肖志夫：美国管制对华投资原来有重要军方背景

　美国国防部新闻发布会（视频截图）

　　2023年8月10日，美国总统拜登签署行政命令，正式管制美国今后对中国（包括香港和澳门）的高科技投资。

　　白宫在声明中称：“乔·拜登总统签署了一项关于解决美国在受关注国家对某些国家安全技术和产品的投资的行政命令，该命令授权财政部长监管美国对受关注国家的某些投资，这些实体从事涉及三个领域的对国家安全至关重要的敏感技术的活动：半导体和微电子、量子信息技术和人工智能。在行政命令的附件中，总统将包括香港特别行政区和澳门特别行政区在内的中华人民共和国（中国）确定为关注国。”

　　白宫在声明中强调，“具体而言，它将禁止对中国从事与这些技术领域相关的特定活动的实体进行某些投资，这些活动构成最严重的国家安全风险……”

　　据美媒报道，美国国防部新闻秘书空军准将帕特·赖德在近日召开的一次新闻发布会上透露，拜登总统签署的对华高科技投资“限制令”主要针对中国军方，而美国国防部“发挥了关键作用”。

　　赖德说，拜登总统签署了一项行政命令，处理美国在令人担忧的国家投资某些国家安全技术和产品的问题。该命令允许美国监管流入受关注国家的投资，涉及三个敏感国家安全技术领域的实体:半导体和微电子、量子信息技术和人工智能。

　　他说：我想花点时间强调一下，从国防部的角度来看，这一行动是多么重要，这就是为什么国防部在这项行政命令的跨部门运作中发挥了积极作用。你只要看看我们的年度《中国军力报告》就知道了，这份报告记录了中国如何进行重大投资，以融合其安全和发展战略，并获得先进的军民两用技术，用于强制行动。众所周知，中国的既定目标是获得和生产直接支持中国军事现代化和相关活动的关键敏感技术，中国利用美国的资本和专业知识来帮助发展其军事和情报能力也不是什么秘密。

　　行政命令的具体实施和执行将由我们的财政部同事管理，但底线是，这是对我们国家安全的真正关注，行政命令将是应对中国作为我们国防部战略挑战的重要组成部分。

　　有记者问到：你提到五角大楼在这项行政命令中发挥了作用，你能详细说明五角大楼是如何参与起草这项行政命令的讨论的吗？那么它是针对特定的技术还是项目呢？赖德将军回答：实际上，在行政命令制定的过程中，我们在美国跨部门进程中发挥了关键作用，就我强调的这类技术的潜在军事用途而言。因此，保护我们的国家安全意味着保护对军事创新的未来至关重要的技术。

　　他补充说，这项行政命令所做的事情将有助于确保美国纳税人的钱不会无意中支持中国的军事现代化和对我们的国家安全确实重要的技术构成威胁。

　　（作者系昆仑策研究院特约研究员，昆仑策网原创首发）