李昌平：我的困惑（三）

　　我过了60岁了，一辈子干三农工作，越干越困惑，越干越糊涂了，请求相关部门及专家学者帮我解惑。

　　困惑三：为什么宅基地审批越来越严，而闲置房宅越来越多？

九十年代以前，宅基地的审批与管理权在村社和乡镇，严格地做到了一户一宅，也严格地做到了没有闲置的房宅。拥有超面积宅基地和超面积自留地的农户，都会主动要求减面积。为什么呢？因为宅基地和自留地超面积了，要向村集体缴纳超占费或减少承包地面积。在九十年代前，农村的房宅与房宅之间是很紧凑的。

　　进入九十年代，有了《土地管理法》，宅基地的审批和管理权限上收到了土地管理部门。从此开始，中国实行了号称世界上最严格的耕地保护制度和宅基地审批及管理制度，然而，公路两侧的粮田上宅基地却越来越多，一户多宅越来越普遍，有宅无人的情况非常严重。不仅如此，好多的承包地里出现了坟头，这种情况是九十年代前绝对不可能出现的。并且，这种情况是出现在农民快速城市化、农村人口急剧减少的过程中。

　　几十年下来，专家都说农民城市化会大量节约土地，结果是没有节约；官家说宅基地审批及管理的权限上收到中央垂直的土地管理部门，会避免一户多宅或房宅闲置，结果是相反，且死人有房宅、活人没有房宅的越来越多！

　　我的困惑：

　　1.从九十年代到现在，33年了，宅基地审批与管理的结果与目标越来越偏离，且偏离的非常离谱，为什么没人检讨？没人负责？天天对乡村干部搞检查、验收、考核、评比及各种各样的“一票否决”，为什么就没有人对土地管理部门在审批与管理宅基地的工作中出现的如此严重的问题进行检查、考核及“一票否决”呢？甚至连回头望或轻描淡写的反省都没有呢？

　　2.土地是农民集体的，不是土地管理部门的。而占用宅基地，集体不收费，土地部门却可以收费。以别人的地生自己的财、以别人的地谋自己的私、以别人的地交换自己的利益。您用脚后跟想一想，农民集体审批及管理宅基地认真负责肯定是真的，土地管理部门审批与管理宅基地认真负责肯定是假的！用脚后跟能想明白的事为什么制度设计者用脑子想不明白？

　　3.土地是集体的，为什么土地管理相关的法规法律中，总是没有土地所有权人--集体的权力和权利。例如：宅基地的整理，村集体把闲置宅基地整理成了耕地，宅基地建设用地指标被政府及部门3万元/亩强行收走，再在市场上卖数十万一亩。这叫什么行为？