历史资料：1945-1958年民主德国历史概要（2）

　　三、德意志民主共和国的成立及其历史意义

　　波恩单独成立一个国家，是西方帝国主义国家和德国反动派勾结起来执行反人民反民族的政策的结果。他们之所以能够这样做，是因为德国社会民主党右翼领袖们象在1914、1918及1933年一样，不重视工人阶级的利益，并且在西德阻挠了工人阶级的团结。德国社会民主党领袖们就是由于不从德国历史中吸取这一个最重要的教训，所以使得自己又对违反德国人民利益的这一段历史发展要负责任。西德反人民反民族的发展情况遭到了整个德国的爱国力量的广泛的反抗，特别是东德愈来愈成为人民反对国内外帝国主义分子的抵抗中心，其原因就在于在苏军占领区内，所有进步和民主力量都能自由活动。在苏军占领区内，出于严格执行了波茨坦协定的各项规定，就为建立一个民主的、爱好和平的德国奠定了基础西德劳动人民继续听凭垄断资本家剥削，而东德的社会经济关系却已发生了根本的变化。帝国主义者分裂德国的措施破坏了德国已有几十年历史的统一的经济结构，给东德的经济制造了严重困难，德国东西两部分不仅工人和职员感到痛苦，就是手工业者商人和企业主也都感到同样的痛苦因此在整个德国很快就掀起了一个广泛的运动要制止这一发展趋势，希望建立一个全德政府，以便同占领国缔结和约。

　　早在1947年，德国统一社会党就主动邀请所有群众团体、工厂工人委员会、大企业的职工、农民团体、科学文艺界的代表人物以及教会代表人物来共同商讨德国人民希望恢复统一的问题。这个邀请获得全国热烈响应，到处都选举了参加全德人民代表大会的代表。代表们于 1947年12月6日和7日在柏林开了争取统一与公正和平的第一次德国人民代表大会。一共有二千二百一十五名来自全德各地的具有各种不同的世界观和各种政治倾向的男女代表出席大会。第一次德国人民代表大会通过决议，在决议中它向同时在伦敦举行的四占领国外长会议提出要求，希望四国外长同意建立一个德国中央政府，并同意这个政府在制定和约时可以听取意见，并负责签订和约。此外人民代表大会还选出了一个由四十七个委员组成的全德委员会。这个委员会的任务是使统一与和平的愿望深入全德人心，并促使这个愿望实。

　　1948年3月17日和18日，召开了第二次德国人民代表大会，出席大会的仍是来自德国各地的代表。这次大会特别提出了一些在全德建设和平经济的建议。此外还选出了一个由四百名委员组成的德国人民委员会，它的任务是商讨有关全德的重要问题并对此作出决议。此外还决定举行一次关于德国统一问题的全民签名运动，此次签名运动于1948年5月23日到6月13日期间举行了。尽管西方占领军在其占领区内禁止或制止人民签名，然而还是有一千五百万人签了名。

　　当西方国家分裂德国的措施日益厉害的时候，德国人民委员会就在1949年3月19日举行的第六次会议上决议召开第三次德国人民代表大会。决议规定人民代表大会的代表应以普遍、平等和不记名投票的方式选举出来。但是三个西方国家却禁止在西德和西柏林举行这次选举，因此这次选举就只能在苏军占领区举行。1949年5月15日至16日在苏军占领区进行选举，参加人数达选民人数的95.2%，其中有66.1%的选民都以不记名投票方式表示赞成人民代表大会的运动所提出的目标。所以这样选举出来的德国人民委员会是有权自称是代表德国大多数人民讲话的。

