智广俊：不忘初心，是我们工作的出发点

　　乡村振兴为了谁，依靠谁，谁来主导，采取什么制度形式，这是摆在农村基层党组织和县乡政府以及广大农民和三农工作者面前重大的理论和现实问题。

　　有人主张“大力推广、完善提升‘龙头企业+合作社+农户’组织方式，调动农民生产积极性、促进农民持续增收。要推动国有平台公司有序向市场化转型，与巩固拓展脱贫攻坚成果5年过渡期有效衔接，引导更多社会资本进入农业领域。要完善农民作为种养主体的利益联接机制，尊重农民意愿，鼓励有条件的地方开展‘反租倒包’，充分发挥农民在农业生产中的主动性、创造性。要强化农业合作社的组织联结功能，推动合作社规范发展、提升质量，引进龙头企业有困难的偏远农村要更多发挥合作社作用。”这段话主要意思是：龙头企业是乡村振兴的主导力量，乡村振兴主要依靠资本的力量，土地要向龙头企业流转。推动国有平台公司有序向市场化转型，也就是说政府要弱化行政功能，强化市场化作用。农业合作社的主要功能和作用是组织联接功能，也就是说，合作社不应成为一个进入市场的主要生产组织形式，只有资本不方便进入有困难的偏远农村才更多地发挥合作社的作用。这种主张并不奇怪，前几年，就有人发表论文，主张中国要走美国家庭农场式模式。

　　从历史发展角度来看，资本主义是一种比较先进的制度，它可以研发采用先进科学技术，能够大规模动用各种社会资源，可以组织几万、几百万各种劳力资源进行有组织、有计划的大规模生产劳动和产品销售，这种制度充满竞争活力，显著地提高了劳动生产力。两百年资本主义生产方式所产生的巨大财富远比几千年封建社会积累的社会财富多得多，将人类社会文明程度大跨度推动向前了，这都是不可否认的事实。但是资本主义制度有一个与生俱来的痼疾，那就是拉大了社会贫富的差距，使富者愈富，贫者愈穷，因此说，资本主义生产方式同时也培养了它的掘墓人——无产阶级。因而，一种更先进、更公平合理、更文明进步的社会主义制度必然要取代资本主义，这是不可阻挡的社会发展规律。

　　我并不否认土地流转到龙头企业手里，采取现代化规模经营可以提高土地的产出率，经济效益和社会经济效益都能提高。但是实践告诉我们，小农家庭经营方式适应不了农业现代化发展的形势。美国式家庭农场生产方式也解决不了中国存在的“三农”问题，因为它不符合中国国情，这种模式加剧了农村的凋零，拉大了农民之间的贫富差距。贫者为什么会贫？从本质上说，就是因为没有了生产资料，生产与生产资料脱节所致。农民把承包地流转出去了，调动农民生产积极性还不是一句空话？政府扶持“三农”资金进入了龙头企业里了，老板得到了实惠，与流转出去自家承包地的农民有啥相干！我在烟台市牟平区小苇子村采访，该村党支部领办合作社，动员全村村民集资带承包地入社，土地实现了集中规模化经营，建果园，种优质苹果。合作社有了条件和实力，争取到政府发展果园项目投资资金503万元，一下子把合作社土地建成了现代化的果园。村党支部吕书记对我说，三年后，果园年产值就可达到一千多万元，将一个146户373口人的村庄，建成了美丽富裕的新农村了，使村民都过上了幸福美好的生活。我不怀疑，如果该村土地流转到龙头企业手里，龙头企业一样会建成现代化的果园，但503万政府投资就转化为老板的个人财产了，而将承包地流转出去的村民只能流转到各地做打工仔。而资金进入合作社，就成为村民人人有份的集体财富。该村退休老书记杨年岐对我说，当初动员村民将承包地加入合作社时，对马车都到达不了的山坡撂荒地，村民宁愿让合作社每亩付五百元来一次性买断。这对资本流转经营者来说，是求之不得的合算事。但党支部不想落下一户村民，反复动员村民以承包地入社的方式加入。事后，村民感谢党支部真心为村民谋幸福，这就是共产党人的胸怀和做法。

