张宝贵“三农”专著《现代农业宏观思路探索》连载（25）

张宝贵“三农”专著《现代农业宏观思路探索》连载（25）

建立健全现代（新型）农业综合保障体系之十：

建立健全现代（新型）农业效益保障体系

　　农业是高风险的产业，面临着旱灾涝灾洪灾风灾雨灾霜灾雪灾雹灾冻灾热灾火灾等风险、虫害病害草害等风险、家禽牲畜疫情等风险、市场供过于求亏本风险、销售不畅价格暴跌风险、突发事件产品难以收获运输出售变质腐烂风险、人为制造事端毁坏风险、人为失误造成减产绝收风险、事故损失风险等 10 多个风险。

　　这些风险是悬挂在农业生产经营者头上的利剑，让农业经不起风浪，让农业生产经营者心有余悸，造成了发展现代农业实现农业现代化的产业效益风险。保障提高农业效益，是提高农民和农业企业积极性、主动性和创造性的根本所在，是发展现代农业实现农业现代化的根本所在。

经过党和政府多年努力，我国农业效益保障体系已经初步建立，为农业发展起了很好的保障作用。但是，我国农业效益保障体系还处于初始阶段。建立健全农业调控、农业补贴、农业奖励和农业保险四项机制为主体的农业效益保障体系任务繁重时不我待。

一、建立健全农业科学调控机制

　　市场供应保重点、保城市、保市民盛行多年，保障物价平稳列入各级政府职能领导职责。因此，主要农产品粮油肉奶蛋菜价暴涨市民叫苦连天时，政府及时干预调控平抑主要农产品价格司空见惯；主要农产品粮油肉奶蛋菜价暴跌农民亏本时，政府干预调控主要农产品价格往往滞后乏力。这种状况数十年长期化常态化，对调动农民积极性主动性创造

　　性负面影响很大，对发展现代农业实现农业现代化负面影响很大。因此，建立健全农业科学调控价格机制迫在眉睫。

建议建立健全农业科学调控的机构。

　　数十年来，农业部主管农产品的生产，商业部外贸部主管农产品的市场供应和进出口。当粮棉油肉奶蛋等某种主要农产品供应紧缺价格暴涨时，政府往往动用补贴机制刺激生产、商业部门往往动用贮备投放市场、外贸部门往往增加进口填补国内市场缺，工商部门往往动用行政手段惩治抬高物价。“四管齐下”往往较快化解供求紧缺矛盾平抑物价，却也往往为某种农产品供过于求价格暴跌“价低伤农”留下隐患。

　　因此，建议农业农村部和商务部联合成立农业科学调控价格的机构，协调调控粮油棉肉奶蛋等主要农产品的生产供应和进出口的政策。力求避免动用补贴刺激农业加大生产造成一哄而上农产品供过于求价格暴跌伤农的隐患，力求避免超量进口造成农产品供过于求价格暴跌伤农的隐患。让政府这只看得见的手及时发挥农业科学调控的作用，促进农业发展市场繁荣提高城乡居民生活水平。

建议把握农业科学调控的时机。

　　粮棉油肉奶蛋等农产品产销两旺到供不应求或供过于求都有一个周期。这个周期短的一两年，周期长的四五年，这是不以人的意志为转移的市场经济规律。政府调控农产品供求矛盾稳定物价，应该把握农业科学调控的时机。

　　建议加强国内外粮棉油肉奶蛋等主要农产品市场供求研究预测，在国内粮棉油肉奶蛋等主要农产品市场供求出现异动苗头时，超前决策及时进行调控，稳定生产稳定市场稳定物价。力求避免临时决策滞后决策造成的隐患和后遗症，力求延长农产品产销两旺的时段，力求缩短供过于求或供不应求的时段，力求拉长农产品的周期，科学把握保护城乡居

　　民利益的最大公约数和最佳平衡点。

建议实行农业科学调控的原则。

农业科学调控的原则，应该实行城乡统筹的原则。

农业科学调控实行城乡统筹的原则，应该工业和农业、城市和乡村“两个并重”。政府应该改变“重工轻农，重城轻乡”传统观念，树立“一肩担城乡，双手托工农”新思想。在农业调控中既考虑城市发展，又考虑乡村振兴；既考虑市民呼声，又考虑农民利益；既考虑物价稳定，又考虑农业发展。求得城乡工农最大公约数和最佳平衡点，求得城乡工农统筹融合发展。避免延缓乡村振兴保城市发展，避免伤害农民利益保市场物价稳定。

