【2023年8月25日,美军士兵们在科罗拉多州卡森堡参加例行训练。五角大楼官员表示,在政府关闭期间,训练行动可能会减少,但国家仍将得到保护。】
据美媒报道,2023年9月25日,美国五角大楼副新闻秘书萨布丽娜·辛格举行了一次公开的新闻发布会。她说,随着不到一周政府可能关门,国防部领导人表示,国家将继续受到保护,但是服役人员可能最终会无偿地从事国防工作;在其他地方,训练行动可能被削减,这将影响长期的战备状态;支持乌克兰的努力也可能受到阻碍。
从这次新闻发布会透露出这样一个信息——美军最近“日子不好过”。
首先是美军即将面临“欠薪”问题,这是当前最头疼的问题。
美国政府一旦关门大吉,大批政府官员面临“停薪休假”,而美军也将同时面临“停薪留职”,并带来一系列的问题。辛格对记者说:我们现在最大的关注点是,你知道,当然政府关门对我们这个部门是不利的,我认为对整个政府的机构也是如此。军队会停薪留职,军人家庭当然会受到影响。对于那些没有薪水的人来说,这个影响会有多大,你知道,事关何时购买食品杂货、儿童保育等所有这些东西,军事基地的小卖部将会关闭。所以我们仍然希望国会能够达成一项协议,以避免关门。但我们正在为此做准备,或者采取措施为关门做准备。
辛格进一步解释说,我的意思是,关门,当然我的意思是实际上使政府完全停顿,但美国军方将继续履行职责,保护我们的国家安全利益,也会保护我们的盟友和伙伴。当然,我是说当然有影响,因为当你没有足够的行动能力来帮助完成任务,进行演习或训练时,当然会影响到我们的国家安全和战备。所以关门是可能发生的最糟糕的事情,我们希望国会能找到避免这种情况的方法,但是你知道,必须做好最坏的打算。
据最新报道,现役和预备役军人将于9月29日收到9月份的月底工资。除非立法通过拨款,否则在此期间不能给军人发工资。如果在10月11日之前没有通过一项持续的决议或拨款,军队工资将被推迟,休假和收入报表将不会公布。
9月26日,国防部副部长凯瑟琳·希克斯(Kathleen Hicks)表示:“中国军队没有面临停摆,俄罗斯也没有停止征服乌克兰的努力,美国国会必须采取措施避免政府停摆”,“关闭将降低和影响我们的作战计划和协调,并严重削弱我们招募和保留高素质人才的能力”。在战略层面上,关闭将有利于美国的竞争对手。关闭需要钱,当政府再次启动时也需要钱——更不用说损失的时间了。“再多的资金也弥补不了失去的时间”,“停工影响了我们在与中华人民共和国竞争中胜出的能力——它耗费了我们的时间和金钱,而金钱是买不回时间的,尤其是对于失去的训练项目。”
其次是美军数百名军官的任命被国会一再搁置,其中三分之一为高级军官。
据报道,围绕美国国防部的堕胎福利政策,美国国会共和党参议员汤米·特伯维尔(Tommy Tuberville)的抗议仍在继续,此举已严重阻碍参议院的提名确认程序,导致约31%的美国高级军官(265人)无法晋升,美国海军陆战队甚至遭遇了164年来的首次“领导真空”。国防部长奥斯汀愤怒地表示,特伯维尔的做法会让美国的对手“非常高兴”。
近日美国国会已经确认了国防部三名军事领导人的任命,包括空军上将小CQ·布朗为参谋长联席会议主席,兰迪·乔治将军为陆军参谋长,埃里克·m·史密斯将军为海军陆战队司令。但是仍有300多名军官未被确认,对此国防部长奥斯汀没有少跑国会做工作。
辛格承认,国防部长谈到了这些搁置对我们军队的影响,我觉得很难说,我认为还是应该由参议院来做决定。你知道,许多参议员已经相当坦率地表明,如果你确认所有300人中的每一个人需要多长时间——你知道,这可能真的会使参议院陷入僵局,所以要由参议院来决定他们如何决定确认我们的提名人。她说,我们非常感激我们的三个被提名者已经被确认,但是我们仍然有超过300个尚待确认。
再次是持续援助乌克兰的问题。
有记者问:美国官员称艾布拉姆斯坦克已经抵达乌克兰,五角大楼对此有何评论?辛格说:我相信泽伦斯基总统说艾布拉姆斯坦克已经抵达乌克兰,所以我不会否认这一点,这是第一批抵达乌克兰的艾布拉姆斯,但具体数量,我会让乌克兰人告诉你。有记者问:五角大楼上周表示,对乌克兰人的培训和武器运输将不受政府关门的影响,有没有什么方面仍然会受到影响,例如会不会出现供应链中断?国防部的工作人员能够来上班吗?辛格说:正如你所看到的,大西洋解决行动,我们正在免除——我们正在努力保持设备和物资的流动,但绝对会涉及到训练,事情可能会被推迟,因为如果我们的任何人员休假,可能会影响到更大的使命。她强调:我再说一遍,这是我们正在努力的,我们希望国会能够避免关门,尽管随着时间的推移,这种可能性越来越小,但这是我们仍在努力的事情,我们正在努力继续——让援助继续流向乌克兰。
第四是美国在尼日尔的军事存在问题。
辛格告诉记者,在法国宣布将从尼日尔撤军之后,美军将继续将人员和资产从101空军基地转移到201空军基地。她说,我们会评估法国从尼日尔撤军意味着什么,但现在,我们只是专注于继续前进,我现在没有任何关于部队态势变化的更新。如你所知,我们没有与尼日尔军方进行任何训练或军事演习,没有在尼日尔开展任何反恐行动,或者说目前没有进行或计划任何反恐行动。她补充说,我们就何时有航班离开尼日尔进行了沟通,我们需要让一些人员安全离开。
鉴于当前美军“日子不好过”的状况,我们不妨进行一个评估和判定,或许这是一个不错的见机行事的时间窗口。
(作者系昆仑策研究院特约研究员,昆仑策研究院原创首发)