李锦：李强总理在东北会议强调“国企带动和促进民企”令人关注

当前国内外形势发生深刻变化，对国企改革发展提出了新要求。要深刻认识新时代新征程国有企业肩负的重要使命，充分发挥科技创新、产业控制和安全支撑作用，在改革创新中做强做优做大国有企业。同时优化布局结构，带动和促进民营企业、中小微企业共同发展。

　　——李强主持召开国有企业改革发展座谈会讲话（2023.11）

　【11月14日至16日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在黑龙江、吉林调研。这是11月14日，李强在哈尔滨新区江北一体发展区调研。新华社记者 黄敬文 摄】

　　国务院总理李强11月14日至16日在黑龙江、吉林调研，并且主持召开国有企业改革发展座谈会。有一些新提法，尤其是国企带动和促进民营企业共同发展，值得关注。

　　李强在就任总理以来，公开见诸报端的第一次国企改革发展座谈会，在东北召开。自从7月18日，国企改革动员会上李强讲话发表后，这是李强首次就国企改革与发展公开发表讲话，意味着总理开始把注意力转向国企。

重新提出改革创新，值得思考

　　在改革创新中做强做优做大国有企业，把改革创新与做强做优做大国有企业连在一起，过去是少有的。久违的“改革创新”一词，再次出现。随着改革开放45周年还有一个月到来，“改革创新”一词给人以亲切感。估计，这个词，最近还会在有关会议上得到强调。

　　在百年大变局到来，强调改革创新是有意味的。2004年中共中央、国务院发出的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》首次把改革创新作为时代精神的核心。中共十六届四中全会明确提出了"弘扬以改革创新为核心的时代精神"。从改革创新的视角看，中国近现代以来社会主义和资本主义的道路之争，是中华民族能否真正实现改革创新的问题。现在走上中国式现代化道路，这本身就是中国历史发展中的改革创新。

　　改革创新的思想，一是自主性，真正的改革创新必然是自主创新，是战胜自我和超越自我，如果改革创新的结果是丧失自我，那就不叫改革创新，而叫自我毁灭；二是首创性，真正的改革创新必然具有“第一次”的特征，尽管它必然要学习借鉴别人，但其成果却必然不与任何已有成果相雷同；三是先进性，真正的改革创新必然顺乎文明之潮流、体现时代之脉动、展示历史之未来，因而能够独领风骚、影响深远。

　　总理这次强调坚持改革创新的同时，激发内生动力，推动新时代东北全面振兴取得新突破。激发东北的内生动力的再次强调，对于东北新一轮振兴活动是有必要的。

三大支柱性任务，成为国企改革的使命

　　总理讲国企改革时讲到充分发挥科技创新、产业控制和安全支撑作用。这是讲的三大任务，也是三大支柱。

　　一是支撑科技自立自强。世界百年未有之大变局加速演进，科技创新成为国际竞争和大国博弈的主战场，国有企业应该肩负起高水平科技自立自强的使命担当，强化锻造国家战略科技力量的核心功能。

　　二是产业控制。国有企业应当打造现代产业链链长，强化引领国家现代化产业体系建设的核心功能。

　　三是国家战略安全。国际国内各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，能源安全、科技安全、粮食安全、产业安全、生物安全、信息安全、金融安全等面临新的风险挑战，国有企业应该在保障国家战略安全方面发挥重要作用，强化保障国家战略安全的核心功能。

带动促进民营企业共同发展，新人耳目

　　总理讲话强调在优化布局结构中带动和促进民营企业、中小微企业共同发展。

　　最近，国资委对于国企带动民营企业发展是有动作的。11月8日在2023年国有企业民营企业协同发展项目推介会上，国资委副主任袁野表示，欢迎民营企业聚焦关键核心技术卡脖子问题，加强与国有企业的联合攻关，共同推进强基补短工程和产业基础能力再造工程，努力把关键核心技术掌握在自己手中。

　　党中央重视支持民营企业发展的问题，肯定是要巩固我国的经济制度，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。党的十八届三中全会指出：“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”国有企业和民营企业良性竞争、相互协作、共同发展，为我国“富起来”构筑了坚实支撑。党的二十大报告重申要“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。重要的是，目前民营企业、中小微企业发展困难较大。国企有责任帮一把。“带动和促进”是一个口径，就是帮助的意思。实际上，这也是国企的社会责任。

