胡懋仁：住房问题的解决要减少住房的商品化

　　房子是用来住的，不是用来炒的。这话已经说了很多年了。但是现在看起来，我们的房地产市场似乎还是不那么太顺。很多有刚需的人要买上一套房还是有点困难的。申请廉租房吧，似乎要排队等上一个很长的时间；如果要买房吧，除了需要住房的人们在资金上存在着较大的困难以外，还有要心甘情愿地做好几十年的房奴的前景，也是让人们望而生畏。

住房问题，与教育问题和医疗问题，曾经都是让老百姓最为纠结的问题。七十年代，中国城市居民，几乎看不到解决住房问题的希望。当时，据有关部门的人说，中国的大城市要解决城市居民住房问题，要大约七十年的时间。这个所谓七十年，是指从七十年代开始算起，这对普通群众来说，几乎就是没有任何解决住房的可能性。当时有听到这种说法的人，心里肯定是拔凉拔凉的。

　　当时一些城市里的居民，为了解决儿女们结婚后的住房问题，都在所居住的院子里盖小房。这样几年下来，所有的院落，特别是那种四合院，或者大杂院，都被这类小房搞得非常拥挤，连推一辆自行车走过去都非常地艰难。城市里哪里出现拆除原有建筑的工地，就会有很多人们到那里去捡碎砖头，这都是为自己搭小房积攒材料。

七十年代开始，城市开始有了拆迁这种机会。被拆迁的地区或者地段，就有了改善住房甚至解决住房困难的机遇。很多地方的老百姓，都盼着自己居住的地方能够被拆迁。然而城市里虽然确实也拆了不少的地方，也确实有那么一些群众解决了住房的困难问题。然而仍然有大量的群众后来一直也没有盼到通过拆迁而让自己住上较为宽敞和舒适的住房。

八十年代，其实是九十年代之后，住房商品化成为解决民众住房困难的一种方式，甚至成为一种最主要的方式。你想解决住房吗? 单位分房是没戏了，而且本来就有很多企业，特别是中小企业，或者街道企业，就没有分配给职工住房的能力。只有大一点的国营企业，只有国家机关以及相关的事业单位，才有这种分配住房的机会。当然，对大多数人来说，这种机会即使有，也是相当渺茫的。所以，那些家里多少还有点底子的居民，或者有点办法的人们，就会想方设法通过购买商品房来解决住房的问题。

　　随着普通民众平均收入在不断提高，想买房的人也开始多了起来。但在这个时候，房地产商们也开始琢磨要赚更多的钱。他们到处买地（当然是买使用权），使得地块价格一路飙升，结果房价成本随之升高，房屋价格也就随之增长。老百姓本来也希望房价平稳，甚至期待房价能够下降，但房地产商的操作很快就让老百姓的希望彻底破灭了。

　　人们为了购买一套住房，甚至全家都要动用一辈子的积蓄，而这些积蓄在很多情况下，只够支付购买房屋的银行贷款的首付款。后面的月供还在继续成为购房者生存中的巨大压力。这样的居住状况，很难说能让老百姓安居乐业。那些连贷款买房都非常吃力的家庭，就更是居而无安，居无定所了。

　　近年来，国家提出公租房的政策，是非常得民心的。但是这套政策距离从根本上解决老百姓住房困难方面，也是需要很长一段时间。与此同时，曾经出现的有门路的人，到银行贷款购房，却只是作为一种投资，希冀从中获取较高的利润，就更是推高了住房的销售价格，使希望得到住房的刚需人们更为无奈。

　　虽然有关部门一直反复在说，房子是用来住的，不是用来炒的。但是那些把住房当作投资的人们，似乎总有侥幸心理，希望政策能放过一马。而有些地方政府，为了自身财政的需要，在执行中央政策上也不那么坚决，经常反复。这也对解决刚需群众的住房需求增加了难度。

现在看起来，要真正解决那些刚需群众的住房困难，住房商品化的政策需要做出一些重大的调整。如果作为解决群众基本需求与困难的公租房，主要应该由政府来投资，这一点是必须要坚决这样做的。公租房产权归国家所有，房地产商的资金不得染指。房地产商的投资可以在写字楼或者其他工业及商业用房上施展他们的拳脚，以及用在有限的高档住宅上。要涉及到国计民生的普通民众的居住房屋，必须要落实廉租的公租房政策。

廉租的公租房要不断扩大在全国整个住房建筑面积中的比例。住房作为商品的范围必须要大大地缩减。这是解决城镇居民住房困难的主要方法和渠道。

　　对于农村居民，过去都是各家各户自己筹资建房。现在要走上乡村振兴之路，过去那样一种靠农民一家之力来解决住房的方式也要做必要的调整。乡村振兴，还是要靠发展集体经济。所以集体经济在有了较大的收入之后，应该抽出部分资金为农民集中建房。对农民来说，这些集中建筑的房屋，农民可以购买，也可以租赁。在这一方面，可能在政策上放得更宽松一些。城市中的公租房是由政府出资建设的，所以产权归政府所有。而农村中集体经济所出资建设的住房，其产权本应归集体所有。而如果农民个人愿意购买，集体也愿意出让产权，农民购买集体建设的住房而拥有房屋的产权，应该问题不大。

　　现在有的地方政府对政府的财政收入比较关注，也对本地房地产商的纳税也比较关注，这些与政府财政相关的状况，应该说也确实需要得到妥善的解决。但是老百姓的安居应该说比政府的财政更应该得到重视，更应该放在政府工作的重点之一。在这个方面，老百姓不希望看到本末倒置的现象。