托举好农村老人的幸福“食”光

　　近日，民政部、国家发展改革委等多部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》的通知。值得注意的是，《通知》里明确指出，要采取倾斜性措施支持农村地区扩大服务供给，探索邻里互助、设立“中心户”多户搭伙、结对帮扶等模式，灵活多样解决农村老年人助餐服务需求。

　　据2020年度国家老龄事业发展公报，2020年我国乡村60周岁及以上人口占乡村总人口的23.81%，比城镇高出近8个百分点，并预测，到2035年，我国农村60岁及以上人口在农村人口中的比例将升至37.7%。如此庞大的群体，能否在家门口实现“食无忧”，直接影响全国“老有所养”的底色。显然，《通知》里的相关意见有着现实的指向性。不过，我们需要正视的是，城乡之间存在巨大的差异。城市社区人口密度大、交通便利、配套资源丰富，推进养老助餐行动会便利一些；而在乡村，人们居住地域广、人口密度低、交通相对不便，托举好农村老人的幸福“食光”则挑战更多、难度更大。

　　推进养老助餐服务，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。因此，我们必须正视农村老年人就餐实际困难，以普惠性、多样化为发展路径，因地制宜、精准施策，尽力而为、量力而行，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展。

　　科学布局，优化服务半径是基础。当前，农村空心化、老人空巢化是乡村面临的一个严峻现实。加之，村与村之间，人口基数不一、发展情况不同，如何科学布点养老助餐服务点、合理开展助餐形式是一道检验政绩观的“课题”。要立足实际、科学统筹。该不该建、建到哪里、建成什么样的规模，务必要广泛听取群众的意见，避免“拍脑袋”决策，坚决不搞“一刀切”，才能把好事办到群众心坎上。对于一些区域面积小、人口基数少的村落，可以考虑“联建共建”的模式，通过资金整合、人力整合、资源整合的方式，建立功能较齐全、设施较完善、服务更专业的区域性“康养之家”或助餐中心，把助餐、助洁、助急、助医等养老服务一并嵌入进去，让老人在家门口享受高质量的养老服务。

　　多元探索，扩大助餐覆盖面是关键。“到什么山唱什么歌”，农村的情况千差万别，这决定着养老助餐服务没有“一招鲜”的模式。《通知》也要求，要积极稳妥探索各具特色、灵活多样的老年助餐服务方式。在实践中，一些地方进行了有益探索：有的推出流动餐车集中送餐制，有效延伸了服务范围；有的推出邻里互助点养老模式，将热心公益的村民与需要关怀的老人“结对子”，为老人提供助餐、清洁等服务，而对邻里互助员按实际服务老人的数量、服务项目落实相应补贴，有力弘扬了乡村互助文化……这些方式的推出，把普惠性与灵活性、便捷性相兼顾，因地制宜、因人施策，及时有效解决群众的需求。

　　规范管理，加强风险防范是保障。“道路千万条，安全第一条。”养老助餐服务，是民生工程、也是民心工程，务必要立足长远、持续发展。因此，要强化各部门的协调与统筹，保障人、财、物等资源的投入与倾斜，确保养老助餐活动运营有可持续的“资金池”，避免因资金缺乏而导致运营摇摆不定。同时，要强化“舌尖上的安全”保障，对于能集中配送的养老助餐运营点位，尽量采用集中配送制度；对于一些互助点，则有政府管理部门指定相应的采购点，并加强进货单留存、食材留样检测等工作，务必要保障老人吃得好、吃得健康、吃得安全。(徐卫清)