成锡忠：谁在摧毁联合国宪章的原则宗旨？

【编者按】本文是昆仑策研究院高级研究员、西南政法大学特聘教授成锡忠2月5日在巴基斯坦驻华使馆举办的“遵循联合国宪章原则宗旨，推动多边主义发展”研讨会上的发言。

　　遵循联合国宪章的原则和宗旨，维护和促进多边主义，维护国际法的基本准则，是一个关乎人类命运的大课题。

　　联合国宪章的宗旨，是维护国际和平与安全，发展国际间以尊重各国人民平等权利及自决原则为基础的友好关系，广泛开展国际合作，以解决全球经济、社会、文化和人道主义问题。

　　但是，当今世界，无论是全球还是我们所在的地区，形势非常混乱，遏制全球和地区混乱，维护全球和地区秩序，是摆在我们面前的重大挑战。

　　我曾在一次研讨会上说，现在最大的非传统安全威胁，就全球来说，美国破坏世界秩序是对全球安全的最大威胁；就本地区而言，印度破坏地区秩序是对本地区安全的最大威胁。

　　特朗普当政时期，退出许多国际组织，甚至威胁要退出联合国，现在看来，特朗普东山再起的可能性很大。如果他再次当政，美国退出联合国的可能性不能完全排除。

　　这些年，美国支持乌克兰与俄罗斯打仗，美国支持以色列入侵加沙地带，这些天又在也门、伊拉克和叙利亚境内狂轰滥炸，其国家恐怖主义行为激起地区武装组织更强烈的反抗。实际上，美国不经联合国安理会授权，单方面在中东地区采取军事打击行动，是赤裸裸的侵略行径，严重侵犯他国主权，严重违背联合国宪章宗旨和国际法基本准则。

　　美国是世界上最大的军火制造商和军火供应商，2023财年美国军事装备出口增长16%，达到创纪录的2380亿美元。去年12月7日，美国国务卿布林肯坦言，美国对乌克兰援助的90%“花在了美国的制造商和制造业上，为美国人创造了更多就业岗位，给美国的经济带来更多增长”。美国通过鼓动冲突大发战争财，严重破坏世界和平稳定。

　　印度传统上是地区霸权主义，现又在发动“代理人战争”，支持恐怖活动，破坏邻国的社会稳定和经济发展。印度越发展，军事力量越强大，对地区和平稳定的威胁就越大。

　　现在看来，南亚地区反恐形势的复杂性，特别是巴基斯坦境内近年来恐怖主义呈上升趋势，与地区势力暗中支恐有密切关系。地区势力试图破坏巴基斯坦与伊朗和阿富汗的关系，破坏巴基斯坦与中东穆斯林国家的关系，通过“代理人战争”，即雇佣、资助、支持恐怖分子开展恐怖活动，破坏巴基斯坦的经济社会发展，破坏中巴经济走廊建设，以达到两个主要目的：一是不断弱化巴基斯坦，二是在西线增加巴基斯坦的战略压力，以使巴基斯坦无力在东线捍卫国家的主权独立和领土完整。

　　如何遵循联合国宪章的原则和宗旨，维护和促进多边主义，维护国际法的基本准则，我提三点意见：

一是摒弃霸权行径。这个地球是属于世界各国的，世界上的事情应该由各国共同商定，特别是不能以一个国家的国内法来宣布制裁别的国家，来决定其他国家的命运。联合国作为当今国际社会最大的普遍性的政治性的政府间国际组织，其宪章的原则宗旨应该得到有效遵循，特别是互相尊重主权和领土完整原则、互不侵犯原则、互不干涉内政原则、平等互利原则、和平共处原则。和平解决国际争端原则是指国家之间在发生纠纷或争端时，应通过和平方式予以解决，任何使用或企图使用武力或武力威胁的办法来解决争端，都是违反国际法的。

二是停止干涉内政。互不干涉内政是一项国际法原则，依此原则，任何国家或国家集团都无权以任何理由直接或间接地对别国进行干涉，不得以任何借口干涉他国的内政与外交事务，不得以任何手段强迫他国接受别国的意志、社会政治制度和意识形态。冷战结束以来，某些大国凭借自己的实力地位，向一些国家输出意识形态和推动“颜色革命”，以反恐名义在一些国家实施军事打击，向一些国家的反政府武装组织提供军事装备，甚至直接出兵支持一些国家的反政府武装活动，这些都严重违反国际法原则，也是导致一些国家发生内战内乱的主要原因之一。

三是维护国际秩序。近年来，有一股势力在肆意破坏正常的国际秩序，主要表现：一是只考虑本国利益，不惜损害他国利益；二是频繁炫耀武力，在国际上挑起事端；三是采取各种措施，遏制世界新兴经济体的崛起；四是在反恐问题上执行双重标准，试图以“代理人战争”破坏一些国家的社会稳定。所有这些，都会加剧全球各地的动乱。

　　当今世界，百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期。冷战思维和强权政治阴霾不散，局部冲突和动荡频发，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义明显上升，人类社会亟盼走出危机困境、走向持久和平与繁荣的正确道路。针对世界面临的一系列重大问题重大挑战，中国倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，为国际社会走向长治久安、实现共同发展指明了方向、提供了路径。

　　世界命运掌握在各国人民手中，人类前途系于各国人民的抉择。中国坚定站在历史正确的一边、站在人类进步的一边，为人类和平发展事业不断贡献中国智慧、中国方案。只要各国平等相待、携手合作，共同推动平等有序的多极化和普惠包容的全球化，一定能为不确定的世界注入更多稳定性和正能量，创造世界更美好未来。

　　（作者系昆仑策研究院高级研究员、西南政法大学特聘教授；来源：昆仑策网【原创】，作者授权首发）