英国《金融时报》日前刊文透露,日本首相岸田文雄4月份访问华盛顿期间将和美国总统拜登就大幅更新《日美安保条约》达成一致,其中包括宣布重组驻日美军司令部,以加强两国间的作战规划和演习事宜。这将构成美日自1960年缔约结盟以来,两国安全关系最大规模的一次升级。
该文认为,美日升级安全关系的“矛头”是对准中国,并称此举着眼于应付“来自中国日益增长的威胁”,两国军队将强化“无缝”合作应对台海冲击等危机。对此,日本内阁官房长官林芳正在3月25日的例行记者会上虽未作出正面回应,但表示日美为强化互操作性和机动反应能力,正在讨论强化指挥系统合作。
近年来,关于驻日美军和日本自卫队强化军事一体化的动向并不鲜见,但这次“升级”透出的信息不同寻常。因为与普通的强化军事部署和联合演训相比,日美联合作战指挥系统的对接融合明确指向第三方,释放出打算联手介入地缘热点问题的“备战”信号。由此对地区安全带来的外溢影响,值得各方警惕。“升级”后的美日同盟,就性质来说将远远超出“防御日本”的本来目的,而是从防御性联盟转变为攻守兼备的联盟,可以说美日同盟性质正在发生“质变”。
对于这种变化,外界常见的看法是美国出于推进 “印太战略”的需要,竭力把日本拉上“遏华战车”。这种观点固然没错,但忽视了日本的主动性。事实上,随着日本的军事大国野心不断膨胀,“美主日从”式同盟关系最近几年正在悄然发生变化。在美国的纵容支持下,日本正步步为营,有计划地全面挣脱和平宪法的束缚,企图重新成为一个“能战国家”。尤其是在岸田内阁2022年底出台“安保三文件”后,日本开启了二战后最大规模的强军扩武进程。两个主要方向是:发展进攻性军事力量,将防卫开支翻倍。这些举动也正令战后日本所奉行的“专守防卫”政策名存实亡,和平宪法进一步被架空。
换个角度说,在美日同盟架构中,如今更加积极主动的日本甚至是在推着美国向前走。一个很明显的例子是,由于驻日美军缺乏独立的作战指挥权,必须听命于总部在夏威夷的美军印太司令部,日方认为这影响到了双方快速反应和协同作战的效率,因而一直在推动美方赋予驻日美军更高的作战指挥权限。日本自卫队还计划明年成立“统合作战司令部”,以强化各兵种各部门之间的协调,从而与驻日美军形成作战指挥系统的一体化。
日本谋求提升在日美同盟中的“自主性”,追求与美对等地位,从今天日本国内的情形来看,已经不能简单以“战败后国家目标”“大国抱负”来作出解释,其中依然蕴含着极大的危险性。日本政治的右倾保守化近期不断突破战后禁区,过去只有右翼势力才叫嚣的强军备战,现在已经“登堂入室”,成为日本政府的大政方针。而且日本在外交上热衷于鼓噪参与地缘战略竞争,大搞远交近攻。日本政界高层更是公开宣称“台湾有事就是日本有事”,鼓吹“台湾是日本的生命线”,难免让人想起日本当年发动侵华战争时的“满蒙生命线”论。
实际上,对于日本在二战中造成的巨大破坏性,长期以来美国一直心存顾忌。驻日美军是冷战背景下的产物,但也有一个隐而不宣的目的。从美国前国务卿基辛格到美军多位将领都曾提到,驻日美军具有防范日本军国主义复活、防止日本核武装的“瓶塞”作用。现在美国出于对华战略竞争的需要,似乎忘记了历史,打算释放日本的军事能力,通过不断渲染“2027年台海冲突”想要把日本再度推向战争。也许有人认为,今天的日本已与当年不可同日而语。历史不会简单地重复,但总是惊人的相似。毫无疑问,如果日本国内那股危险力量被打开“封印”,威胁的是亚太地区的和平稳定,但最终伤害最大的依然是日本自身。