德纳：要重视防范美军切香肠式染指中国南海太平岛

　　太平岛位于南沙群岛的西北部，距离由我军驻守的西沙群岛约为400海里，距离菲律宾苏比克湾基地约为440海里，距离新加坡约为540海里，距离位于本岛的高雄市约为1600公里。

　　太平岛的地理位置非常重要，堪称“南海心脏”，是南沙群岛拥有淡水的最大天然岛屿。它到西沙群岛、菲律宾的苏比克湾基以及马六甲海峡东口距离都在500海里左右。太平岛附近70公里还有一个我们很大的岛，叫渚碧岛，拥有一个很大机场。实际上太平岛已被包在由中国控制的美济岛、永暑岛和渚碧岛这个“南海铁三角”之中。

一、美国窜入南海太平岛附近

　　11月6日消息，美国海军“杜威”号驱逐舰曾在3号上午，出现在了太平岛屿周边大约12海里的地方向西行驶。紧接着解放军驱逐舰就出现在太平岛岸上肉眼可视的数海里内位置。据台媒报道中国海上渔船也到达美军舰出现现场。台方通过对国际海事紧急通讯频道监听，台“海巡署”确认，解放军军舰与美军军舰互联喊话，形成对峙之势。最终是以美军军舰掉头驶离。

　　事后，美海军第七舰队在其发表的新闻稿中宣称，杜威号驱逐舰根据“国际法”，在南沙群岛周边执行所谓的“航行自由行动”。这个实际是对中国的战略试探及战略骚扰。再看看中国的反应，中国军舰则进入了太平岛12海里内以应对，并且中国海上民兵也出动了。

二、美国意图

　　美国意图染指南海太平岛，美国欲想把南海问题和台湾问题“国际化”。实际上，美军运输机已经多次降落台湾本岛，这次美军舰迫近太平岛附近海域航行，其实就是一次试探。未来美方很可能通过与台方之前签订的“海巡合作备忘录”，以灰色地带战争策略，以切香肠方式慢慢将太平岛的实际控制权握到美国的手中，为美军在南海中心找到一个落脚点。

　　美国正试图全面扩大在南海地区的落脚点，而这也恰好与美军所提出的，为应对中国区域拒止反介入能力，美军应在中国周边进行美军军力“分布式战法”部署相吻合。

　　另外，中东巴以冲突开始，加上俄乌之战，美国在中国周边南海让菲律宾搞事，美舰11月6日窜至太平岛海域，以及11月7日开始缅甸地方武装冲突，都是在中国周边对中国进行骚扰。这是在巴以冲突的时间关键点，对中国进行战略牵制，以防中国在中东、台海方向进行重大战略布署。

三、美台早有在太平岛进行勾连的意图和行动

1）台太平岛扩建工程：

　　2014年，太平岛码头扩建项目正式动工，码头在建成之后，外侧可以停靠3000吨以上的舰艇，内侧可以停靠1000吨的舰艇，同时岛上的机场跑道将由1150米的跑道延长至1500米。将跑道延长至1500米，恰好符合F18战机的起落长度，而F18作为美军航母的舰载机，太平岛的跑道大概率是供美军使用的。也可以起降台军F16或美军机C130、PC-3侦察机。甚至太平岛上要安装美国军用雷达，用于监视解放军在南海动向。早在2021年，台湾媒体就曾报道，美军利用太平岛开展电子侦察的新闻。

　　台湾太平岛扩建是美台勾连，意图将太平岛打造成可供美军机舰停靠的基地，成为美军在南海中心的一个落脚点。美军可以将太平岛作为美军在南海重要补给基地及军事侦察基地。美国一直都想在南海拥有一个稳定的军事基地，也迫切需要在南海找一个“补给站”和“落脚点”。所以美台勾连，很有可能会通过切香肠的方式，一步步将太平岛的实际控制权交到美国手中。例如派遣军舰或军机，以紧急故障为由，停靠太平岛。拜登上台后，美军运输机就曾多次降落岛内，下一步为控制整个太平岛，很可能故技重施。

