会与政治决策圈里，几乎没有一人反对这一方向的改变。

　　（原创，作者系昆仑策研究院特约研究员，图片源自美国国防部网站）