　　为了用所有德国爱国人士的广大而有组织的力量来对抗国内外帝国主义分子的日益嚣张的分裂政策，德国统一社会党领导机关在1949年10月4日号召成立民主德国全国阵线。号召书中写道：“在民族灭亡的危险威胁着德国全体人民的时刻，拯救德国民族这一共同的伟大目标把我们团结起来了。现在必须制订一个民主德国全国阵线的普遍纲领，以使一切爱国力量都可以在这个普遍纲领的基础上对共同的斗争有所了解。这个纲领必须包括今天把德国全体人民团结在一起的一切重大全国问题。这类问题是：德国的统一问题和约问题、缔结和约后在规定的短时期内撤退一切占领军问题、彻底解除武装问题、在民主基础上恢复德国人民的民族独立与主权问题。”号召书还写道：“我们愿意和德国的一切爱国人士合作其中也包括以前的纳粹党党员、以前的军官、中小企业主和西德的一部分关心德国利益并愿意支持德国人民要求恢复德国的统一与独立的大资产阶级。”

　　民主德国的全国阵线在以后时期中在德国统一社会党的领导下成为强大有力的人民运动。

　　当帝国主义西方国家和西德帝国主义分子勾结起来在波恩单独建立国家，从而完成了分裂德国的工作的时候，1949年5月选出的德国人民委员会，就于1949年10月7日作为德国最高权力机关举行会议，并通过决议，宣告自已以临时人民议院的名义行使最高立法机关的职权。临时人民议院决议在当天成立德意志民主共和国，并宣布已经人民长期讨论的德意志民主共和国宪法生效。奥托·格罗提渥受命组织政府，政府成员都是各民主党派和团体的代表人物。1949年10月11日，人民议院和州联议院选举了功勋卓著的德国工人领袖，卡尔·李卜克内西和罗莎·卢森堡的战友，威廉·皮克为德意志民主共和国总统。

　　苏联政府考虑了历史情况，把自己所占领的那部分德国领土上的政府职权移交给德意志民主共和国政府。苏联代表在移交政府职权的时候宣布称：“在目前情况下，任何人不能不承认，德国的民主阶层要把恢复德国的统一并在民主与和平的基础上，使德国获得新生的事业掌握到自己手里来的要求是正当的。”苏联军事管制局停止工作了。设立了一个苏联监察委员会来负责监督履行波茨坦决议。

　　德意志民主共和国的成立是德国历史的一个转折点。在德国土地上第一次出现了一个爱好和平的国家，它的政策是为人民的利益服务，并且也和世界各国人民的利益没有矛盾。德意志民主共和国成立后，就有了一股强大力量来对抗帝国主义西方国家及其西德帮凶的分裂政策和屈服政策。德意志民主共和国此后就成为德国一切爱国力量为争取德国的和平与民主的重新统一而斗争的巩固基地。

　　1949年10月13日，斯林代表联政府致德意志民主共和国总统和总理的贺电中也指出了德意志民主共和国成立的伟大历史意义。贺电写道“爱好和平的德意志民主共和国的成立是欧洲历史的一个转折点。毫无疑义，爱好和平的民主德国与爱好和平的苏联并肩存在，使欧洲没有发生新战争的可能，结束了欧洲的流血，并使世界帝国主义者奴役欧洲国家成为不可能。”

　　四、德意志民主共和国的社会主义建设

　　1946年4月出版的《德国统一社会党的原则与目标》一书明确地宣称，社会主义是德国工人阶级的最终目标。党的领导机构完全明白，这个目标决不是一朝一夕可以达到，而是必须创造一定的条件才能达到的。这些条件中最重要的就是消灭德国帝国主义的基础，同时还要把资产阶级民主革命的任务进行到底。这一发展过程的第一个具体结果，不能不是适应当前条件而建立反法西斯秩序。因此，建立反法西斯民主秩序就是党在斗争中的第一个步骤。第二个步骤才是建设社会主义。