农业科学调控实行城乡统筹的原则，应该重视农业产业发展。农产品价格起伏涨跌是正常现象，农产品价格暴涨暴跌是异常现象。“稳定物价”不是物价越低越好，“谷贱伤农”是古今中外的铁律。政府调控物价，主要是平抑物价暴涨和防止物价暴跌，求得发展生产和市场繁荣最大契合点、生产者和消费者最大公约数。当主要农产品价格暴涨时，政府出手科学调控平抑物价稳定市场理所应当，平抑物价的底线是控制在居民购买能力承受之内；当主要农产品价格暴跌时，政府出手科学调控托市稳定物价义不容辞，托市的底线是控制在农产品保住成本之上。形成农民和农业企业灾年保成本，常年有盈利，丰年盈利多。用利益导向调动农民和农业企业的积极性主动性和创造性。避免调控农产品价格过度让农民和农业企业伤筋动骨，避免调控托市滞后乏力让农民和农业企业大伤元气。

农业科学调控实行城乡统筹的原则，应该保护农业产业发展的市场。为了保障市场繁荣经济发展社会稳定，农业科学调控农产品进出口很有必要。农业科学调控进口的农产品应该是国内紧缺或不足的农产品，农业科学调控进口的农产品数量是基本满足国内市场的需求，农业科学调控应该为农业产业发展保持和开拓广阔的国内外市场。避免进口国内基

　　本能满足需求的同类农产品冲击国内农业产业，避免进口过量农产品冲击国内农产品市场，避免进口超量农产品造成国内农产品产业亏损萎缩。

二、建立健全农业补贴机制

建立健全粮油棉田补贴制度。

　　粮田补贴已经实行多年，对保护国家粮食战略安全和提高农民种粮积极性功不可没。

　　但是，粮田补贴偏少，作用不甚理想。因此，加大粮田补贴机制势在必行。粮食、食用油和棉花是最基本的民生物资和国家重要的战略物资。因此，加大粮田、油田（食用油）和棉田补贴势在必行。保障粮农、油农（食用油）和棉农生产效益，保护粮田、油田（食用油）棉田生产经营者的积极性，用利益导向保障国家粮食战略安全、国家食品战略安全和国家重要战略物资安全。

建立健全购买大中型新型机械设备设施补贴制度。

　　购买大中新型农业机械设备设施补贴已经实行多年，对提高农民、新型农业经营体系实体和新型农业经营服务体系实体购买大中型新型农业机械设备设施的积极性和发展农业功不可没。

　　但是，购买大中型新型农业机械设备设施补贴比例偏少，作用不甚理想。大中型新型农业机械设备设施价格高、季节性强、作业时间短、效率高成本高。因此，加大购买大中型新型农业机械设备设施补贴比例机制势在必行。用利益导向提高农户、现代（新型）农业经营体系实体和现代（新型）农业综合服务体系实体购买大中型、新型农业机械设备设施的积极性。

建立健全农田升级改造补贴制度。

　　农田升级改造补贴已经实行多年，对提高新型农业经营体系实体进行农田升级改造的积极性功不可没。

　　但是，农田升级改造补贴偏少，作用不甚理想。因此，加大农田升级改造补贴势在必行。用利益导向提高现代（新型）农业经营体系实体进行农田升级改造的积极性。

建立健全农业贷款补贴制度。

　　农业成本高效益低人所共知，贷款难更是成为困扰现代（新型）农业经营体系实体和现代（新型）农业综合服务体系实体发展的一大难题。因此，在解决现代（新型）农业经营体系实体和现代（新型）农业综合服务体系实体贷款难的同时，建立健全农业贷款补贴机制势在必行。

　　建议国家实行农业贷款低息制度和农业贷款贴息制度。用利益导向提高代（新型）农业经营体系实体和现代（新型）农业综合服务体系实体的积极性。

建立健全购买农业专利补贴制度。

　　多年来，不少农业专利技术躺在专利证书中和科学家的实验田里，很难转化成生产力。有些现代（新型）农业经营体系实体和现代（新型）农业经营服务体系实体想购买农业专利，却因成本高或资金不足难如愿。因此，建立健全购买农业专利补贴机制势在必行。

