学习时报：更好发挥以法治腐的根本作用

　　中共中央办公厅近日印发《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》，明确了今后5年反腐败组织协调工作的指导思想、基本原则、目标任务和重点工作，对推进反腐败规范化、法治化、正规化建设作出部署，要求以法治腐，坚持依规依纪依法，运用法治思维和法治方式反对腐败，确保反腐败斗争始终在法治轨道上运行。反腐败斗争是攻坚战、持久战，更好发挥以法治腐的根本作用，是赢得反腐败斗争胜利的基础支撑。

　　党纪国法都是管党治党、治国理政的基本依据，共同构成以法治腐的制度防线。以法治腐要统筹用好国家法律和党内法规反腐败。党的十八大以来，我们一手高举利剑、一手扎紧笼子。在国家法律层面，已经制定了监察法、公职人员政务处分法、监察官法等，修改了刑法、刑事诉讼法等；在党内法规层面，已经建成了以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，以部委党内法规、地方党内法规为重要组成部分，由各领域各层级党内法规组成的党内法规体系。党纪国法共同将防治腐败的部署要求、经验做法转化为制度规范，为系统施治、标本兼治提供了坚强制度支撑。健全完善以法治腐的长效机制，需要统筹运用党纪国法“两把尺子”，着力弥合党纪国法之间、法规和现实之间的冲突和缝隙，把执法和执纪贯通起来，争取国家法律与党内法规同时发力、功能对接、互为支撑、互相衔接，发挥制度合力。

　　思维观念是行动的“总开关”，领导干部出现各种出轨越界行为，根子就在于“总开关”没有拧紧。以法治腐要牢固树立并运用法治思维反腐败。只有当法治成为普遍的思维方式时，其内生力量才能得以真正发挥，才能真正实现由不敢腐、不能腐到不想腐的转变。实践证明，党纪法规是“治病救人”的“良药”，常态化开展普规普纪教育是抓早抓小、纠治苗头性倾向性隐蔽性问题的有力抓手。健全完善以法治腐的长效机制，需要将法治思维方式和法治行为方式有机结合起来，通过严格执行应知应会党内法规和国家法律清单等制度，促使领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下，而不是法治之外，更不是法治之上想问题、作决策、办事情，时刻保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，从内心深处守法守纪、拒腐防变。

　　历史经验一再表明，权力缺乏有效规制和监督，腐败就会滋生和蔓延。没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。以法治腐，就是要为权力运行定制度、立规矩，通过法治来规范公权力的运行。健全完善以法治腐的长效机制，需要根据公权力的生成和运行原理，抓住腐败现象易发多发的关键环节，靶向治疗、精准惩治，形成预防、监督、惩罚、教育、保障相结合的反腐败法律法规体系。有了完备明确的规定，公权力执掌者得以在法律法规规定的条件、范围、方式、程序内行使公权力，形成权力公开、公平、透明运行的保障机制，并通过明确规定滥用权力的处罚原则，明示腐败应承担的法律后果，让腐败分子得到应有惩罚，使利剑高悬、震慑常在。

　　法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民。反腐败既要“疾风之力”，更要久久为功。善于运用法治思维和法治方式反对腐败，是以习近平同志为核心的党中央加强党的建设、全面推进依法治国的重要举措。以法治腐效能的不断提升，有利于把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，有利于形成有效预防和治理腐败的长效机制。

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文章刊载于《学习时报》2023年10月27日第1版