　　第一个步骤由于种种原因是有其历史的必然性的。首先，过去一段不幸的历史发展，要求有一段时间来团结当时尚在分裂中的力量，特别是团结对发展社会主义有决定意义的工人阶级的力量。另一方面，工人阶级和其他进步的反法西斯力量必须吸取管理经济和行政工作的必要的经验。此外还必须使工人阶级和其他劳动人民都通晓科学的社会主义，因为只有这样才有可能建设社会主义。还必须为建设社会主义创造相应的经济条件。党的领导机构就是以上述各点为指导思想，所以在合并的党代表大会上说明党的纲领的时候，对党在斗争中的当前任务和最终目标作了明确的区别。

　　社会主义在德国也不是通过一项决议就可以实现的，而只能是一个有计划的发展的结果。统一社会党领导机构还清楚地认识到，根据德国的具体情况，不能简单地把苏维埃政权的形式搬到德国来。因此党对当前要求的提法如下，为实现当前要求而进行的斗争必须把人民群众按步就班地导向最终目标。必须使劳动人民深信，归根到底，只有通过社会主义建设才可能解决德国人民的民族的和社会的重大问题。所以德国统一社会党在合并党代表大会上提出的社会主义的最终目标是要把德国人民“从任何剥削和压迫，从经济危机、贫困、失业和帝国主义的战争威胁中解放出来”⑴，而当前经济方面的要求却只能是：变生产资料的资本主义所有制为社会主义所有制，变资本主义的商品生产为社会主义的商品生产。当前政治方面的要求只能是：“德国统一社会党努力遵循民主的途径来达到社会主义；但是，如果资产阶级离开了民主的立场，那么德国统一社会党也就要采取革命手段。”⑵在这里，决定性的问题仍然是政权问题，也就是说，要由工人阶级夺取政权。这一个决定性的问题已经在实施土地改革、没收战犯财产、建立新的民主的行政和司法机关以及实施教育改革的时候获得解决了。

　　1948年下半年的半年计划和前面提到的1949-1950年的两年计划就是为社会主义建设创造经济条件。1949-1950年的两年计划主要是建设和平经济，并把生产恢复到1936年水平的81%。全靠劳动人民的努力，这个计划提前完成了，而且1950年年底时生产已经达到1936年水平的103.1%。在农业方面，耕地面积已提高为1938年的102.6%。1950年6月30日劳动生产率达到1936年水平的93.8%。劳动人民的经济斗争的口号是更多地生产，以便更好地生活。矿工阿道夫·亨纳克就是实现这些要求最出色的许多德国人中的一个。他在1948年10月13日这一天完成的工作比他的定额高了好几倍，从而在德国掀起了积极分子运动，这个运动对德意志民主共和国此后生产的高涨和人民生活的改善都起了决定性的促进作用。

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　　⑴《德国统一社会党文献》，第 1卷，柏林出版社1948年版，第8页。

　　⑵同上书，第9页。

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　　两年计划指标的完成为东德此后的伟大经济任务创造了条件。格罗提握总理在德意志民主共和国成立时的政府声明中也曾提到这一点。他说：我们的经济已经按计划恢复起来，两年计划完成之后还要有下一步的计划，而下一步计划的任务是要把生产继续提高，使它远远超过战前的水平。

　　1951-1955年的第一个五年计划就是依照上述要求进一步发展德意志民主共和国国民经济的计划。这个计划是在1950年7月20日到24 日在柏林举行的德国统一社会党第三次代表大会上通过的。第一个五年计划具体规定：工业生产提高为1950年水平的190%，也就是提高到1936年水平的两倍。在农业方面，每公顷单位面积产量平均应提高25%。国民收入应提高到1950年的160%以上，以进一步提高人民的生活水平。⑴

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　　⑴《德国统一社会党文献》第3卷柏林狄兹出版社1952年版，第131至161页。

