完善制度、健全功能、扩大开放，三中全会明确资本市场深化改革最新方向

　　资本市场全面深化改革方向明确。

　　7月21日，《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）发布。

　　第一财经记者发现，《决定》分别在完善要素市场制度和规则、深化金融体制改革以及稳步扩大制度型开放等方面，提出了对资本市场的具体要求。同时，在服务新质生产力、支持科技创新方面，也提出了“培育耐心资本”等多项要求。

　　除提到“完善促进资本市场规范发展基础制度”，“扩大自主开放，有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放”外，《决定》在深化金融体制改革方面着墨更多。不仅提出“发展多元股权融资，加快多层次债券市场发展，提高直接融资比重”，在“健全投资和融资相协调的资本市场功能”方面还提出多项要求。

　　包括要防风险、强监管，促进资本市场健康稳定发展。支持长期资金入市。提高上市公司质量，强化上市公司监管和退市制度。建立增强资本市场内在稳定性长效机制。完善大股东、实际控制人行为规范约束机制。完善上市公司分红激励约束机制。健全投资者保护机制。推动区域性股权市场规则对接、标准统一。

　　同时，一级市场股权投资对新质生产力的培育和发展发挥重要作用。在健全因地制宜发展新质生产力体制机制方面，《决定》提出，要健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。其中包括“鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本”。

　　此外，《决定》还提出要加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。同时，还要提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性。

　　“这次全会对全面深化资本市场改革作出明确部署。”证监会7月19日表示，《决定》深入分析了推进中国式现代化面临的新情况新问题，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。

　　证监会提出，将突出强本强基、严监严管，坚持以改革助稳定、促发展、优服务、强队伍，坚定不移把全面深化资本市场改革推向前进。

　　一是坚持用改革的办法破解制约资本市场平稳健康发展的深层次矛盾和问题，增强资本市场内在稳定性。

　　二是进一步增强资本市场对科技创新的包容性、适配性，培育壮大耐心资本，做好金融“五篇大文章”，引导更多资源要素向新质生产力集聚。

　　三是完善强监管、严监管的制度机制，加强上市公司全链条监管，大力加强投资者保护，强化监管问责。

　　四是统筹发展和安全，落实对风险早识别、早预警、早暴露、早处置要求，完善债券违约、私募、交易场所等重点领域风险防范化解机制，维护资本市场基础设施运行安全。

　　五是刀刃向内、自我革命，扎实做好中央巡视整改，深化党纪学习教育，坚定不移正风肃纪反腐，打造监管铁军。