肖志夫：美军将领抱怨军费与应对“中国威胁”任务严重不匹配

　【美军詹姆斯·J·明格斯将军、陆军副参谋长，于2025年5月6日在华盛顿参加众议院武装力量委员会下设委员会的军事准备听证会。】

　　北京时间2025年5月8日7时，美国国防部网站发布一条《军队领导讨论预算和战斗准备》称，美军各军兵种领导人在5月7日众议院军事委员会关于军事准备的听证会上作证时抱怨：“当我们需要更快行动以应对中国和全球不稳定局势时，我们在财政上却在放慢脚步，”中国军队正在加速提升战斗力，特别是“像中国这样的对手正在扩大和现代化核常规力量”， 而美军“资源严重不足，我们必须增加投资以增强威慑力”。

　　各军兵种领导人都提出了自己的“强军目标”，希望国会给予积极财政支持。

陆军副参谋长詹姆斯·J·明格斯将军说，“陆军正在建设一支更精简、更致命、并在复杂领域中能够快速、精准地行动的部队”。

　　他说，在“在接触中转型”（Transforming in Contact，TiC）的倡议下，陆军正在增强其战术网络，并迅速部署无人机系统、反无人机系统和电子战系统。

　　在过去的10个月里，TiC向101空中骑兵师、25步兵师、10山地师和34步兵师的特定部队提供了11项新的能力和技术。他预计在未来两年内，这一努力将扩展到更多的部队。

　　他说，陆军转型计划是TiC的一部分，使该服务能够重组部队并主导未来的战场，同时推进和发展关键能力并终止不再产生价值的项目。

　　“在ATI（Array Technology Industry）支持下，我们正在加速交付我们的新型艾布拉姆斯（M1E3）坦克、下一代垂直起降飞行器和下一代指挥控制系统。我们正在解决无人机反制的长期空白，扩展综合防空，并在今年带来远程高超音速能力，”明格斯补充道，ATI还包括一个更高效的资金和装备计划，以跟上作战需求和技术进步。

　　他与国会立法者讨论的其他陆军举措包括：现代化努力以确保系统和弹药的大规模生产和维护、新的住房及营房建设，以及更新的餐饮设施，以提供更营养的选择并提高士兵的健康状况。

　　明格斯表示，尽管陆军在2024财年超过了其目标，有超过55,000名士兵入伍，但招募仍然是一个优先事项。今年的招募目标是61,000名士兵，已经有超过56,000人报名。

　　关于预算，他说陆军被要求在资源减少的情况下完成更多的任务，并补充道：“没有预算增加来抵消通货膨胀和购买力下降，日益增长的工资和津贴消耗了我们的主要收入。”

　【美国海军上将詹姆斯·W·基尔比（James W. Kilby）、海军作战副司令，在华盛顿举行的众议院武装力量委员会子委员会的军事准备听证会上作证，2025年5月6日。】

海军作战副司令詹姆斯·W·基尔比海军上将也作出了证词，并同意明格斯关于需要一致和可预测的资金的看法，称其为改进工作的“基础”。

　　“当我们需要更快行动以应对中国和全球不稳定局势时，我们在财政上却在放慢脚步，”他说，并指出在全年持续决议的情况下，海军的战备状态最为脆弱。

　　基尔比表示，海军设定的目标是在2027年1月1日前使其80%的舰艇、潜艇和飞机具备战斗能力。为了实现这一目标，他说，海军正在减少维护延误并改善人员配备、培训、现代化和保障。

　　“我们正在看到进展，”他说，去年海军将水面舰艇维修的按时完成率从41%提高到了68%。“不幸的是，这种进展在所有平台上并不一致。我对两栖舰的维护不满意。我们的海军和海军陆战队作为一个致命的、一体化的部队进行运作，我们在这方面还有工作要做。”

　　海军也专注于招聘和留住人才，基尔比表示，海军致力于吸引和培养能够进行创新、解决难题并在战斗中占据主导地位的美国人。

　　在上一财年，海军招募了超过40,000名水手，这是自2003年以来的最高水平，并且目前正朝着超越本财年招募目标的方向前进。

　　基尔比表示，海军也在努力缩短儿童发展中心的等待时间并改善住房条件。

　【美国海军陆战队克里斯托弗·J·马奥尼将军、海军陆战队的副司令，于2025年5月6日在华盛顿参加众议院武装力量委员会的一个军事准备听证会。】

海军陆战队司令克里斯托弗·J·马奥尼将军、海军陆战队副司令表示，有超过3万名海军陆战队员部署在前沿，其中大多数位于印太地区。

　　马奥尼表示，他对缺乏两栖舰艇的可用性感到担忧，这限制了濒海机动性和部队的持续能力。他还对预算感到担忧。

　　“及时且可预测的资金短缺已经削弱了我们执行商业计划的能力，并限制了我们平衡这种准备与现代化的能力，”他说，然而，他并不担心招聘任务，指出海军陆战队在上一财年完成了招聘任务，并且在今年再次完成招聘任务的同时不会降低标准。

　【美国空军少将阿德里安·L·斯潘恩（Adrian L. Spain）、作战副参谋长，于2025年5月6日在华盛顿出席众议院武装力量委员会下设委员会的军事准备听证会并作证。】

美国空军副作战部长阿德里安·L·斯潘将军表示，尽管空军“拥有最老的飞机、最小的部队，并且每月飞行小时数比我们历史上任何时候都少”，但是空军仍然准备保卫国家。

　　他指出，飞行员总是能完成任务，但今天他们面临的风险更高，因为像中国这样的对手正在扩大和现代化核常规力量。

【美国空军中将迈克尔·A·古特林、太空作战副主管，于 2005 年 5 月 6 日在华盛顿举行的众议院武装部队委员会分委员会关于军事准备的听证会上作证。】

美国太空部队迈克尔·A·古特林将军、太空作战副主管表示，“太空部队支撑着我们国家在联合部队、经济和整个社会中的能力。”

　　古特林表示，由于在过去五年中取得的进展，国防部因为能够利用太空而变得更快、连接更好、信息更准确、更精确和更具杀伤力。

　　“世界对太空的使用正在以加速度增长，对太空的访问和使用也在增长，与我们其他的作战领域相比，太空的战略格局变得越来越复杂和危险，”他补充道。

　　关于预算，古特林指出，太空部队“在满足我们的作战指挥官和国家对太空能力提出的要求方面，资源严重不足。我们必须增加投资以威慑对手的威胁。”

　　他说，其他挑战包括敌对国家干扰GPS信号、欺骗和破坏卫星通信以及开发先进的反卫星武器。

　　“不幸的是，这些不安全和不专业的行为已经成为常态，而不是例外，”他说，“它们为对我们安全和繁荣至关重要的太空领域能力创造了一个越来越敌对的环境，并且使我们已经习以为常的继续自由面临风险。”

　　为了应对这些挑战，格特林表示，太空部队正在加速其作为作战部队的转型。

　　（原创首发，作者系昆仑策研究院特约研究员，图片源自美国国防部网站）