张宝贵：建立健全新型农业综合服务体系思路之五

建立健全新型农业综合服务体系思路之五：

建立健全新型农业科学研究服务体系

张宝贵

　　农业科学技术研究服务体系和农业社科研究服务体系，构成了新型农业科学研究服务体系。

　　改革开放以来，科学技术是第一生产力的思想深入人心举国重视，农业科学技术研究服务体系已经建立正在健全，成为促进我国农业长期发展的引擎。

　　我在多年宣传研究“三农”中发现，农业社科研究还未引起足够的重视，农业社科研究服务体系是农业科学研究服务体系的短板，农业社科研究服务体系还有待于建立健全。因此，提出建立健全新型农业科学研究服务体系的建议。

农业科学技术研究的现状

　　建国 70 年来，我国建成了比较完整的中国特色的农业科学技术研究体系，涌现出了袁隆平、李振声、李登海等世界知名的农业科学家，取得了“杂交水稻”等世界领先的农业科学技术成果。为促进我国农业发展，为保障我国粮食战略安全发挥了重要的作用做出了巨大的贡献。

　　同时，我们应该清醒地看到，我国农业科学技术整体水平与欧美日等农业现代化国家还有较大的差距，还有许多盲区盲点短板和弱项。

　　建议加强农业基础理论研究，加强农业种子、肥料、农药等生产资料研究；加强农业新理论、新领域、新品种、新技术、新装备、新机械研究；加强恢复地力挖掘潜力研究，加强农业环保有机优质农产品研究，加强精品农业大数据智慧农业研究等。为发展现代农业实现农业现代化提供科学技术支撑。

农业社科研究的现状

　　同农业科学技术研究相比较，我国农业社科研究相对滞后。农业社科研究课题大多是“命题式”、“应急式”课题，超前性研究、独创性研究较少。

　　从 2000 年开始，国务院设立了国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和中华人民共和国国际科学技术合作奖 5 个国家科学技术奖项。国家最高科技奖奖金 800 万元。袁隆平等数十位科学家获此殊荣，调动了科学家的积极性主动性和创造性，促进了我国科学技术的发展。

　　时至今日，我国还没有设立国家社会科学成果奖。全国各省区、市虽然大多都设立了社科奖，但奖项太多，评选不规范，奖金太少，区区数百、数千、数万元。我1997 年撰写的《长安“股份田”调查报告》，1999 年获得了陕西省西安市社会科学成果奖，奖金仅有100 元。近年来，各省区市社科奖奖金虽有提高，但也不过数万元，不够同级科技奖的零头。

　　2021 年是中国共产党建党 100 年，全国众多社科团体、众多院校、众多研究会都争相举办庆祝建党 100 年征文活动和庆祝建党 100 年研讨会。这些征文活动个个都评奖，却几乎全都只发获奖证书不发奖金。这些研讨会个个都盛情邀请专家学者赴会交流，却几乎都只负担参会者的就餐费用。在职的专家学者参会经单位领导批准尚可报销交通费、

　　住宿费，领取出差费，自行参会的专家学者只有自掏腰包了。

　　我2021 年先后收到 5 个研讨会参会发言交流邀请，有 4 个均因经费问题而放弃。我撰写的论文《展望发挥中国制度优势的前景》，获得了陕西省马克思主义研究会同渭南师范马克思主义学院举办的“解码中国之治与中国共产党建党 100 年论坛”优秀论文特等奖。自费参会发言领到获奖证书却无奖金，受到家人好友奚落好扫兴。社科研究自掏腰包、社科研究成果有名无利怎能调动社科研究者的积极性？

　　社科奖权威性低，奖项太多，评选不规范，奖金太少，难以充分调动社科工作者的积极性主动性和创造性，很难改变社会上部分人对社科研究工作的偏见、轻视和漠视。

　　多年来，各省区市社科评奖的时限多为两年，众多超过时限已被实践证明的超前性社科研究成果或独创性社科成果，却因超过时限不能参评。致使“命题式”“应急式”社科成果偏多，超前性和独创性社科成果较少。