　　建议政府对现代（新型）农业经营体系实体和现代（新型）农业经营服务体系实体购买农业专利技术进行补贴。鼓励现代（新型）农业经营体系实体和现代（新型）农业经营服务体系实体购买使用农业专利技术，鼓励农业科学家的研究发明创造成果尽快转化成生产力，鼓励农业科学家不断投入科学研究发明创造，鼓励农业专利技术发明创造使用形成良性循环，促进现代农业发展实现农业现代化。

建立健全农业补贴机制的目的，是通过国家和政府补贴，缓解农业成本高效益低问题，提高生产经营农产品的效益，用经济利益导向提高农户、现代（新型）农业经营体系实体和现代（新型）农业经营服务体系实体的积极性主动性和创造性，吸引更多的个人和企业投资农业投身发展现代农业实现农业现代化。

三、建立健全农业奖励机制

建立健全职业农民队伍奖励机制。

　　培养造就数千万职业农民队伍，是发展现代农业实现农业现代化的基础。因此，建立健全职业农民队伍奖励机制势在必行。政府对职业农民给予政治荣誉奖励、物质现金奖励、招录符合条件的职业农民为公务员和参公人员奖励。用利益导向激励现有职业农民扎根农村创大业，激励城乡青年加入职业农民队伍投身农业创大业。

建立健全现代（新型）农业经营体系实体和现代（新型）农业综合服务体系实体奖励制度。

　　发展现代（新型）农业经营体系和发展现代（新型）农业综合服务体系，是发展现代农业实现农业现代化的根本。因此，建立健全现代（新型）农业经营体系和发展现代（新型）农业综合服务体系奖励机制势在必行。

　　建议政府政治上给荣誉奖励、经济上给实惠奖励、工程项目上给优先奖励，用利益导向激励现有的现代（新型）农业经营体系实体和现代（新型）农业综合服务体系实体不断发展壮大。引导鼓励城乡个人、团体和企业，兴办更多更大的现代（新型）农业经营体系实体和现代（新型）农业综合服务体系新型农业经营体系实体。

建立健全名优特独新农产品奖励制度。

　　生产名优特独新产品，是发展现代农业实现农业现代化的必然。因此，建立健全名优特独新农产品奖励机制势在必行。

　　建议政府对名优特独新农产品的生产者政治上给荣誉奖励、经济上给实惠奖励、工程项目上给优先奖励。用利益导向激励现有名优特独新产品保持品质更新换代开拓市场提高效益，引导鼓励农产品生产经营者生产出更多的名优特独新农产品。

建立健全推广农业新品种新技术奖励制度。

　　推广农业新品种新技术，是发展现代农业实现农业现代化的希望。因此，建立健全推广农业新品种新技术奖励机制势在必行。

　　建议政府对购买实施和推广农业新品种新技术的个人团体和企业，政治上给荣誉奖励、经济上给实惠奖励、工程项目上给优先奖励。用利益导向激励现有购买实施推广农业新品种新技术的个人团体和企业的积极性，引导鼓励更多个人团体和企业购买实施推广农业新品种新技术。

建立健全农业奖励机制的目的，是通过国家政府奖励，缓解农业成本高效益低问题，提高生产经营农产品的效益，用经济利益导向提高农民和农业规模生产经营者的积极性主动性和创造性，吸引更多的个人团体和企业投资农业投身发展现代农业实行农业现代化。

四、建立健全农业保险机制

　　近年来，大宗粮田火灾保险等农业保险有了很大的发展普遍推行，为保护农民利益推动农业发展起了很大的保障作用，深受农民的欢迎和赞誉。但是，我国农业保险保障体系还处于初级阶段，农业保险的面少量小作用有限。很不适应发展现代农业实现农业现代化的需求，很不适应农民群众的期盼，很不适应农业企业的期待。成为农户、各种农业大户和农业企业家的心腹之患。推行农业保险，是农户和农业企业家的呼声期盼。建立健全现代农业保险保障体系任务繁重时不我待

2025年中央1号文件强调：“降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。”为建立健全现代农业保险保障体系指明了方向。

　　拙作作者宣传研究“三农”40多年，提出建立健全现代农业保险保障体系九个思路。

建立健全农业灾害灾难突发事件保险保障。

　　多年来，稻谷、小麦、玉米、大豆等主要粮田火灾和自然灾害保险已经普及，为保护农民利益、农业企业利益，推动现代农业发展起了很好的保障促进作用。

　　但是，农业灾害灾难保险覆盖面偏小、农业灾害灾难保险赔偿比例偏少、农业灾害灾难保险深度偏浅、农业突发事件保险还未广泛开展问题突出。一旦发生各种灾害灾难或突发事件，大宗农产品减产或绝收或遭受重大损失。生产经营者难以摆脱亏损困境，导致农户尤其是农业企业心有余悸。