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　　这些伟大任务所以能够完成的基础，首先是在党的领导下的工人阶级的创造力和强大的国营企业的存在，国营企业的生产在1950年已经占全部工业生产量的73.1%了。其次是苏联和其他人民民主国家的巨大的经济援助。这一切使第一个五年计划期间总生产量按计划所 订指标提高为1936年的二倍。在同一时期，工业部门的国营企业的生产在全部生产量中所占的 比重已上升为85%。重工业产量上升为177.1%，机器制造业产量上升为212.4%，发电量增加为235.9%，轻工业产量上升为166.8%，食品工业产量上升为218.7%。同样，农产品的生产也显著地超过 1936年的战前水平。在这方面首先是农业生产合作社的建立也起了促进作用，这些农业生产合作社在第一个五年计划结束时，播种的耕地面积占德意志民主共和国全部耕地面积的20%。

　　还在第一个五年计划开始之前，德意志民主共和国政府就颁布了一系列为德意志民主共和国劳动人民的利益服务的重要法令。这些法令特别清楚地表达出，德意志民主共和国与波恩的资本家和大地主的国家相反，是劳动人民的国家这里只提一提1950年5月1日颁布的劳动法。这个劳动法保证一切劳动人民都有工作的权利，并且永远消灭了资本主义使工人阶级遭殃的失业现象。还规定按各人的能力给以工作，同工同酬，不问性别和年龄的差异。此外还为保护劳动力而制定了各种有关劳动安全、休养和文娱的条例1949年12月12日就已颁布了一项雇农保护法，这个法案使过去被容克地主和大地主所贱视的雇农的生活得到基本的改善。1950年4月16日，德意志民主共和国政府颁布了一项文化法规。根据这项法规，国家拨出大量的资金来发展并传播科学和文艺各方面的成就，这对于全国经济的发展以及劳动人民的生活水平的进一步改善都有着重大意义。党和政府特别注意吸收更多的青年来参加德意志民主共和国的新生活的建设工作。为此目的，1950年2月8日颁布了“吸收青年参加德意志民主共和国建设工作和鼓励青年就学、就业以及参加运动和休养条例”。在波恩国家内青年们过去是，现在也还是剥削和战争政策的对象而德意志民主共和国政府却制订这一项法律使青年们的蓬勃热情和创造才能都为建设一个新的更美好的德国的伟大民族任务而服务了。

　　东德的政治生活和经济生活就这样一步一步地向前发展，一个和从前截然不同的德国，一个劳动人民的、民主的、和平的、与各国人民友好的德国就是这样成长起来的。这是一个为社会主义阵营的国家和资本主义国家内的工人阶级所承认、所尊重，而为国内外反动派所畏惧、所憎恨的德国。这些反动派不愿意承认这个新德国的存在，尽管这个新德国自从存在以来已经和地球上差不多一百个国家建立了贸易关系。

　　1952年7月9日到12日，德国统一社会党在柏林召开了第二次党代表会议，讨论了目前形势和今后为和平、统一、民主与社会主义而斗争的任务。这次党代表会议具有特殊的历史意 义，因为它开辟了德意志民主共和国的政治发展与经济发展的新阶段。第二次党代表会议的决议指出，德意志民主共和国从1945年被苏军解放以来，政治和经济方面都发生了基本的变化，工人阶级团结起来了。一切民主力量都团结一致共同工作；帝国主义的基础已经被消灭，政权已经转入工人阶级手中，而这个工人阶级是和劳动农民知识分子以及其他阶层的劳动人民结成了坚固的联盟的。决议写道：“政治条件与经济条件以及工人阶级和大多数劳动人民的觉悟，已经发展到使社会主义建设成为德意志民主共和国的基本任务。德国人民是产生最卓越的德国科学家、科学社会主义的创始人马克思和恩格斯的人民，德国人民将在工人阶级的领导下实现社会主义的伟大理想。”⑴

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　　⑴《从1945年6月11日到1955年7月21日的德国统一社会党与德意志民主共和国的经济政策》，柏林狄兹出版社1955年版，第136页。