　　我国农业社科研究状况与我国农业大国的地位很不适应，与深化农业改革的形势很不适应，与发展现代农业实现农业现代化众多社科难题需要攻关释疑解难的迫切要求很不适应。

　　有些领导为啥不重视社会科学研究？

　　有人说“科技成果是硬杠杠，社科成果没样样！”

　　这种说法是不切实际的，社科成果对社会经济发展的促进作用是不容置疑的，科学技术是第一生产力，社会科学成果当然也是第一生产力！

　　上世纪八十年代初，全国农村推广安徽省凤阳县小岗村“大包干”经验，拉开了改革开放的序幕。农民生产的积极性主动性和创造性如火山迸发，粮食亩产成倍增加，短短几年时间就解决了困扰国人 30 多年的温饱难题。

　　一项社科成果可以转变为党和政府的政策，一项社科成果可以改变国家政治经济面貌和历史，一项社科成果可以造福民族和人类！你说社科成果对社会经济发展的促进作用

　　大不大？你说社科成果是不是第一生产力？你说社科成果该不该像科学技术成果一样重视？

　　世界新闻大师普利策说过：“倘若一个国家是一条航行在大海上的船，新闻记者就是船头上的瞭望者。他要在一望无际的海面上观察 一切，审视海上的不测风云和浅滩暗礁，及时地发出警告。”

　　我将普利策的名言稍作改动，作为自己从事社科研究的座右铭：“倘若一个国家是一条航行在大海上的船，社会科学工作者就是船头上的导航员。他要在一望无际的海面上观察一切，审视海上的不测风云和浅滩暗礁，及时地报告船长，引导航船到达理想的彼岸。”

　　现在，我国进入改革攻坚克难啃硬骨头的新时代，长期积累的矛盾和问题集中凸显爆发，新问题和新矛盾层出不穷，迫切需要社科工作者发挥积极性主动性创造性研究攻关早出成果、快出成果、出大成果，为政府正确决策提供新思维、新思路、新方法、新理论、新战略，为促进社会经济新发展建言献策。

　　因此，建议国家设立“国家社会科学奖”和“国家最高社会科学奖”，参照“国家科技奖”和“国家最高科技奖”的评选办法和奖金数额进行评选奖励。

　　设立“国家社科奖”和“国家最高社科奖”的目的，是建立利益导向机制，充分调动发挥社科工作者的积极性主动性和创造性，造就和涌现层出不穷的独树一帜的思想家、理论家、建言家和各个社科领域的名家大师，为实现“中国梦”提供社会科学智库支撑。

　　建议社科评奖对超前性独创性的成果不受时限限制，重奖经过数年、十年或数十年被实践证明的超前性独创性的重大社科研究成果。

　　建议调动所有农业社科研究人员的积极性主动性和创造性，搞好发展现代农业实现农业现代化新政策、农业生产经营新方式、发展现代农业实现农业现代化新保障、解决农业发展新问题、新理论等农业社科研究。为发展现代农业实现农业现代化提供农业社会科学支撑。

改革农业科学研究体制

　　改革开放以来，我国建成了体制内、体制外和“科研个体户”三位一体的农业科学研究体系。

　　多年来，体制内农业科学技术研究和农业社科研究经费有保障，成果有奖励，出书有资助。体制外农业技术研究团体和农业社科研究会经费无保障靠拉赞助艰难维持，农业科技研究和农业社科研究的“个体户”们经费无来源凭爱好凭激情自掏腰包艰难前行。