　　因此，建立健全农业灾害灾难突发事件保险保障势在必行，建立健全大宗农产品灾害灾难和突发事件保险全覆盖势在必行。

　　建议推行农业灾害灾难突发事件保险保障，种植业粮油棉菜瓜果茶糖菌药等大宗产品，养殖业鸡猪牛羊鱼虾藻等大宗农产品，遇到灾害、灾难、或突发事件，减产或绝收或遭受重大损失时，由保险公司对农产品生产经营者给予赔付。让农户、农业企业少收损失不至于血本无归，缓解农户尤其是农业企业的后顾之忧。用利益导向保障农户尤其是农业企业的积极性主动性和创造性。

建立健全主要大宗农产品成本保险保障。

　　世界农业发达国家的经验证明，推行农业成本保险， 是化解农业风险，稳定农业效益，保护农民积极性的关键举措，是农业保险的核心内容，是发展现代农业实现农业现代化的必须。

　　同时，推行农业成本保险不可能一蹴而就，有一个由少积多、由主及次、由部分到全面循序发展的过程。

　　我国农业成本保险起步晚，还处于农业成本保险的起步阶段。农业成本保险品种少，起点低，赔偿比例偏少，大多都是救助性质。起到了减少减轻农户和农业企业损失不致血本无归的作用，但解除不了农户和农业企业的后顾之忧。

　　因此，建立健全主要大宗农产品成本保险保障势在必行。

　　建议建立健全主要大宗农产品成本保险保障。在推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险的基础上，逐步扩大，有序发展，稳步推行种植业粮油棉菜瓜果茶糖菌药等主要大宗农产品成本保险保障；逐步扩大、有序发展、稳步推行养殖业鸡猪牛羊鱼虾藻等主要大宗农产品成本保险保障。遇到灾害灾难和突发事件，粮油棉菜瓜果茶糖菌药、肉奶蛋禽藻等大宗农产品、减产或绝收时，或遭受重大损失时，或售价低于成本价时，由保险公司对农户和农业企业给予最低成本赔付。让农户、农业企业少收损失保本经营。

　　逐步实现大宗农产品保本经营和盈利经营改变长期以来众多农户和农业企业丰年盈利，平年保本，灾年亏损的状况。用利益导向保障农户尤其是农业企业的积极性主动性和创造性。

建立健全大宗农产品应急救助保险保障。

　　农业灾害灾难突发事件保险，解决的是农民和农业企业遇有灾害灾难突发事件风险不至于血本无归的问题；农业成本保险，解决的是农民和农业企业遇有灾害灾难突发事件风险可以保本经营的问题；农业遇有特大灾难灾害突发事件遭受特大损失农户企业面临破产，亟待政府出手就救急帮助。建立健全大宗农产品应急救助保险保障，是发展现代农业实现农业现代化的必须。

　　建议政府设立农业应急救助基金，在发生灾害灾难和突发事件导致大宗农产品滞销价格暴跌时，动用农业应急救助基金，收购贮备大宗农产品。既减少大宗农产品生产经营者损失，又增加政府调控市场的实力；

　　建议政府设立农业应急救助基金，在因灾害灾难和突发事件导致大宗农产品滞销变质造成生产经营者重大损失时，政府动用农业应急救助基金给予救助。

　　建议政府设立农业应急救助基金，在遇有特大灾难灾害突发事件大宗农产品遭受特大损失，农户企业面临破产， 政府及时动用大宗农产品应急救助保险保障基金，对遭受特大损失的农户和农业企业给以救助，保障农户和企业渡过难关起死回生。

　　政府对大宗农产品救助的金额，以保险公司对大宗农产品生产经营者赔偿最低成本金额与大宗农产品平均成本的差额为宜，以救助农户和农业企业恢复生产为宜。避免农户和农业企业因灾害灾难和突发事件严重负债和破产，解决农户尤其是农业企业的后顾之忧。

　　建立健全大宗农产品应急救助保险保障，是农业保险保障的重要组成部分，是城乡统筹产销统筹保障农业稳健发展社会稳定的政府调控手段，是用利益导向保障农户尤其是农业企业的积极性主动性和创造性。

