张永杰：警惕党的领导被“供”起来

　　提出这一观点，绝非危言耸听。

　　毫无疑问，党的十八大以来，高度重视并不断加强党的领导，旗帜鲜明地指出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

　　党是领导一切的，既强调党对一切工作的领导，体现在领导的内容、范围和过程上，又强调党的领导是全面的、系统的、整体的，体现于治国理政的实践和国家政权的机构、体制、制度的安排和运行中，确保党的领导全覆盖。

　　党的领导全覆盖，就是党的全面领导，体现于全方位领导——覆盖各类组织主体；全领域领导——覆盖各行各业；全过程领导——覆盖党和国家所有机构履行职责的全过程。

　　党的领导内涵，就是党通过政治领导、思想领导、组织领导等，实现党的领导力、引领力、组织力和号召力。

　　党的政治领导，其核心是遵从党的性质和宗旨，围绕国家和人民的利益，制定正确的路线、方针和政策，引导人民沿着正确的政治方向前进。

　　党的思想领导（包括对意识形态领域的领导），主要是指用党形成的思想理论，武装广大党员和教育人民群众，用党的基本路线统一全党和全国人民的思想，充分调动和发挥广大人民的积极性、创造性，以成功实现党的政治领导。

　　党的组织领导，就是建立健全党的组织，培养、选拔、使用和监督党员干部，模范遵守党纪国法，发挥党员先锋队作用，通过各级党组织和党员干部以及全体党员的勤奋工作，保证党的路线、方针、政策的实施，从而实现党对国家的各个领域、各个部门、各类组织的统一领导。

　　据中央组织部最新党内统计数据显示，截至2022年底，中国共产党党员总数为9804.1万名，党的基层组织506.5万个。很明显，中国共产党的组织体系非常严密，覆盖所有行业领域及组织主体，使百年大党风华正茂，党组织的领导作用和统筹协调功能充满活力。

　　但同样不可否认的问题是，尽管党的基层组织实现了全方位覆盖，可在不少单位或组织主体内，根本没有真正发挥党组织的政治上的把关定向、思想上的正确引导、组织上的监督协调等作用，只不过碍于政治大势，口头上高喊加强党的领导，会议上强调党的领导，总结时党建经验一套又一套，看似非常重视、高度尊重，实际上却把党的领导“供”起来，阳奉阴违、另搞一套，在工作指导及权力运行中，把党组织撇到一边，以个人领导取代党组织集体领导，极力摆脱甚至完全抛却党的领导作用，导致损害国家民族利益、让人民群众极为愤慨的咄咄怪事频发。

　　例如，“毒教材”问题。众所周知，编辑出版教材是一项系统工程，是教育事业中最重要的组成部分，事关民族未来，教材出问题动摇的是国之根基，所以，古今中外对教材的编写格外重视。但多年来，我们有些教材主编者，不仅将诸如鲁迅、魏巍等作家的著名优秀作品“淘汰”出局，甚至“毒教材”居然能顺利出笼，渗透、毒害教育长达十余年之久！人民不禁要问：教材从选材编辑，到审查出版等，涉及多少部门？这些部门难道没有党组织？这其中任何一个环节所在部门的党组织，如果能真正发挥集体研究把关定向的政治功能作用，一套又一套的“毒教材”焉能出版？！某些“毒教材”的知名主编，岂能一而再地获得这奖那奖？！

　　又如，前些天某古城上演的“追星戏”。为了三个娘炮似明星，来自各地的数万女孩，以统一的旗帜、统一的口号、统一的行动，于特定时间点在这座历史名城突然上演。如此大规模的行动，如此有旗帜、有口号、有计划、有组织、有金钱做后盾的行动，涉及多少单位、多少部门？这些单位的党组织难道不知情？尤其是此次上演的是中央已明确反对的“娘炮文化”、“小鲜肉文化”、“饭圈文化”，价值观导向与中央精神文明建设指导思想完全相悖的行动，这座历史名城的最高党组织，不可能不清楚此次大规模活动的来龙去脉，如果有坚定的“党的领导”主体意识，有很强政治警觉性和政治敏感性，有党委对重大敏感问题的集体研究把关定向，难道会放任这类诡异活动疯狂上演？！

　　再如，医疗领域“反腐风暴”。据报道，截至8月12日，今年全国至少已有176位医院院长、书记被查。为什么医疗领域反腐败如此引人瞩目？因为医卫领域的职能事关人民大众的生命和健康，最能集中体现党的为人民服务宗旨。其实，党的十八大以来，党中央一直坚持反腐高压态势，但为什么还有那么多领域、那么多单位、那么多人“前腐后继”？而且其中不乏单位的主要负责人？其中原因虽然复杂繁多，但一个最重要的原因，就是受“厂长（经理）负责制”、“党政分开”的影响，一些单位、部门把党的领导“供”起来，使党组织在实际工作中失去领导和监督作用，以致于权力掌管者唯我独尊、肆意妄为。

　　目前，“两新组织”（新经济组织和新社会组织的简称）的覆盖率非常高，可以说，稍有规模的非公经济体和社会组织都建立了党组织。中央要求“两新组织”做到“两个覆盖”即党的组织覆盖和工作覆盖。习近平总书记指出：党组织表面上的覆盖容易，真正的覆盖，是宗旨和作用的覆盖。事实也的确如此。按讲，越是有规模或规模越大的非公经济体，其党组织的力量应该越强大，其党建的政治引领作用应该越有力，其党建经验应该更加成熟有效。但我们看到的事实往往相反，很多知名非公经济体频频“暴雷”，做出很多违规违法、伤害民族感情、损害国家和人民利益的事——非常明显，这些非公经济体同样只是把党的领导“供”起来了而已。

　　类似这样的把党的领导“供”起来的怪异现象还有很多很多。

　　领导我们事业的核心力量是中国共产党。习近平总书记指出：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。“各方面党组织应该对党委负责、向党委报告工作。有的同志习惯于把分管工作当成自己的禁脔，觉得既然分管就没有必要报告了，也不希望其他人来过问，有的甚至不愿意党委过问，不然就是党政不分了。这种想法是不正确的，党委是起领导核心作用的。”一些单位或组织主体，之所以把党的领导“供”起来，究其原因，首先是本级党组织及其主要领导严重失职，没有把党的事业、党的制度、党的规矩当回事，上级党组织也严重失察、问责不力；其次从相关责任人讲，他们最根本就是党性观念弱化，私心私欲极度膨胀，视党的领导为“累赘”，把党的阵地当作自己的“私人领地”。不解决这类问题，党的领导被“供”起来的现状，在一些单位或组织主体内，必定难以彻底改观与纠正。

　　（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【原创】修订稿，作者授权发布）