　　建议健全完善让所有农业科技研究者和农业社科研究者经费有保障，成果有奖励 , 出书有资助的农业科学研究保障机制。

　　建议政府对体制外农业技术研究团体和农业社科研究会的经费实行“政府兜底”制度。政府拨款保障体制外农业技术研究团体和农业社科研究会开展活动的基本经费，让体制外农业技术研究团体和农业社科研究会不再为活动经费发熬煎。

　　建议政府对农业科技研究和农业社科研究的“个体户”实行研究项目经费“政府扶持”制度。农业科技研究和农业社科研究的“个体户”向省区市主管部门申报研究项目或课题一经批准，即获得政府扶持的研究经费。让农业科技研究和农业社科研究的“个体户”们不再自掏腰包搞研究。

　　对体制外农业技术研究团体和农业社科研究会的经费实行“政府兜底”制度，对农业科技研究和农业社科研究的“个体户”实行研究项目课题“政府扶持”制度的目的，是调动体制外农业技术研究团体、农业社科研究会、农业科技研究和农业社科研究的“个体户”的积极性主动性和创造性，快出成果，多出成果，出大成果，快出人才，多出人才，出大人才。

　　建议坚持农业科技研究和农业社科研究的问题导向、超前导向和创新导向；建议健全农业科技成果尽快转化为生产力和农业社科成果尽快转变为政府决策的机制。催生更多的“超级稻”哪样世界领先的农业科技成果，造就众多的袁隆平哪样世界闻名的农业科技泰斗，造就众多的曾希圣、万里哪样国史留名的农业社科大师，造就众多的独树一帜的农业科学家、农业发明家、农业社科家、农业理论家和“三农”建言家。为发展现代农业实现农业现代化提供科技支撑人才支撑和智库支撑。

　　农业科学技术研究和农业社科研究，是农业科学研究的孪生兄弟，是农业科学研究服务体系的两大组成部分。将农业社科研究列入农业科学研究服务体系，有利于决策层和社会重视农业社科研究，有利于发挥农业社科研究促进发展现代农业实现农业现代化的作用，有利于建立健全新型农业科学研究服务体系，有利于建立健全新型农业综合服务体系。

　　建议政府明确建立健全新型农业综合服务体系观念，对新型农业综合服务体系的四个服务体系实体政治上给荣誉，经济上给实惠，项目上给优先，政策上给扶持。

　　政治上给荣誉。让新型农业综合服务体系的四个服务体系实体的管理经营者和参与者政治上得到荣誉扬眉吐气。

　　经济上给实惠。政府增加奖励补贴，动员社会大力支援，让新型农业综合服务体系的四个服务体系实体经济上得到实惠增强实力。

　　项目上给优先。政府的涉农项目优先给予新型农业综合服务体系的四个服务体系实体和优先由新型农业综合服务体系的四个服务体系实体承包实施，让新型农业综合服务体系的四个服务体系实体项目上得到优先强身健体。

　　政策上给扶持。政府制定扶持新型农业综合服务体系的四个服务体系实体运营发展资金、设施、用地等难题的政策，让新型农业综合服务体系的四个服务体系实体得到扶持健康发展。

　　明确建立健全新型农业综合服务体系的四个服务体系：建立健全新型农业生产全程服务体系、建立健全新型农业贮存加工流通营销服务体系、建立健全新型农业经营服务体系、建立健全新型农业科学研究服务体系。是建立健全农业社会化服务体系的思路创新和实践创新，是建立健全农业社会化服务体系的拓展深化和升级提档，是发展现代农业实现农业现代化的突破点。

　　2023年12月12日于陕西长安

作者张宝贵，陕西省西安市有突出贡献的专家、中国农业风险管理研究会理事、陕西省改革发展研究会理事、陕西省柳青文化研究会理事、陕西省社区文化促进会顾问、原陕西省县市报协会主席、陕西省西安市长安区政协原秘书长。运用毛泽东哲学思想采写新闻搞社科研究40年，100多次获得中国新闻奖等全国省市新闻奖、社科奖、119项宣传研究建言成果写入中央文件。