建立健全农业主要财产保险保障。

　　开展农业财产保险已有多年，为减轻农户和农业企业财产损失，发展现代农业发挥了保障作用功不可没。

　　同时，现有的农业财产保险覆盖面小，赔偿比例少，大多都是救助性质，起到了减少农户和农业企业财产损失的作用，但解除不了农户和农业企业的后顾之忧。随着发展现代农业实现农业现代化，农业的投资越来越大，农业装备设施等财产越来越多，农业财产风险越来越高，农业主要财产保险的需求越来越迫切，建立健全农业财产保险保障势在必行。

　　建议建立健全农业财产保险保障，扩大农业财产保险品种范围，拓展农业保险广度，延伸农业保险深度，向农业全产业链发展。对农业大中机械装备设施、大中水电装备设施、设施农业重要装备设施、智慧农业重要装备设施、林果茶园、草场、房屋仓库、生产运输加工贮存销售装备设施、原料成品等农业主要财产推行财产保险。

　　一旦农业主要财产因各种意外遭受损失，由保险公司给以赔偿；损失巨大惨重者，政府动用农业应急救助基金给以救助。使农户尤其是农业企业主要财产有保障。

　　避免农户尤其是现代农业企业财产遭受巨大损失严重负债破产，解决农户尤其是农业企业的后顾之忧。用利益导向保障农户尤其是农业企业的积极性主动性和创造性。

建立健全农民工伤意外保险保障。

　　随着现代农业的发展，农业科学技术越来越先进，农业机械装备设施越来越多越来越复杂，工伤等意外事故和纠纷越来越多。一个工伤或意外事故赔偿数十万上百万元，往往会让一个农业企业负债累累或陷入无休止纠纷心有余悸，往往会让工伤或意外事故受害者家庭陷入困境四处奔波，讨要赔偿苦不堪言。

　　因此，建立健全农民工伤意外保险保障势在必行。建议国家和省市县区财政出资补贴，为职业农民、农业企业员工和雇工购买工伤意外保险。

　　职业农民、农业企业员和工雇工一旦发生工伤和意外，由保险公司给以赔付。既解决了职业农民、农业企业员工和雇工发生工伤等意外事故索赔难的问题，又消除了职业农民、农业企业的后顾之忧，还促进了职业农民队伍、现代（新型）农业经营体系和现代（新型）农业综合服务体系的发展。用利益导向保障职业农民、现代（新型）农业经营体系实体和现代（新型）农业综合服务体系实体的积极性主动性和创造性。

建立健全现代（新型）农业经营体系实体经营成本保险保障。

　　党的十八大以来，全国推行土地流转发展多种方式的农业规模经营。种养加专业户、家庭农场、专业合作社、土地托管、特色家庭农场、合作农场、土地托管农场、村组集体农场、企业股份农场等多种方式的现代（新型）农业经营体系实体在全国遍地开花。

　　由于各种原因，现代新型）农业经营体系实体发展有不确定性。建立健全现代（新型）农业经营体系实体经营成本保险保障，是发展现代农业的必须。

　　建议推行现代（新型）农业经营体系实体经营成本保险。保险费现代（新型）农业经营体系实体拿大头，国家和省市政府给补贴。由于各种原因现代（新型）农业经营体系实体发生重大亏损时，保险公司给以赔付，保障现代（新型）农业经营体系实体运营，解除现代（新型）农业经营体系实体经营者的后顾之忧，促进现代（新型）农业经营体系发展壮大。

建立健全现代（新型）农业综合服务体系实体成本保险保障。

　　建立健全农业社会化服务体系40年，基本建成了现代（新型）农业综合服务体系的“四个服务体系”：现代（新型）农业生产全程服务体系、现代（新型）农业运输加工贮存流通营销服务体系、现代农业经营服务体系、现代（新型）农业科学研究服务体系。

　　现代（新型）农业综合服务体系，是为现代（新型）农业经营体系实体服务的，是为发展现代农业服务的，是发展现代农业实现农业现代化的服务体系保障。

　　由于各种原因，现代（新型）农业综合服务体系实体发展有不确定性。建立健全现代（新型）农业综合服务体系实体经营成本保险保障，是发展现代农业的必须。

　　建议推行现代（新型）农业综合服务体系实体经营成本保险。保险费现代（新型）农业综合服务体系实体拿大头，国家和省市政府给补贴。由于各种原因现代（新型）农业综合服务体系实体经营发生重大亏损时，保险公司给以赔付，保障现代（新型）农业综合服务体系实体运营，解除现代（新型）农业综合服务体系实体的后顾之忧，促进现代（新型）农业综合服务体系实体发展壮大。