　　未来太平岛或被租借给美军有很大可能。据悉，台当局扩建太平岛，得到了美国的默许和支持。之前就由台军方成立的智库“国防安全研究院”提出由美国人向台当局租借太平岛，从而获得美方更大的军事支持和安全保护。从台当局在太平岛修建的大型码头和机场来看，显然是在为未来美军进驻打下基础。

2）美台早已签署所谓“海巡合作备忘录：

　　2021年3月25日，美台签署了所谓“海巡合作备忘录”，并设立海巡工作小组。美国AIT宣称，备忘录确立双方“共同目标”是保存海上资源、降低非法渔业，以及参加“海上联合搜救”任务等。台湾“驻美代表处”则宣称，此次签署备忘录，将提供美国“海岸巡防队”（即海岸警卫队）以及台湾“海巡署”合作平台。这意味着美国正以灰色地带模式进行准军事合作，结合其它美台军事合作项目，正一步步将台湾当局牢牢捆绑到“印太战略”的战车上，以图达到“以台制华”之目的。只不过为了降低美台军事合作的敏感性，过去太平岛由台军驻守，现在名义上改为由海巡人员负责管理。

　　之后，台美签署了所谓的“海巡合作备忘录”，台湾当局“驻美代表处”与美国在台协会已经签署“设立海巡工作小组了解备忘录”。美台海巡备忘录的签订，意味着美台之间不仅有准军事合作之名，也有美台准军事合作之实！这无疑是在为未来美国舰船停靠太平岛打开了方便之门。判断可能先由美军海巡舰先行，之后切香肠式地为美军方舰机的进驻太平岛打开方便之门。

　　而早在6月21日，美国海岸警卫队“斯特拉顿号”（USCGC STRATTON）巡逻舰，首次来到亚洲独自穿越台湾海峡。这也是在为未来美海岸警卫队海巡舰停靠太平岛，先做亚洲首秀。

　　美国意图以美国第二海军美国海岸警卫队巡逻舰，以灰色地带战争模式介入台海、南海，在亚洲与中国进行“灰色地带”博弈。美台军事勾结正迈向“灰色地带”。如果我们以黑白分别代表和战争与和平，则灰色代表在这两者之间，是一个过渡。根据形势变化，灰色随时可以切换到黑色地带进入战争状态。这个行动意味着美台军事合作又更进一步了，美国正准备以灰色地带战争形式蚕食中国疆域，以反制大陆对台灰色地带战争模式。

　　美国海岸警卫队是美国军队的海岸巡防队，亦是美国八个联邦制服部队之一，虽然在和平时期部队受国土安全部管辖，但如有需要美国总统可下令部队移交美国海军部指挥，国会亦有权在战时下达相同命令，因而也被视为“准海军”，即为第二海军。美国伊拉克战争时期，美国海岸警卫队就曾在当时战时海域执行战争任务。

　　而台湾海巡署也具准军事机关性质，并被台湾当局视为“第二海军”，现任署长周美伍是海军中将，因而美台“海巡合作备忘录”签订带有“准军事协议”的性质。

　　按照这个“备忘录”，美国海岸防卫队的工作小组就可以各种籍口登陆太平岛和东沙岛，进行各种准军事的考察活动，既侵犯中国内政，又打进一个锲子。日后倘中美双方在南海发生军事冲突时，美军就可在此建立后勤支援基地，或进行近抵侦察等。

　　实际上，美军运输机已经多次降落台湾本岛，这次美军舰迫近太平岛附近海域航行，其实就是对中国进行一次试探，未来美方很可能通过与台方的“海巡合作备忘录”，以“灰色地带”策略，将太平岛的实际控制权握到美国的手中。

　　这次美军贴着太平岛的领海线航行，其实就是一次试探，就是试探大陆的反应。如果我们反应不激烈，应对不及时，美方很有可能会得寸进尺；如果大陆反应没有美方预期的那样及时或者激烈，未来美军就可能会以海巡合作为由，向太平岛派遣海巡船；如果大陆反应及时，那么未来美军就可能会以舰船故障维修或进行燃料补给等为由，停靠在太平岛。同时，美军运输机或巡逻机也可能会以紧急故障为由降落在太平岛，从而以切香肠的方式，持续虚化和掏空“一个中国”政策，并趁机军事方面直接介入南海。美方显然也不会满足于仅将海巡船停靠在太平岛的港口，而是寻求进驻美军舰船，未来可能出现直接停靠太平岛码头的场景。