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　　在经济领域内的主要任务是要继续完成五年计划来为社会主义奠定经济基础。为此就必须展开一个波澜壮阔的社会主义竞赛。第二次党代表会议的决议认为，为社会主义奠定基础的主要工具是以本阶级的政党为首的工人阶级所领导的国家政权，因此必须特别注意继续加强和巩固德意志民主共和国的国家政权。同时应该在自愿的基础上建立农业生产合作社来促进农业的社会主义发展。党代表会议的决议还指出，社会主义建设要求从工人与农民的行列中培养出新型的知识分子，所以对新型知识分子的发展必须予以更多的注意。

　　德国统一社会党第二次代表会议的这一个历史性的决议，不但在德意志民主共和国的劳动人民中，并且也在西德的革命力量和进步力量中获得了热烈的响应，激发他们作出新的巨大工作成绩，加强了反对西德帝国主义的斗争。德意志民主共和国社会主义基础的建立，同时也是对西德反人民势力的一个沉重的打击，这些势力正希望整个德国仍旧走上从前的资本主义的反动道路。德意志民主共和国居民生活情况的进一步改善不能不在西德工人阶级的思想觉悟上起重大的作用。

　　帝国主义西方国家和波恩统治集团，甚至德国社会民主党的右翼领袖们过去和现在都采取了一切可能的办法来阻挠和破坏德意志民主共和国的经济建设。他们不满足于仅在西德和外国资本主义国家的报章和广播电台上对工农政权及其革命政党进行诬蔑，他们甚至在西德罪恶的法西斯分子和德意志民主共和国中仇恨工农政权的分子的行列中收买间谍和破坏分子来进行反对工农国家的罪恶活动。特别是西柏林成了西德和外国形形色色秘密组织和间谍机关的渊数。这些罪恶势力利用1953年6月9日德国统一社会党中央政治局修改某儿项经济政策措施的机会，于1953年6月17日在德意志民主共和国导演了一次暴动其目的就是要在德意志民主共和国境内恢复反动局面，重新建立资本主义制度。这次暴动在工人阶级和大多数其他劳动人民的反击下，仅仅在几个钟头内就被扑灭了。德意志民主共和国的劳动人民不愿意放弃自已用巨大的努力和牺牲换来的伟大成果，他们特别从这次阴谋事件中吸取了教训，更加巩固他们的国家政权。在各工厂和行政机关中一些武装的战斗组织成立起来了，它们都与人民军和人民警察一起肩负起保卫社会主义建设成果的责任。特别是在匈牙利发生反革命事变时的整个局势表明，德意志民主共和国的劳动人民的绝大多数都是坚决站在工农政权后面，决不容许德意志民主共和国的社会制度有任何改变社会主义国家的兄弟般的联盟也对此作了保证根据华沙条约，这些国家为反对帝国主义西方国家的侵略性的北大西洋集团政策而建立了一个强大的共同防卫机构，德意志民主共和国是这个机构的成员国。

　　德意志民主共和国的劳动人民在政治和经济方面的巨大成就，对德国工人阶级和德国人民重新获得国际无产阶级的信任有着决定性的作用这件事实对于一些国家的人民，如苏联、波兰和捷克斯洛伐克的人民尤其重要。这些国家的人民在过去都曾经由于德国帝国主义与军国主义的掠夺和战争政策而忍受过物资与人员的惨重牺牲德意志民主共和国政府执行和平及与各国人民友好的政策的结果，特别是在和这些国家的关系上，无论是在政治生活、经济生活或社会生活各方面，都建立了密切的友好关系。在这些关系上起主导作用的首先是德意志民主共和国劳动人民对苏联各族人民的友谊。关于这方面的例子是不胜枚举的。德意志民主共和国人民对苏联各族人民的牢不可破的友谊过去和现在都是德意志民主共和国政治、经济和文化各方面一切成就的主要基础苏联对德意志民主共和国工人阶级的友谊和信任，还特别表现在苏联也按照国际法完全恢复了德意志民主共和国的主权这一事实上。1955年9月20日，苏联和德意志民主共和国两国政府首脑在莫斯科签订了“德意志民主共和国与苏维埃社会主义共和国联盟关系条约”。条约写道“缔约国双方庄严地重申，两国之间的关系是以完全平等、互相尊重主权和互不干涉内政的原则为基础。根据此精神，德意志民主共和国可以自由决定其对内对外政策中各项问题，包括对德意志联邦共和国的关系问题以及发展与其他国家的关系问题……暂时驻在德意志民主共和国领土上的苏联军队将不干涉德意志民主共和国的内政或这个国家的社会政治生活。”⑴