建立健全现代（新型）农业经营体系主体扶助保险保障。

　　近年来，特色家庭农场、合作农场、土地托管农场、村组集体农场、企业股份农场“五个农场”发展较快。“五个农场”已经成为现代（新型）农业经营体系实体的主体，是实现农业现代化的希望所在。

　　现代（新型）农业经营体系主体的“五个农场”，是深化农业改革中出现的新事物，亟待扶持发展。建立健全现代（新型）农业经营体系主体扶救保险保障，是发展现代农业的必须。

　　建议省市区县政府筹集财政资金、省市区县慈善会部分资金和社会资金，设立现代农业扶助保险保障基金。对现代（新型）农业经营体系主体的“五个农场”，给予资金扶持；对“五个农场”中经营困难的，给以资金帮助。扶持帮助“五个农场”克服困难，发展壮大，充分发挥现代（新型）农业经营体系主体的作用，加快实现农业现代化进程。

建立健全现代（新型）农业经营服务体系扶助保险保障。

　　近年来，随着现代农业发展，由现代（新型）农业经营服务团队、现代（新型）农业经营服务企业、现代（新型）农业服务公司、现代（新型）农业承外经营服务公司构成的现代（新型）农业经营服务体系初具雏形。现代（新型）农业经营服务体系，是深化农业改革出现的新事物，是现代（新型）农业经营体系的“姐妹花”，是为现代（新型）农业经营体系主体服务保障的，亟待扶持发展。建立健全现代（新型）农业经营服务体系扶助保险保障，是发展现代农业的必须。

　　建议省市区县政府设筹集财政资金、省市区县慈善会部分资金和社会资金，设立现代（新型）农业扶助保险保障基金。对现代（新型）农业经营服务体系实体给予资金扶持；对其中经营困难的，给以资金帮助。扶持帮助现代（新型）农业经营服务体系实体克服困难，发展壮大，充分发挥现代（新型）农业经营服务体系的作用，加快实现农业现代化进程。

建立健全农业保险保障体系的目的，是运用保险保障体系保护农户、现代（新型）农业经营体系实体和现代（新型）农业综合服务体系实体的人员人身安全、经营安全和财产安全。缓解农业风险高成本高效益低问题，提高农业效益，为发展现代农业实现农业现代化保驾护航提供产业效益保障。用利益导向提高农户、现代（新型）农业经营体系实体和现代（新型）农业综合服务体系实体的积极性主动性和创造性，吸引更多的个人、团体和企业投资农业，投身发展现代农业实现农业现代化。

建立健全现代（新型）农业综合保障体系的10个保障体系：农业政策制度保障体系、农业项目保障体系、农业资金保障体系、农业技术保障体系、农业装备保障体系、农业粮田保障体系、农业种子保障体系、农业人才队伍保障体系、农业产业保障体系、农业效益保障体系。是现代（新型）农业保障体系的健全完善，是为发展现代农业实现农业现代化保驾护航，是发展现代农业实现农业现代化的支撑点。

　　2021 年6月初稿

　　2025年2月定稿

作者张宝贵简介:张宝贵，陕西省西安市有突出贡献的专家，中国农业风险管理研究会理事，陕西省改革发展研究会理事、陕西省社区文化发展促进会顾问、长安区政协原秘书长。运用毛主席哲学思想干新闻搞“三农”研究40年，100多次获得中国新闻奖等全国、省市新闻奖、社科奖，200项宣传研究建言成果写入中央文件。

　　曾被聘为西北大学新闻系兼职讲师、陕西师大新闻传媒学院兼职教授、陕西农村网青年记者导师。新闻专著《田园报春花——张宝贵获奖新闻作品选》，多篇稿件入选大学教材；理论专著《领导与新闻谋略》（张宝贵 李正善著）被陕西出版集团推荐参评“五个一工程奖”和中宣部优秀理论读物，得到中宣部景俊海副部长的肯定赞扬；“三农”专著《现代农业宏观思路探索》被农业农村部农业经济研究中心金文成主任赞誉为“您在《现代农业宏观思路探索》中的建言，非常系统、深入、中肯，为我们国家加快建设现代农业政策支持体系提供了很好的探索和思考。”

　　中央电视台、《解放军报》、《新闻出版报》等国内20多家媒体和日本放送电视网百余次报道。被誉为“新闻奇才”、“三农专家”、“研究领导新闻学的开拓者“。