　　而未来若民进党赖清德上台，美台在太平岛的勾连，必然会更加紧密且危险。上述的可能性存在。而依据中美三个联合公报，美方不得在台驻军。如果美军入驻太平岛，不仅将彻底动摇中美关系的基础，而且还是对我国主权的严重侵犯。触碰了中国的主权底线。如果美台不听劝告，美军执意要进驻太平岛，我们就要做好收回太平岛的准备，一劳永逸的消除美台在南海勾连的立足点。

四、中国的对策

（一）中国要强化海警力量来应对未来可能会发生的美台海巡合作的灰色地带联合行动。由于美国海岸巡防队舰只具有更强大火力，中国也应强化中国海警力量，包括加强海警武装军事力量，海警船要海军化，强化海警船军事火力装备。海警人员要军事化，强化作战训练。或者直接由海军人员转入海警执行特别任务。海军特战队可直接转成海警特战队执行任务。

（二）中国要加强海上民兵建设。针对美国可能的介入东沙岛、太平岛的灰色地带战争，中国传统优势的海上民兵大有可为。要做好海上民兵预案训练，包括如何包围美海巡船，如何和中国海警船协商行动，阻止美船靠岸东沙岛、太平岛。

（三）警惕美海巡船只停靠高雄港。相信美国一定会以美海巡船故障、训练为借口停靠台高雄港。美台合作正以切香肠式准军事行动一步步挑战中国的对台底线，一旦美海巡船停靠台高雄港，中国要预先做好反制预案。

（四）准备适机收复太平岛、东沙岛的预案。

　　民进党执政，在民进党“台独”理念中，太平岛、东沙岛本身就不在其“台独”所定义的疆域范围内。本来就想放弃的，属于可有可无的。同时太平岛、东沙岛也不在美国台湾关系法所定义的范围之内。

　　若美国在太平岛、东沙岛设置大型军用雷达，在南海危及中国南海堡垒海区，或美军或美国海警船直接登上太平岛、东沙岛上，中国大陆必须考虑提早收复太平岛、东沙岛，而由大陆加以控制。

　　就一般而言，远离台湾本岛的这两个易攻难守的只有台军几百人驻守的孤岛，大陆要拿下来对解放军可以说轻而易举。只是考虑若先拿下太平岛、东沙岛，政治代价较大，还不如要拿就一次性先拿下台湾本岛。等到未来大陆以闪电战使美国来不及作出反应决定协防台湾时，就一举解放台湾本岛，随后太平岛、东沙岛这两个孤岛自然就会回归祖国大陆。但是，如果前提变了，是美军舰、飞机登上太平岛为先，那么中国大陆就必须立即收复太平岛、东沙岛，这样中国面对国际舆论可以更有战略主动权。

（五）也要准备应对美台丢车保帅，以放弃太平鸟、东沙岛换取美军驻台的预案。

　　美台联手还存在一种可能，即用对台湾本岛价值相对不大的东沙岛、太平岛之一做诱饵，好让美国有借口驻军协防台湾本岛，从而让“台独”进一步成为事实。因目前美国还没有承诺协防台湾，只有协助，而通过引诱大陆对东沙岛、太平岛之战，“台独”便可达到要求美国正式承诺驻军台湾本岛、以协防台湾的目的。这如同当年朝鲜战端一起，美国即派第七舰队到台湾海峡，承诺协防台湾一样。所以这就会从国际政治、军事层面增加未来解放台湾的复杂性，“台独”可借此强化国际上支持台湾的力度，从而实现台湾问题实质国际化的目的。对美国来说，以此为诱饵找到了借口，就可形成更大更强的保台军事联盟，巩固了台湾牌，以后就可以一直把台湾牌打下去。美国因此获得更有力的筹码，迫使中国不得不对美国作出其他让步，并借此建立更大范围的反中保台统一战线，从各方面封锁中国，以达到更有力地遏制中国的战略目的。故对此，我们事先也要做好预案。

　　（作者系昆仑策研究院特约研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，修订发布）