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　　⑴《统一》月刊，1955年第10期，第953至954页

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　　在这一声明以前早已有过一个 1954年3月25日的“苏联政府关于苏联和德意志民主共和国之间的关系的声明”。声明的第一条写道：“苏联与德意志民主共和国建立的关系同与其他主权国家的关系一样。德意志民主共和国有按照已意决定国内事务和对外事务，包括对西德关系问题的自由。”⑴由此可见，苏联不但把德国人民从法西斯主义的灾难中解救出来，同时还帮助德国人民在德国的一部分土地上——在德意志民主共和国区域内——开展一种不受剥削、没有压迫的和平与民主的生活。

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　　⑴《波茨坦协定及其他文件》，第93至94页。

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　　苏联对德国人民的这种友谊却不限于对待德意志民主共和国，而是表现于对待整个德国。在一切讨论到德国问题的国际谈判中，苏联代表和西方国家相反，总是一贯坚持着德国人民的民族利益。苏联代表一再向帝国主义西方国家提出缔结和约、在民主的基础上统一德国以及从全德国撤退占领军的具体建议。事实证明，这些问题之所以直到今天还没有解决，只应由西方国家和波恩统治集团负责。

　　德意志民主共和国发展国民经济的第一个五年计划不但完成了计划中规定的指标，并且也证明，德国工人阶级是能够不要附有政治条件的马歇尔计划的援助而全凭自已的力量来建立幸福生活的。第一个五年计划的成果是在反对阶级敌人的阴谋的艰苦斗争中取得的。这些成果加强了工农国家在德国国内和对付外国的政治与经济力量。工人阶级由此在德国也证明了工人阶级能够处理并领导经济和社会方面的任何复杂问题。这就大大地有助于培养劳动人民的社会主义觉悟根据这些巨大的成就，党就可以在德国统一社会党第四次代表大会（1954年3月30日到4月6日）上向德意志民主共和国的工人阶级和其他劳动人民提出新的伟大任务。

　　第四次党代表大会制定了发展德意志民主共和国国民经济的第二个五年计划的基本路线。第二个五年计划规定的基本任务是

　　“（1）提高动力生产和褐煤产量，并发展化学工业以消除经济中的不平衡现象。

　　（2）进一步提高大量需要的商品生产。

　　（3）进一步发展农业。

　　（4）重建被破坏了的城市中心，在新旧工业中心及农业地区扩大住宅建筑。”⑴

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　　⑴《德国统一社会党第四次代表大会记录》，柏林狄兹出版社1954 年版，第189页。

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　　如果说，第一个五年计划的基本任务是要恢复德意志民主共和国的国民经济，此外还要建立一些全新的生产车间和生产部门，那么第二个五年计划的最突出的任务，就是要用最新技术来改造国民经济。因此首先就要创造条件使生产过渡到以核能及全部装置和操纵的自动化为基础。完成这些任务时主要应注意优先发展生产资料的生产。到1960年时全部工业生产量至少要上升为1955年的155%，劳动生产率要提高为1955年的150%。生产生产资料的工业的增长到1960年时应为1955年水平的160%。1960年社会主义企业的产量在全部产量中的比重应该占到90%。同时还要开始建设原子能发电厂，并着手制造最现代化的民航飞机。农业方面的重点是要继续提高单位面积产量，并加强发展畜牧业，目的是要使居民的主要食品供应基本上不依靠输入来满足农业生产的总产量应提高为1955年的122%。这主要取决于农业的社会主义化的速度。到1960年时至少应有 50% 的农业耕地面积是由农业生产合作社耕种的。1960 年农业的机械化程度平均应达到全部田间劳动的80%。通过这一切，1960年的国民收入便应至少比1955年提高45%。

