刘德中：关于制定《阅兵法》的建议

　　在专门听取中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动总结报告的中央政治局常委会会议上，习近平总书记强调，要认真总结筹办纪念活动的经验做法，不断丰富完善大党大国典礼制度。“国之大事，在祀与戎”，作为最高等级国家大典的阅兵式兼具这两方面的意义。阅兵式的有关问题很有必要以国家立法的形式做出规定，这与《中国人民解放军队列条令》侧重于技术性方面的规范是不同的。

　　这是这次盛大阅兵促使我思考领导人着装、阅兵常态化等问题的结果，越想越多，干脆建议制定《中华人民共和国阅兵法》。在建军百年、国庆80周年时进行阅兵有先例可循，也是广大群众的普遍期待，以法律的形式固定下来进行阅兵、形成定制是完善新时代国家治理的重要方面。世界上许多国家都有关于阅兵的法规或条令，这些规定确保了阅兵活动的严肃性、规范性和安全性。我们有必要填补这个空白。

　　中华人民共和国成立以来，截至目前总共举行了18次国家阅兵。其中，国庆阅兵15次，非国庆阅兵3次。从开国大典到1959年，每年都进行了国庆阅兵。新时代以来的4次阅兵，2015年是纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵，2017年的朱日和阅兵是庆祝中国人民解放军建军90周年阅兵，2019年是国庆阅兵，今年是纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年阅兵。另外，2009年4月23日，为纪念中国人民解放军海军成立60周年在青岛举行过海上阅兵式。2018年4月12日，中央军委在南海海域隆重举行海上阅兵。这不是我们说的国家阅兵。

　　《阅兵法》要解决的主要问题如下：国家为什么阅兵、什么时候阅兵、谁参加阅兵、怎样阅兵、在哪里阅兵等。

　　为什么阅兵？

　　国家阅兵具有致敬历史、把握现在、塑造未来的重要作用。阅兵常态化是可行的、必要的。

　　阅兵是国威军威的展示。在我军装备现代化日新月异的情况下，不时对外展示新装备很有必要。给他们看看大杀器可以起到一定的吓阻作用，一定程度上避免对他们使用这些东西。

　　阅兵是训练成果的展示。一直保持威武的军容可能会不战而屈人之兵。在我们长期不进行大规模战争行动的情况下，经常阅兵可以起到促进训练的作用。

　　阅兵是最好的国防教育。我们普遍不进行军事开放活动，通过阅兵进行国防教育很有必要。阅兵激发的军人荣誉感有助于吸引优秀人才投身于国防建设。

　　什么时候阅兵？

　　阅兵通常在国庆节、建军节、胜利日时进行，这是常规阅兵，可以每5年进行一次，5年一小阅，10年一大阅。按照这个频率，可以每隔一年阅一次兵。如果遇到连续进行国庆阅兵和胜利日阅兵的年份，小阅可以从简。在国力上应该不是问题，我们在建国初都可以每年阅兵，俄罗斯现在还能每年阅兵。印度每年1月26日共和国日举行阅兵，法国也是每年国庆日在巴黎香榭丽舍大街举行大型阅兵。这个钱值得花。小阅一般一万人，大阅一般1.5万人。

　　中央军委认为必要时可以进行沙场点兵，这是非常规阅兵。

　　谁参加阅兵？

　　国家阅兵是各军兵种参与的综合性阅兵。军警是一家，我认为至少国庆阅兵应该增加民警方队。民兵都一直有，民警不应该缺席。虽然民警不属国家武装力量范围，但是有的警种是有武装的，也应该加以检阅。这个方队除了优秀基层民警，主体可以由警校研究生组成。

　　怎样阅兵？

　　我们有丰富的组织经验，确定下来就可以，我谨对领导人着装提点建议。

　　印象中领导人以前都是着军便装阅兵，这次则着中山装。阅兵作为最重要的国家大典，建议以后着军礼服阅兵，这样更具有仪式感。领导人阅兵服可以在陆军上将礼服的基础上加以改进，肩章建议用国徽，胸章建议用军徽或者八一勋章的样式。考虑到群众观感上不习惯，领导人可以免冠。

　　这个建议如果被采纳，相信下次阅兵领导人阅兵服会成为一大亮点。当然，如果恢复由军人作为阅兵者也是可以的。

　　在哪里阅兵？

　　除了国庆阅兵和大阅，其他阅兵可以在首都以外进行，可以由各战区轮流承担，在南京、成都、沈阳等地进行，轮一遍后可以扩大到武汉、西安、长春等地举行。各战区亮亮家底，可以对相应的战略方向形成一定的威慑作用。各战区也可以形成一定的竞争，促进训练水平提高。建军节阅兵可以增加打靶等表演，更多展示军事技能。俄罗斯的检阅就常与训练考核结合，而且在全国多地举行。

　　抛砖引玉，未尽事宜请方家赐教。

　　（作者系中国社科院马院研究员；来源：昆仑策网【原创】，修订发布；图片来自网络，侵删）