　　习近平总书记在《学习党史、国史是坚持和发展中国特色社会主义的必修课》一文中指出：“九十二年来，我们党之所以得到人民拥护和支持，从根本上来说，就是因为能始终代表中国最广大人民根本利益，就是坚持群众是真正的英雄，尊重人民首创精神，最广泛动员和组织人民投身到党领导的伟大事业中来。”习总书记告诉我们，我们的工作出发点，要站在代表最广大人民利益的立场上。全心全意为广大农民群众服务，这是“三农”工作者始终不渝的初心和使命，而如果只追求经济效益，很少顾及多数穷困户利益的做法，就偏离了社会主义方向。

　　农村需要大量社会资金的进入，需要龙头企业的带动，鼓励更多社会资金进入农村并没有错。但龙头企业成为不了乡村振兴的主导力量。因为追求利润是资本的本性，资本天然具有自私性、排他性、剥削性。各地大量事例证明，政府扶持“三农”资金的投入需要对接单位，个体农户承担不了政府投资的项目，扶持“三农”的资金多数到了龙头企业手里了，扶持资金使用出现了扶强不扶弱现象，效果并不好。同时，由于龙头企业转让农民承包地地价高，造成了生产成本高，生产的农产品在国际竞争中处于弱势，所以投资农业的企业和个人虽然将政府补贴拿到了手，但还是难以立足。因此，投资农业赔本是一个大概率，故各地土地转包经营者破产跑路现象屡见不鲜。而一旦投资农业经营者跑路了，就坑惨了农民，坑惨了政府，给当地留下烂摊子，难以收拾。

　　目前政府还缺乏对龙头企业的制约机制。前二十几年，我所在的县想打造成为龙头乳业的奶源基地，县政府提出三三制发展奶牛的措施，即政府财政投资三分之一，银行贷款三分之一，农民自己出资三分之一，从澳大利亚新西兰进口了5000多头奶牛，动员民资建起了42座奶站，结果经营不到两年，市场行情发生了变化，奶业龙头只顾自己盈利，不管奶农和奶站的死活，低于奶农养殖成本收购牛奶，造成了41家奶站垮了，养牛户忍痛低价卖牛，宰牛，损失惨重。一旦发生了龙头企业过分压榨剥削农民，要挟政府的事，该怎么办呢？没有很好的制约机制，这真是一个问题。实践证明，龙头企业成为乡村振兴的主导力量绝不可靠，资本只追求利润，不会承担更多的社会责任。实现乡村振兴主要靠党支部，党支部组织起来的合作社应是乡村振兴的主导力量，但不应是唯一的力量，各种农业规模经营模式都要发挥作用。由城乡资本办的农场可以存在发展，但政府不必为此投资扶持，不必动用政府行政手段千方百计动员村民向农场转移承包地。有些领导眼里只有资本，没有农民，这种做法要不得。

　　改革开放三十多年来，全国各行各业大都取得了显著的成就，唯独农村出现了几千万需要政府帮扶的贫困人口，这说明我们在农村实行的现行政策有失误的地方。我认为，农村工作的失误，主要在于判断的失误，对家庭小农生产方式落后性局限性认识不足。当初实行统分结合的包产到户责任制有其合理性，但实施过程过于匆忙，一刀切的手段有点不实事求是，在具体工作中，把统的功能丢掉了，没有与时俱进地进行调整修正。另一个原因是，对美国式农场抱有脱离国情的幻想。在具体工作中，弱化了党支部的作用，削弱了村集体经济的力量，没有将村民组织起来抱团进入社会大市场所致。在市场经济海洋里航行，要借助船、舰装备，个体农民就像一个个小蚂蚁，再扑腾也难摆脱被淹死的命运。