　　任务虽然如此艰巨，但是到 1960年时还要逐步过渡到在主要工业部门内不减低工资而实行每周四十小时工作制，在这方面业已实行的每周四十五小时工作制是已经迈出的第一步。同样到1960年时，40%的初级小学毕业生都要受十年制的中学教育，以便到1965年时全部学龄儿童都要受十年制的义务教育。

　　1956年4月，继苏共第二十次代表大会之后，在柏林召开了德国统一社会党第三次代表会议。这次会议通过了《关于发展1956-1960年德意志民主共和国国民经济的第二个五年计划的指示》把第二个五年计划的细节规定下来。第三次代表会议的指示是从这样的思想出发的：成为一个整体的社会主义阵营的主要任务，是要在短短的历史时期内使生产按人口平均计算赶上并超过最发达的资本主义国家，要使社会主义对资本主义的优越性在经济领域内也得到毫无疑义的证明。德意志民主共和国的第二个五年计划也是为这一任务服务的。

　　这是一个艰巨的任务。德意志民主共和国的全体劳动人民一定要加强自己的力量，并且在更大的程度上参加到社会生活和经济生活的工作和管理中来，这个艰巨任务才能完成。因此，第三次党代表会议详细讨论了这一问题，并作出了《关于进一步在德意志民主共和国开展民主的措施的决议》。这个决议的主要内容是，作为建设社会主义的主要工具的国家机器，把所有劳动人民的积极行动组织起来，并广泛地发挥他们的创造能力。和资产阶级民主相反，社会主义民主的实质不在于让公民按时投一次票，而在这以外就再没有任何参加决定的权利，社会主义民主的实质就是要公民经常参加实现国家任务的工作，直接参预国家的管理和领导，而且在社会生活的各个方面都是如此。德意志民主共和国发扬了社会主义民主，这是它能够完成社会主义建设伟大任务的决定性的于段。不是个别伟人创造历史，而是人民群众创造历史。

　　这不过是事情的一方面。另一方面是国家机关本身的工作也改善了。由党和政府提出的《改善并精简德意志民主共和国国家机关法》就是为达到上述目的而由德意志民主共和国人民议院于1958年2月11日通过的。这一个为在德意志民主共和国继续充分发展人民民主制度服务的法案，是把国家机关严格集中管理和领导的原则，同劳动人民最大限度地参加管理和领导国家工作和经济工作的原则结合起来了。

　　1945年以后，东德就是这样以团结一致的工人阶级为基础发展成一个有主权的自由的国家——德意志民主共和国。这个国家顺利地建设社会主义的基础，成为将来的完整的社会主义德国的典范，同时也是一个值得重视的国际因素。与此同时，西德却发展成一个帝国主义的、教权军国主义的国家，这个国家的旗帜上面写的是战争和掠夺。德意志民主共和国的历史任务首先在于制止西德的德国帝国主义分子和军国主义分子把各国人民第三次推入残酷的战争的深渊，在于用自己的和平建设的榜样激发西德劳动人民去推翻他们自己的罪恶政府。这是一个并不轻易的复杂的任务。为要完成这个任务，首先就必须继续提高德意志民主共和国的劳动人民的社会主义觉悟。德国统一社会党中央政治局在1958年3月4日的决议中指出，德意志民主共和国社会主义基础的建设已经基本结束，党在当前的主要任务是加强对一切劳动人民的社会主义教育。这一个任务的完成不但是在德意志民主共和国的社会主义建设上争取获得更多成就的关键，同时也是进行反对西德帝国主义和军国主义的斗争的关键。