“印太经济框架”葫芦里卖的什么药？

　　美国总统拜登在访问日本期间，郑重其事地宣布正式启动以美国为主导的《印太经济框架》（IPEF- Indo Pacific Economic Framwork），第一批参加者除美国外，有12个印太国家，它们是：日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度和10个东南亚国家中的7个（新加坡、马来西亚、印尼、越南、菲律宾、文莱、泰国）。据说，参加这个协议的13个国家，涵盖了全球GDP的40%。

这个经济框架的最主要特点是明确排斥中国。印太地区的主要经济大国如日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度等都决定参加。5月12-13日的美国与东南亚国家峰会，除了缅甸没有受到邀请，9个东南亚国家中的7个决定参加IPEF，只有老挝和柬埔寨没有参加。台湾虽然也没有获得邀请，但是美国政府官员表示，台湾的地位特殊，需要进行“一对一”的单独处理。

　　白宫官员称，本来以为很多国家不感兴趣，参加的国家可能不多，现在有13个国家参加，就是一种成功。美国在印太地区建立了一个以美国为主的贸易圈，至少达到了在经济领域刷“存在感”的目的，避免留下一个完全的空白。

　　到现在为止，本地区有三个不同的贸易圈，它们是：以中国为主的RCEP《区域全面经济伙伴关系协定》（15国）、以日本为主的CPTPP《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（11国）和以美国为主的IPEF《印太经济框架》（13国）。

　　三个经济圈都参加的国家有7个：日本、澳大利亚、新西兰、新加坡、马来西亚、越南和文莱。印度的情况很特殊，既没有参加以中国为主的RCEP，也没有参加以日本为主的CPTPP，却参加了以美国为主的IPEF。

　　美国所主导的IPEF不像是个贸易协议，因为在这个框架中，美国并没有向参加的会员国提供任何优惠条件，缺乏最关键的经济因素，那么，为什么还有这么多国家愿意参加？它葫芦里究竟卖的什么药？

　　拜登在宣布IPEF时说：“我们正在为21世纪的经济书写新规则。”白宫首席国家安全顾问沙利文说：“IPEF将聚焦于亚太经济的一体化，尤其是新兴的数码经济，建立规则和标准，确保供应链的安全和韧性。”

　　我个人的解读是，这个框架的重点是确定统一的贸易规则和标准，美国将来只和遵守规则和符合标准的国家往来。美国是迄今全球最大的消费品市场，谁也不肯轻言放弃，这就是美国的优势。但是要跟着美国玩，就必须遵守美国的游戏规则，符合美国的标准。

　　WTO的规则和标准造就了经济的“全球化”，现在美国要另立规则和标准，如果得逞，这也许意味着“经济全球化”时代的终结。

　　中国国务委员兼外交部长王毅表示，IPEF必将以失败告终。