——河北廊坊三河市警徽与广告牌事件的治理警示
就因为县太爷付顺义不喜欢红、蓝、黑三色,河北廊坊三河就在全市范围内轰轰烈烈地开展以去红、去蓝、去黑为主要内容专项的“禁色令”活动,造成全市包括警徽、医院“红十字”、国内连锁品牌“蜜雪冰城”和“好想来”在内的1800余块商户门头牌匾颜色全部进行变更,舆论发酵后,又改回原色,瞎折腾费用不少于5200万元。
然而,就是这样一起胡折腾、劳民伤财、民怨沸腾的恶性事件,却被中纪委轻描淡写为:“河北省廊坊市三河市在城市管理中盲目决策、机械执行,损害群众利益,加重基层负担。2024年7月以来,三河市个别领导干部政绩观错位、官僚主义严重,未经科学论证和充分征求意见,推动出台《城市规划建设管理导则》,脱离实际提出广告牌匾“除国际国内连锁品牌,不允许用红蓝底色或字样”等禁止性规定。为推动牌匾整治工作快速见效,该市组织开展两次百日攻坚行动,违反《整治形式主义为基层减负若干规定》,频繁进行工作调度、督查督办和排名通报,加重基层负担。该市城市管理综合行政执法部门在执行中简单机械,搞形式主义“一刀切”,对包括国内连锁品牌在内的1800余块商户门头牌匾颜色进行变更,损害了群众利益,造成不良影响。时任三河市委主要负责人已受到免职处理。”
这仅仅是盲目决策、机械执行吗?这仅仅是政绩观错位、官僚主义严重吗?这岂是一个免职就能糊弄得过去吗?免职不就是换一个地方继续当官吗?甚至连窝都不用摞继续官照当,钱照拿、待遇照享受吗?
就因为县太爷付顺义偏好绿色,全市的医院“红十字”、“蜜雪冰城”和“好想来”等国内连锁品牌,以及1800余块商户门头牌匾都要被统一改成绿色,让人情不自禁地想起“吴王好剑客,百姓多创瘢”、“楚灵王好细腰,国中多饿人”和“齐桓公好服紫,一国尽服紫,五素不得一紫”的3个历史典故,封建社会在中国已经灭亡了114年,可是堂堂的中国共产党市委书记竟然还有这种封建“土皇帝”的残余思想,“一朝权在手,便把令来行”,把自己治理的地方搞成“独立王国”,为所欲为。如果不是网络舆论发酵,他这种倒行逆施不知道还要持续到什么时候?普通老百姓只能靠舆论维权,这何尝不是老百姓的悲哀?何尝又不是我们这个社会的悲哀?
更为可恨的是,县太爷付顺义带出了一支奴性十足却又胆大妄为的干部队伍、公务员队伍,三河市公安局新址悬挂的警徽竟然也被擅自改为浅金色,三河市的城管部门竟然为了县太爷付顺义的一己偏好,像执行“圣旨”一样,投入80%人力,在全市两次搞“百日攻坚”行动,开展“换色检查”和排名通报,让人情不自禁地想起台湾著名作家柏杨说过的一句很经典的话“积威之下,人味全失,而奴性入骨,只要你给我官做,你干啥我都赞成。”
县太爷付顺义为什么要去红、去蓝、去黑?因为他要搞所谓的“学院风、现代化、国际化”。他为什么要搞“学院风、现代化、国际化”?因为他太需要政绩了,太想引起上面的注意和重视了,太想进一步晋升了。那么,三河市的公安、医院、城市执法部门为什么会如此“听话”且“雷厉风行”呢?因为他们太需要县太爷付顺义的认可、青睐,继而得到提拔和重用,至少会保住现有的官位和待遇。
为什么会出现这种现象呢?孟德斯鸠一语道破问题的实质:权力只对权力的来源负责。
在现时的中国,权力主要有两种来源:
其一是上级授权。当权力是由上级授予时,权力拥有者在行为和决策上往往会受到上级意愿的强烈影响。为了保持和加强自己的地位,他们可能会过度迎合上级的意愿,甚至不惜以下级和普通百姓的利益为代价。这种权力运行机制容易导致权力的滥用和腐败的滋生,因为在这种结构中,权力拥有者只需向上级交代,而无需向下级或民众负责。
其二是民众选举。当权力来源于民众的选举时,权力拥有者自然而然就会对民众负责。在这种体制下,民众拥有最终的话语权,民众有能力通过选举来授予或撤销当权者的权力。为了赢得民众的支持和信任,权力拥有者必须密切关注民众的需求和利益,致力于提供高质量的公共服务。他们需要倾听民众的声音,解决民众的问题,满足民众的期待。
权力来源于谁就必然效忠于谁,反之,对于上位者来说,谁能给他带来利益,他就给谁权力。在这种利益链条下,下级必然要向上级输送利益,而下级只有向更下面的人要利益,最终所有后果由无权者承担。
这也许就是河南省郑州市城市规划局原副局长逯军所说的“你是替准备替党说话,还是替老百姓说话?!”的深刻含意吧。因为在“逯军”们看来,“党”能给自己带来实实在在的好处,而老百姓呢?什么也带不来,还经常会给自己添麻烦。河北廊坊三河市的县太爷付顺义呢?可能在他内心深处经常把自己当作“党的化身”、“党的形象”,至少也该是“党的代言人”吧。而三河市的那些很“听话”且“执行力很强”的干部在内心深处也可能把付顺义当作“党的化身”“党的形象”和“党的代言人”吧。
在三河市普通老百姓在城市建设和管理中无足轻重,像一粒尘土一样可以任人扬弃,切身利益受到不法行政侵害了,只能通过网络舆论维权,这是三河市人民的悲哀;而三河市的那些“很会听话”的官员们只会对给他们权利的人负责,这是三河市干部队伍的悲哀。
权力一旦失去监督和制衡,加之纠偏机制不能及时发挥作用,就很容易导致腐败,形成“一把手”事实上的“权力私有化”、“权力商品化”、“权力特殊化”、“权力家长化”。
只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。只有权力来源于人民,只有把不称职、人民不满意官员的罢免权彻底归还给人民,类似于河北廊坊三河市“付顺义”现象才能从根源上逐渐彻底杜绝。
【文/jyk_123,作者原创投稿,授权188金宝搏体育官网首发。】