　　对于国资委来说，应当站在国家角度考虑这个问题。国资委的改革方案，对国企带动和促进民企共同发展强调得不多，或者说强调得不充分。而国务院总理则站在国家角度思考问题，自然是不一样的。

　　对于国有企业来说，要自觉增强带动和促进民营经济发展的意识，通过推动民营企业参与国企改革重组，相互促进、相互合作、相互支持、共同做大，实现国企、民企融合发展、合作共赢，用实际行动支持民营经济发展，贯彻落实国家的决策。我国国有经济布局优化和结构调整取得了国有资本向重要行业、关键领域和优势企业集中等阶段性成果，但也存在国有经济布局主要依赖增量调整而存量调整缓慢、国有资本流动性不强、国有企业结构有待优化等问题。国有经济应在明确基本定位的基础上，进一步完善与布局优化和结构调整相关的机制性工作。怎样通过优化布局结构带动和促进民营企业、中小微企业共同发展，是需要推进的一项重点工作。

　　我们期待着国务院对国企带动和促进民企共同发展方面在新的措施出台，这无疑是国企改革创新的内容。

　　【11月14日至16日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在黑龙江、吉林调研。这是11月15日，李强在中国科学院长春光机所参观实验室及新成果展示。新华社记者 黄敬文 摄】

【附录】

　　李强在黑龙江、吉林调研时强调

坚持改革创新 激发内生动力 推动新时代东北全面振兴取得新突破

　　中共中央政治局常委、国务院总理李强11月14日至16日在黑龙江、吉林调研。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持改革创新，激发内生动力，推动新时代东北全面振兴取得新突破。

　　在黑龙江，李强首先来到大唐哈尔滨第一热电厂，察看机组生产运行，了解地方供热情况，要求全力抓好保暖保供，确保群众温暖过冬，同时积极推进节能降耗，不断提高供暖效率。李强来到哈尔滨工业大学，听取学校发展情况介绍，勉励大家赓续优良传统，在教书育人、科研攻关等方面继续奋发作为。李强考察了惠达科技公司，详细了解农业智能装备研发推广情况，要求集中各方力量加强协作攻关，加快推动农业机械化、智能化发展。在哈尔滨新区江北一体发展区，李强听取深圳（哈尔滨）产业园建设情况，指出要借鉴先进地区经验，着力搞活发展机制，培育新的经济增长点。在哈尔滨飞机工业集团，李强察看生产线和机型展示，希望企业着力突破关键核心技术，打造世界一流直升机企业。

　　在吉林，李强先后走进长春金赛药业公司、长光卫星公司，详细了解企业创新发展情况，勉励他们持续加大研发投入，加强人才队伍建设，在造福百姓、满足市场需求中发展壮大。李强考察了中国科学院长春光机所，参观实验室及新成果展示，要求加快光电技术研发和成果转化，更好助力国家高水平科技自立自强。李强来到中国一汽，察看红旗汽车生产线，听取新能源汽车项目进展情况汇报，勉励企业坚守产业报国初心，坚持自主研发和联合攻关“两条腿走路”，为建设汽车强国再立新功。在皓月集团，李强了解肉牛生产和产品开发情况，希望他们进一步做好全产业链发展文章，不断提升价值链、增强竞争力。

　　调研中，李强主持召开国有企业改革发展座谈会，听取部分央企和地方国企负责人发言。李强指出，当前国内外形势发生深刻变化，对国企改革发展提出了新要求。要深刻认识新时代新征程国有企业肩负的重要使命，充分发挥科技创新、产业控制和安全支撑作用，在改革创新中做强做优做大国有企业。同时优化布局结构，带动和促进民营企业、中小微企业共同发展。

　　李强充分肯定黑龙江、吉林经济社会发展成就，希望两省认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，更好发挥自身优势，有效激发内生动力，为推动新时代东北全面振兴作出更大贡献。

　　吴政隆陪同调研。

　　（作者系中国企业研究院执行院长；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“李锦解读国资政策与新闻”，修订发布）