Ksliu：以色列和中国的双边关系出现重大裂痕

　　2025年9月15日，以色列总理内塔尼亚胡在耶路撒冷接待美国州议员代表团（约 250 人）时发表讲话称，以色列遭到中国、卡塔尔的“围堵”。对于他的这一提法，中方表示“震惊”。

　　内塔尼亚胡所称的“围堵”，当然不是军事意义上的“包围”，而是政治、外交和舆论范畴内的攻击、围困和孤立以色列，他特别指名中国和卡塔尔。

　　目前国际社会解决巴、以冲突的主要方案为“两国方案”，即承认以色列和巴勒斯坦为两个主权独立的国家，并厘定两国的领土划分和首都等问题。

　　联合国多次表决通过“两国方案”（通常 140+ 国家赞成，极少数反对/弃权）。国际社会上越来越多国家承认巴勒斯坦，支持“两国方案”，以此来解决以色列和巴勒斯坦长期以来的冲突。那么，以色列为什么特别指名道姓认为被中国“围堵”？

　　中国是积极支持“两国方案”的国家之一，又是联合国安理会的常任理事国，影响力大，引起了以色列对中国的强烈不满。

　　网上开始出现以色列驱赶境内中国劳工的大量传言，甚至说以色列准备将正在以色列境内的10万劳工全部驱逐出境。

　　“10万”这个数字显然过于夸大，“驱赶”的说法也似乎言过其实，但根据媒体报道，以色利与中国的双边关系出现重大裂痕，似乎是不争的事实，尤其是在联合国开年度大会的今天，各国代表云集纽约，将展开“两国方案”的新一轮公开辩论。

　　据分析，“两国方案”的主要内容和争议如下：

　　（1）领土划分：以1967 年“六日战争”前的边界为基础，包括约旦河西岸、加沙地带和东耶路撒冷，通常被视为未来巴勒斯坦国的主体领土。以色列显然不仅不同意撤出西岸，如今就连加沙地区也要全部占领。

　　（2）耶路撒冷地位：这是最大争议点之一。巴方希望以东耶路撒冷作为未来首都；以方则宣称整个耶路撒冷是“不可分割的首都”。

　　（3）难民问题：上百万巴勒斯坦难民（1948 年阿以战争及其后裔）的“回归权”问题。以色列担忧大规模回归会改变人口结构。截至2023年底，生活在以色列境内的巴勒斯坦人约为208万人，占以色列总人口的21.1%，其中，大部分是拥有以色列国籍的阿拉伯公民。

　　（4）安全保障：以色列要求任何未来的巴勒斯坦国必须非军事化（无重型武器），并保持反恐合作。巴方则要求结束以色列的军事占领和定居点扩张。

　　根据网上资料，目前巴勒斯坦人的分布概况如下：

　　（1）约旦河西岸，320-350万人，属巴勒斯坦权力机构管理，部分属以色列实际控制；

　　（2）加沙地带，220-230万人，由哈马斯控制；

　　（3）以色列境内，200-210万人，主要是以色列国籍的巴勒斯坦人；

　　（4）东耶路撒冷，35-40万人，被视为以色列的永久居民，但没有以色列国籍；

　　（5）其他地区，约2000万人，包括联合国登记的海外巴勒斯坦难民500-600万人，他们分布在约旦（约300万），黎巴嫩（约90万），叙利亚（约50万），以及全球其他地区包括欧洲（40-50万）、美国（15-20万人）。

　　美国前总统克林顿曾经强烈支持“两国方案”，小布什和奥巴马也表示支持，特朗普曾经在2017年表示：“我可以接受一国或两国方案，只要双方同意”。但是他于2020 年提出“世纪协议”，承认耶路撒冷为以色列首都，并将美国大使馆从特拉维夫搬迁到耶路撒冷。他还批评计划中的“巴勒斯坦国”为“碎片化、不完整”。2025年特朗普重返白宫后，更倾向于单边支持以色列，淡化“两国方案”。

　　目前的趋势是越来愈多的国家表示将承认“巴勒斯坦国”，例如9月21日英国、加拿大、澳大利亚等国的表态，宣布承认“巴勒斯坦”，虽然不等同于接受“两国方案”，这些国家的决定反映了国际社会对巴以问题的关注和倾向于对“两国方案”的支持。

　　正在纽约召开的第80届联合国大会（9月23-29日），各国代表将再度辩论“两国方案”。

　　巴、以冲突的复杂性和历史遗留问题，使得“两国方案”的实现仍面临诸多挑战，就连巴解与哈马斯也很不团结。国际社会的持续关注和努力将是推动和平进程的关键。

　　目前巴、以在西岸的实际控制区如下图所示：

　　1993年的《奥斯陆协议》是巴、以之间的第一份和平协议。这导致了巴勒斯坦民族权力机构(PA) 的成立——一个行政机构，将在五年的过渡期内管理巴勒斯坦自治地区的内部安全、行政和民政事务。该协议将约旦河西岸被划分为三个区域——A、B 和C。

　　A 区（上图绿色地区）最初占约旦河西岸的3%，到1999 年增长到18%。巴勒斯坦民族权力机构在A区内控制着大部分事务。

　　B 区（上图紫色地区）约占约旦河西岸的22%。在这两个地区，巴勒斯坦民族权力机构负责教育、卫生和经济，而以色列人则完全控制着外部安全，这意味着他们保留随时进入的权利。

　　C 区（上图浅蓝色地区）占约旦河西岸的60%。根据《奥斯陆协议》，该地区的控制权本应移交给巴勒斯坦民族权力机构。相反，以色列保留了对所有事务的完全控制权，包括安全、规划和建设。控制权从未移交给巴勒斯坦民族权力机构。上图C区内的红色小点为以色列人不断增加的定居点。

　　目前巴、以在耶路撒冷的实际控制区如下图所示（图中绿色线即“1967边界”）：

　　耶路撒冷是穆斯林、基督徒和犹太人的圣城，自1948 年以来，西耶路撒冷（上图蓝色部分）一直处于以色列的控制之下，犹太人占多数。东耶路撒冷（上图黄色部分），包括老城，自1967 年以来一直处于以色列的占领之下，大部分是巴勒斯坦人。

　　自1980 年吞并以来，以色列一直将整个耶路撒冷城视为其领土的一部分，这并未得到国际承认。因此，以色列地图没有将东耶路撒冷标为被占领的约旦河西岸的一部分。

　　老城位于东耶路撒冷，是伊斯兰教、犹太教和基督教一些最神圣的圣地的所在地，该地区面积不足1 平方公里（0.39 平方英里），拥有阿克萨清真寺、西墙、圣詹姆斯大教堂和圣墓教堂等。

　　（作者系美国知名时事评论员，图片Ksliou提供）