人口：振兴东北需破解的“天字号”的难题

“五一”游沈阳世博园很少看到儿童

　　俗话说：没有迈不过去的“火焰山”。可真要振兴东北，人口是最难迈过去的“火焰山”。在东北儿童是最稀缺的人力资源，在东北儿童更是最难看到的风景。

　　笔者5月2日去沈阳世博园采风拍摄花卉，世博园里游人如织，可笔者发现来世博园的游人构成中，主体都是老年人，少部分青壮年人，而最难看到的是儿童。

　　节假日原本都是带孩子出来游园，可在世博园最常见到的是两个老人和两个青壮年人带一个儿童，甚至十几个人围着一个儿童转，这折射出的人口问题令人震惊。

　　国家第六次人口普数据，全国15岁以下人口占总人口比重为16%；东北的占比则为10%（若单论儿童的人口占比，将再打对折）。而世界15岁以下人口所占比重平均值，则接近30%。

　　2020年统计：辽宁12个地级市人口全部负增长，就是沈阳、大连还是人口低增长的城市，但沈阳市人口问题，已领先全国出现“5个之最”：

　　一是最先进入老龄社会。国际老龄化通行标准：一个国家或地区60岁以上人口占总人口10%，或65岁以上老年人口占总人口7%。早在1992年，沈阳市60岁以上人口占比就超10%，比国家进入老龄化社会提前10年。

　　二是最先夺取老龄人口全国第一。沈阳市统计局公布数据：2019年沈阳市户籍人口756.4万人，60岁及以上老年人口达到1933970人，逼近200万大关，占户籍总人口25.6%，已经连续十几年占据老龄人口全国第一。

　　三是最先进入高龄化社会。2007年沈阳市率先正式进入高龄化社会，80岁以上人口占比超10%，高出全国三个百分点。2014年正式迈入中度老龄化社会，比全国提前8年。

　　四是最多的“空巢”老人。沈阳每100名老人中就有44人“空巢”，又夺了全国之最。

　　五是最先领跑特大城市出生负增长。2020年末，沈阳市户籍人口762.2万人。人口出生率6.68‰，比上年降低1.67个千分点；人口自然增长率-3.34‰，降低3.38个千分点。而这不是沈阳第一次户籍人口增长率告负，2016-2019年，沈阳户籍人口自然增长率分别为1.18‰、-2.53‰、-0.61‰、0.04‰。

　　尽管有人大代表提案，要求东北放开生育。可辽宁的生育率一直在0.7-1% 之间，长期低于全国的1.5%，（联合国推算的人口标准出生率为2.1，现在变为2.4）。《2020年世界人口状况报告》韩国的总和生育率在世界各个国家和地区中排名倒数第一，数值为1.1。辽宁的生育率已属国际罕见的，破世界纪录的地区性超低出生率。

　　历史的发展，只在应该能解决的问题中前行。现在放开二胎都不生，能确保生二胎都是天方夜谭，看看那0.7-1% 的生育率，甭说二胎，连一胎都不愿生。提案要求东北放开生育，这不是哗众取宠？就是放开生育又能怎样？搞计划生育可以强制打胎，要求生育又有什么硬核的措施怀胎？

　　如此这般，就造成了世博园里儿童成为少见的风景，也让人看了总觉得有点酸楚，总有点莫名的伤感和忧虑。

　　探究东北的儿童如此稀少，其原因很复杂，最重要的一条，就是“一孩”独生子女政策的显影。“一孩”在东北执行的最彻底，特别是辽宁的城市化率高，致“一孩”政策执行的更严苛。客观地讲，从20世纪80年代形成强制的“一孩”政策，因城乡、民族等计生政策有别，城市执行“一孩”政策更严。从1949年到上世纪80年代辽宁的城市化率一直领先全国，到1988年辽宁是中国第一个城市人口多于农村人口的省份。2011年，辽宁常住人口4383万人：城镇人口2807.3万人，乡村人口1575.7万人，城镇比乡村人口几乎多一倍。这决定了执行计生政策的人口，在各省比例最高，也造成辽宁人口出生率的奇低。

　　人口负增长，少儿人口严重偏低，直接导致劳动力供给不足；并造成内需拉动力不足。最不爱花钱的老年人多，最应该花钱的年轻人少，尤其是儿童少，老龄化让内需消费成倍数衰减；更让溺爱孩子成社会成社会弊病，而平均6个大人围一个孩子转，又如何不溺爱孩子？至于超低出生率造成，让供养退休老人成不勘重负，已经突出体现在养老保险入不敷出。

　　为此，振兴东北需破解的“天字号”难题，振兴东北最难跨越的“火焰山”，就是如何振兴东北的人口，这可是十万火急的问题，绝不能再拖延下去！