劳东燕：加强信息收集环节规制，立法司法遏制电信诈骗

　　最近《孤注一掷》的电影正在上映，读了一些介绍资料，还没来得及去观看。抛开影片本身的艺术性与可观赏性不谈，能够直面社会社会现实问题，还是十分值得肯定。希望这个影片能像《我不是药神》一样，对于推动相关立法与司法方面的修正能够起到作用。

　　电信诈骗的日益猖獗，不可避免地会指向个人信息的泄露，而个人信息的泄露又指向收集环节的缺乏规制。按照目前法律与实务对收集环节的处理，即主要依赖知情同意机制，个人信息的泄露只会越来越严重，且不可能得到根本的遏制。相应地，照此下去，电信诈骗会演变成为更大的社会毒瘤。

　　理由很简单，执法与司法资源是相当有限的，并且必然存在此长彼消的问题。如果作为收集环节的前端洪水滔天，那么，对于使用与保存环节无论怎样加强监管，都只能是杯水车薪。更何况，加强监管也并非没有成本，它本身也会带来其他的问题，干扰甚至破坏数字经济的健康发展与基本生态。就目前的情况来看，即便司法与执法资源全力投入，也不可能遏制电诈日益猖獗的发展态势。况且，司法与执法资源在电诈领域投入多了，在其他领域的投入势必就要减少。

　　一种流行的观点认为，反正大家的个人信息也被收集得差不多了，对收集环节再做规制已于事无补。持此种观点的人显然没有意识到，我们每个人身上都还有更多的个人信息可挖掘与汲取，包括日常的行踪、日常网上浏览的轨迹以及日常私聊或群聊的内容，当然还有更多的生物识别信息，比如声纹、步态与基因等等。

　　诚然，实名制与对个人信息的海量收集，看起来对社会控制与商业利益有好处，却也是极容易遭到反噬的。电诈的日益猖獗便是遭到反噬的例证，只不过真正的风险承担者不是个人信息的收集方，而是更为弱势与无辜的个人而已。

　　目前倡导的提高反诈意识，就是让个人不断提高警觉之心，不要随便相信他人。这样的举措势必强化以邻为壑的社会心理，让本来就缺乏信任的社会更加缺乏信任。其实国人对于陌生人的警觉之心本就已经挺高，还能再进一步提高到什么程度呢？更何况，指望普通人的警觉之心能胜过职业诈骗犯层出不穷的花招，只怕是不切实际的幻想，同时也是转嫁注意与保护义务的一种话术。如此一来，个人若是被骗，就怨不得其他，只能怪自己不够警觉。

　　网络与数据技术的发展，如果背离提升社会福祉的基本初衷，最终导致几乎人人自危的局面，在日常生活中需要将任何陌生人甚至熟人都推定为可能是骗子，试问这还是一个正常的社会吗？

　（作者劳东燕，清华大学刑法学教授）