肖志夫：不错的时机窗口——美国政府要“关门”，美军要“欠薪”

【2023年8月25日，美军士兵们在科罗拉多州卡森堡参加例行训练。五角大楼官员表示，在政府关闭期间，训练行动可能会减少，但国家仍将得到保护。】

　　据美媒报道，2023年9月25日，美国五角大楼副新闻秘书萨布丽娜·辛格举行了一次公开的新闻发布会。她说，随着不到一周政府可能关门，国防部领导人表示，国家将继续受到保护，但是服役人员可能最终会无偿地从事国防工作；在其他地方，训练行动可能被削减，这将影响长期的战备状态；支持乌克兰的努力也可能受到阻碍。

　　从这次新闻发布会透露出这样一个信息——美军最近“日子不好过”。

首先是美军即将面临“欠薪”问题，这是当前最头疼的问题。

　　美国政府一旦关门大吉，大批政府官员面临“停薪休假”，而美军也将同时面临“停薪留职”，并带来一系列的问题。辛格对记者说：我们现在最大的关注点是，你知道，当然政府关门对我们这个部门是不利的，我认为对整个政府的机构也是如此。军队会停薪留职，军人家庭当然会受到影响。对于那些没有薪水的人来说，这个影响会有多大，你知道，事关何时购买食品杂货、儿童保育等所有这些东西，军事基地的小卖部将会关闭。所以我们仍然希望国会能够达成一项协议，以避免关门。但我们正在为此做准备，或者采取措施为关门做准备。

　　辛格进一步解释说，我的意思是，关门，当然我的意思是实际上使政府完全停顿，但美国军方将继续履行职责，保护我们的国家安全利益，也会保护我们的盟友和伙伴。当然，我是说当然有影响，因为当你没有足够的行动能力来帮助完成任务，进行演习或训练时，当然会影响到我们的国家安全和战备。所以关门是可能发生的最糟糕的事情，我们希望国会能找到避免这种情况的方法，但是你知道，必须做好最坏的打算。

　　据最新报道，现役和预备役军人将于9月29日收到9月份的月底工资。除非立法通过拨款，否则在此期间不能给军人发工资。如果在10月11日之前没有通过一项持续的决议或拨款，军队工资将被推迟，休假和收入报表将不会公布。

　　9月26日，国防部副部长凯瑟琳·希克斯(Kathleen Hicks)表示：“中国军队没有面临停摆，俄罗斯也没有停止征服乌克兰的努力，美国国会必须采取措施避免政府停摆”，“关闭将降低和影响我们的作战计划和协调，并严重削弱我们招募和保留高素质人才的能力”。在战略层面上，关闭将有利于美国的竞争对手。关闭需要钱，当政府再次启动时也需要钱——更不用说损失的时间了。“再多的资金也弥补不了失去的时间”，“停工影响了我们在与中华人民共和国竞争中胜出的能力——它耗费了我们的时间和金钱，而金钱是买不回时间的，尤其是对于失去的训练项目。”

其次是美军数百名军官的任命被国会一再搁置，其中三分之一为高级军官。

　　据报道，围绕美国国防部的堕胎福利政策，美国国会共和党参议员汤米·特伯维尔（Tommy Tuberville）的抗议仍在继续，此举已严重阻碍参议院的提名确认程序，导致约31%的美国高级军官（265人）无法晋升，美国海军陆战队甚至遭遇了164年来的首次“领导真空”。国防部长奥斯汀愤怒地表示，特伯维尔的做法会让美国的对手“非常高兴”。

　　近日美国国会已经确认了国防部三名军事领导人的任命，包括空军上将小CQ·布朗为参谋长联席会议主席，兰迪·乔治将军为陆军参谋长，埃里克·m·史密斯将军为海军陆战队司令。但是仍有300多名军官未被确认，对此国防部长奥斯汀没有少跑国会做工作。

　　辛格承认，国防部长谈到了这些搁置对我们军队的影响，我觉得很难说，我认为还是应该由参议院来做决定。你知道，许多参议员已经相当坦率地表明，如果你确认所有300人中的每一个人需要多长时间——你知道，这可能真的会使参议院陷入僵局，所以要由参议院来决定他们如何决定确认我们的提名人。她说，我们非常感激我们的三个被提名者已经被确认，但是我们仍然有超过300个尚待确认。

再次是持续援助乌克兰的问题。

　　有记者问：美国官员称艾布拉姆斯坦克已经抵达乌克兰，五角大楼对此有何评论？辛格说：我相信泽伦斯基总统说艾布拉姆斯坦克已经抵达乌克兰，所以我不会否认这一点，这是第一批抵达乌克兰的艾布拉姆斯，但具体数量，我会让乌克兰人告诉你。有记者问：五角大楼上周表示，对乌克兰人的培训和武器运输将不受政府关门的影响，有没有什么方面仍然会受到影响，例如会不会出现供应链中断？国防部的工作人员能够来上班吗？辛格说：正如你所看到的，大西洋解决行动，我们正在免除——我们正在努力保持设备和物资的流动，但绝对会涉及到训练，事情可能会被推迟，因为如果我们的任何人员休假，可能会影响到更大的使命。她强调：我再说一遍，这是我们正在努力的，我们希望国会能够避免关门，尽管随着时间的推移，这种可能性越来越小，但这是我们仍在努力的事情，我们正在努力继续——让援助继续流向乌克兰。

第四是美国在尼日尔的军事存在问题。

　　辛格告诉记者，在法国宣布将从尼日尔撤军之后，美军将继续将人员和资产从101空军基地转移到201空军基地。她说，我们会评估法国从尼日尔撤军意味着什么，但现在，我们只是专注于继续前进，我现在没有任何关于部队态势变化的更新。如你所知，我们没有与尼日尔军方进行任何训练或军事演习，没有在尼日尔开展任何反恐行动，或者说目前没有进行或计划任何反恐行动。她补充说，我们就何时有航班离开尼日尔进行了沟通，我们需要让一些人员安全离开。

　　鉴于当前美军“日子不好过”的状况，我们不妨进行一个评估和判定，或许这是一个不错的见机行事的时间窗口。

　　（作者系昆仑策研究院特约研究员，昆仑策研究院原创首发）