　　党和政府动员大批干部下农村开展扶贫工作，投入了巨额的政府资金和社会资金，扶贫工作队员忘我的艰苦工作，才取得了全国范围脱贫攻坚战的胜利，但我们现在依然没有建立起防止贫困户返贫的机制，这值得我们深入反思。从投入产出效率来说，扶贫攻坚是政治效益大于经济效益的行为，为什么我们要这样做呢？因为，党和政府不忘初心，要带领全体人民走共同富裕道路，在实现小康路上，不能落下一户贫困户。但扶贫工作治标更要治本，建立起贫困户脱贫并防止返贫的机制至关重要。我在烟台采访党支部领办合作社，就在那里看到，村党支部靠领办的合作社就承担起了帮扶村里的贫困户责任，不需政府再劳心。而且，村民将来的养老问题已经列入村里的规划中了，有的已经建起村办养老院，免费供养无依无靠的高龄老人了，烟台经验值得上级部门前去调研总结。

　　烟台市党支部领办合作社比较好地解决了社会资本进入农村的问题。烟台党支部领办合作社也积极争取社会资本进入合作社，但社会资本不占控股地位，合作社理事长要由村党支部书记出任，由村党支部来领导合作社。这种做法能与政府支农项目资金对接，资金进入合作社后，就转化为集体股份资金，全体入社社员共同受益，项目完成效果也特别好，因为这是村民利用政府的帮扶资金给自己干活创事业。同时这也为城乡资本进入农村提供了便利条件，新式农业生产经营者不需要与村民一对一协商流转承包地，省下很多繁琐手续，他们能更好地处理好与集体土地所有者、土地承包户的关系，将土地所有权、承包权、经营权三方利益捆绑在一起，大家合心合力搞生产，赚大钱。

　　从全世界范围来看，农业是一个相对弱势的产业，所以，日本韩国政府规定，社会资本不能进入农村自由买卖土地；而美国对农产品是实行高额补贴政策。我国《农民专业合作社法》规定，成立合作社，农民成员要占到80%。中国和外国政府的这种规定，实际是一种限制资本、对农民的一种保护措施。农民把承包地流转到资本所有者手里，农民进城定居打工，城里人下乡种地，这种做法十分反常，农民始终应该是村庄的主人才对。

　　群众路线是我们党的法宝，在实现乡村振兴的路上，烟台市组织部创造了党支部领办合作社的成功经验。在扶贫攻坚战中，毕节市创造了党支部、党委领办集体合作社的经验，这都是来自基层干部群众的创造，体现了群众的首创精神，他们是真正的英雄。合作社，特别是党支部领办的合作社能够成为农业生产的一种主要方式。各级领导干部，对此不应该抱有怀疑排斥的态度，对这些来自基层的经验、群众的首创，要大力宣传推广。而不是自己从书本上出发，不顾本国的国情，照搬外国的做法。习近平总书记说：“如果自诩高明、脱离了人民，或者凌驾于人民至上，就必将被人民抛弃。”

　　“要想富，找支部”是乡村振兴和脱贫攻坚工作中，群众自发提出的一个口号，把村党支部建设好，乡村振兴才会走上正路，取得成效。建设社会主义离开共产党的坚强领导那是不可能的事。

　　资本进入农村可以大有作为，应该鼓励，但也要加以引导与节制，资本绝不应该成为独享党中央乡村振兴决策的盛宴，通过合村并镇，排挤掉原住村民，以转包形式独占村里的土地和各种资源。新式农业经营者要与农民共建新农村，共享共荣。乡村振兴首先是为了生活在农村的广大农民能够跟上时代的步伐，分享改革开放以来的红利，使他们也过上幸福的新生活。实现乡村振兴必须要由党组织来领导，党支部将村民动员组织起来，因地制宜，按照多数村民意愿，采用灵活的规模经营模式，将农业生产搞好，将村庄建成美丽的家园，使村民都过上富裕文明的新生活。