肖志夫：美2026财年国防预算大增12%，首要任务威慑中国

　【美国国防部长皮特·赫格塞斯于2025年6月10日在华盛顿向众议院 Appropriations 国防小组委员会作证。】

　　北京时间2025年6月11日凌晨2点，美国国防部网站发布消息，国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）和参谋长联席会议主席空军上将丹·凯恩（Dan Caine）当天在众议院拨款委员会subcommittee的听证会上就唐纳德·J·特朗普总统提出的2026财年国防预算提供了证词。

　　在开场发言中，赫格塞斯和凯恩都表示，提议的约1万亿美元的预算将通过展现实力来提供和平，为军队提供保持美国人民安全所需的资源。

　　“这项预算为军事准备提供了历史性的资金水平，优先考虑了我们的战斗人员及其需求，”赫格塞斯对委员会说，预算提议的请求将结束美国军事上的投资不足时期。

　　“今天的听证会反映了我们共同的承诺，即最大限度地提高我们纳税人投资的效率、问责性和致命性，”凯恩在讲话开头说道。

　　他还表示，提议的预算支出将通过为战斗人员提供必要的先进能力、容量和尖端技术，提高联合部队的生存能力，从而在与美国对手的战斗中取得胜利。

　　关于提议预算资金将如何支出，赫格塞斯表示，大多数拨款将直接用于重建军队，这是国防部的主要目标之一。

　　“我们正在恢复国防工业基地，改革我们的采购流程，同时迅速应用新兴技术，将最好的武器交给我们的战士，”赫格塞斯说。

具体新增1375亿美元开支提案包括：

计划中的美国导弹防御盾牌“金顶”将耗资250亿美元；

620亿美元用于现代化和维持军事核力量；

35亿美元用于空军F-47六代空中优势战斗机平台；

470亿美元用于造船。

　　凯恩同意所提议的预算将显著增强重建军队的努力。

　　“这个预算为我们重新振兴国家和国防工业基地提供了必要的工具，”他说，“我们的国家充满了令人难以置信的人才，我们需要让所有的才华都朝着同一个方向前进。”

　　他还表示，该预算将有助于在全球范围内实现联合部队的整合，“我认为我们在联合部队中是‘关系企业家’，这需要我们与军队、盟友和伙伴、行业以及——当然——跨机构合作，在危机开始之前就建立联系，”凯恩说。

　　除了为军队的重建提供资金支持外，赫格塞斯和凯恩都表示，提议的预算将支持军人及其家属的生活质量改善。

　　两位都表示，预算资金将用于改善军营和基地住房的生活条件，改革军事调动流程以减少搬迁的成本和压力，并改善国防医疗保健系统的质量。

　　“我工作中最美好的部分是与部队及其家属见面和互动。我了解他们的担忧，也知道如何面对这些挑战，”赫格塞斯说，每一个这些举措都是对来自军人及其家属的反馈的回应，“我会继续聆听并寻找方法来改善他们的生活质量”。

　　赫格塞斯和凯恩在讲话结束时都强调了拨款委员会在保持联合部队准备就绪方面的重要性。“我向这个委员会保证，联合部队仍然致力于、有能力并准备好了保卫我们的国家，”凯恩说，“在你们持续的支持和谨慎的投资下，我们将保持这种竞争力，并扩大规模”。

　　“这个委员会是我们开展所有工作的关键合作伙伴，你们的领导和监督是必不可少的，” 赫格塞斯补充道，国防部期待实现通过实力实现和平、支持战斗人员以及保护公民和纳税人的目标。

　　【美军联合参谋长联席会议主席、空军上将丹·凯恩于2025年6月10日在华盛顿向众议院拨款委员会国防小组委员会作证。】

笔者点评

　　美国2026财年（当年10月到下年9月）国防预算1万亿美元，比2025财年8950亿美元增长约12%，这是近20年来（年增长1～4.5%）增长幅度最大的一次。

　　而且，这是在美国GDP出现增幅下降的情况下的逆势增长。2024年美国GDP为29.2万亿美元，实际同比增长为2.9%；2025年GDP总量高盛预测为29.5万亿美元，增速下降至1.0%。而国防预算从2025财年增长1%上升到2026财年增长12%，对应占2024年GDP的3.1%上升到占2025年GDP的3.4%，增加了0.3个百分点。

　　这一逆势大增，充分体现了特朗普政府从“反恐优先”向“大国竞争”战略转型的坚定意志。

　　赫格塞斯明确表示：“总统给了我们一个明确的任务——通过实力实现和平——为了实现这一目标，美军必须优先保护我们的祖国，并在印太地区威慑中国。”

　　“为了实现威慑的目标，必须打造一支更精简、更致命的部队，”赫格塞斯强调，“为了取得在快速变化的战场上可能需要的胜利，都需要身体和精神上具有适应性的、经过严格训练的士兵，并配备最好的技术。”

　　“当我们需要更快行动以应对中国和全球不稳定局势时，我们在财政上却在放慢脚步，”中国军队正在加速提升战斗力，特别是“像中国这样的对手正在扩大和现代化核常规力量”， 而美军“资源严重不足，我们必须增加投资以增强威慑力”。

　　5月31日，赫格塞斯在香格里拉对话会上发表强硬讲话说，来自中国的威胁“可能迫在眉睫”，美国的目标是通过与盟友合作威慑来“防止战争”，“但如果威慑失败，并且“我的总司令发出命令，我们准备采取国防部最擅长的行动，坚决作战并取得胜利。”

　　对于美军“磨刀霍霍”加大投入，加紧对华军事斗争准备，我们必须保持清醒认识和高度警觉，丢掉幻想，准备战斗！

　　（原创，作者系昆仑策研究院特约研究员，图片源自美国国防部网站）