贵州地方债危机，前省委书记孙志刚落马

　　【梅新育：贵州地方债危机，前省委书记孙志刚落马】

　　在当前的国内地方债危机中，贵州即使不是风险最大的省份，至少也是风险最大的省份之一。4月12日，贵州省政府发展研究中心官网发布一则简短公告《化债工作推进异常艰难，仅依靠自身能力已无法得到有效解决》，震动国内外市场与国内社会：

　　“近期，省政府发展研究中心财税金融研究处先后赴贵阳贵安、遵义、毕节、六盘水等地开展了化解贵州地方政府债务情况专题调研。调研发现，债务问题已成为摆在各地政府面前重大而又亟需解决的问题，但受制于财力水平有限，化债工作推进异常艰难，仅依靠自身能力已无法得到有效解决。下一步，调研组将根据了解到的实际情况和各市县反映的突出问题，积极向国研中心争取智力支持，为化解贵州地方政府债务提出差异化、可操作的建议。”

　　时过4个半月，今天（8月28日）晚上，中央纪委国家监委通报，贵州省委原书记孙志刚涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

　　根据公开资料，孙志刚出生于1954年5月，河南荥阳人，曾在武汉市、湖北省、安徽省、国家发改委、原国家卫计委工作，2015年任贵州省委副书记、代省长，2016年任贵州省省长，2017年任贵州省委书记，2020年12月至2023年3月任第十三届全国人大财政经济委员会副主任委员。

　　贵州经济近十几年来的迅猛发展，国内外有目共睹，令人刮目相看。千百年来，贵州以“天无三日晴，地无三里平，人无三分银”而闻名中国社会，提及贵州，就是自然条件恶劣、发展水平滞后、居民极度贫困的“干人”形象。新中国成立后，贵州人均GDP水平连续多年挣扎在全国倒数第一的位置上。2010年，贵州农村贫困人口1521万，占当年末贵州常住人口总数（3479万）比例高达44%。

　　是整个国家的工业化为贵州这个后发省份创造了发展机遇，是基础设施高强度发展赋予了贵州赶上国家发展快车的能力。2014年，贵州人均GDP以26437元超越甘肃的26433元，摆脱了几十年来人均GDP全国倒数第一的位置。

　　（参考阅读：梅新育：贵州巨变与后发地区发展路径）

　　在产业发展方面，这些年贵州茶产业的飞跃，特色果品的发展，酒业的增长神话，旅游业的长足进展，大数据产业的异军突起，……皆颇有可观，我也看到了不少内地投资者跑到贵州从事农业开发。

　　尽管如此，贵州长期可持续发展存在两大隐患，其一是过度负债投资导致其负债率过高，且房地产等投资规模过大，烂账过高。

　　其二是民族政策有问题。作为一个省份，加分等全方位少数民族优惠特权太过分太极端，对汉族逆向歧视严重，以至于近年多次因高考等加分问题引发群体性事件，“汉改少”问题也非常突出、严重。我在贵州和其它地方举行的论坛中，多次当着贵州有关部门的同志们提出了这个问题，说这个问题必然导致人才流失，最终消除贵州发展后劲，在文章中也一再提及。

　　（参考阅读：梅新育：贵州人才流失原因还有高考加分）

　　而且，这两个问题相互之间又是联系的，典型如闻名全国的黔南州独山县债务及其“天下第一水司楼”烂尾项目。一个年财政收入不足10亿元的偏远小县，政府负债超过135亿，加上企业负债合计400亿，而且负债投资建设项目多数是“少数民族文化”主题项目，其中耗资2亿多建设的“天下第一水司楼”成为全国最著名烂尾楼之一。

　　2021年6月17日，我就此写了篇新浪微博《天下第一水司楼拆除对全局更好》，在此全文引用如下：

　　https://www.weibo.com/1259914383/Kkz4BEe5A?sudaref=www.sogou.com；

　　“【梅新育：天下第一水司楼拆除对全局更好】

　　天下第一水司楼现在是在拆除还是改建？

　　如果是改建成酒店，独山一个偏远小县，不太相信能吸引到足够游客流量与消费。

　　如果商业上不可行，还是及时拆除为好。已经耗资2.56亿，维护费用更是天文数字。独山一个偏远小县，财政收入能有几何？官方通报的截至2020年6月末债务余额还有135.68亿元，媒体报道加上企业债务（估计是政府平台公司债务）合计400多亿，哪里经得起这样的每天烧钱耗费？

　　从国家全局来看，这个天下第一水司楼拆除应该是更好。

　　总结一下教训：

　　近几年国内外瞩目的中国地方债风险，风险最高之处应该是民族区域自治地方的财政与债务。要着重防范这里。我写过详细分析。

　　少数民族文化主题的项目，应该引为投资禁忌。无论是从商业上还是政治上，都是如此。去年我就在有关场合讲了这个问题，后来的一系列事件、发展验证了我的观点，需要向各地政府、投资者一再强调，讲清楚这一点。

　　从沿海发达地区调到西部任职的干部需要汲取这个项目和独山县委前书记潘志立铸成大错的教训，特别是民族区域自治地方，要看清楚那里经济社会基本面与非民族区域自治地方的不同。

　　对天下第一水司楼设计师李宏进，各地政府和投资者还是避而远之吧。搞的200多个项目全部是这类所谓的‘民族建筑’，如果整理一下这些项目运行盈亏情况，肯定令人‘惊喜’。而根据有关报道，他关联企业10家，其中担任法定代表人的企业达9家，担任高管10家，参股控股企业8家，限制高消费记录多达14条，股权冻结信息两条，100%持股的湘西太阳树民间文化研发有限公司不仅被冻结股权，还被曝拖欠农民工工资，被点名列入黑名单。”

　　——整理了建国以来70年的财政数据之后，这几年来我一直认为，民族区域自治地方是潜在系统性财政金融风险最有可能的突破口之一，需要严重关注警惕防范。今年地方债危机浮上台面，在相当程度上证实了我的这个看法。希望今年能把这个主题的公开文章刊发出来。解决问题的前提是正视问题。

　　从2015年到2020年基本上是贵州地方债膨胀最快的时期，也是贵州民族政策问题引发的矛盾开始凸显浮出水面的时期，孙志刚在这段时间主政贵州，对这些问题应该是有不可推卸的责任。看最后公布他问题的调查结果吧。

　　孙志刚简历如下：

　　出生于1954年5月，河南荥阳人。

　　1971年2月至1973年4月，河南省荥阳县插队知青

　　1973年4月至1973年9月，任河南省荥阳县丁店水库干部

　　1973年9月至1976年9月，武汉钢铁学院冶金系炼钢专业学习

　　1976年9月至1980年9月，武汉钢铁学院教师（其间：1979年9月至1980年7月，中南矿冶学院企业管理进修班学习）

　　1980年9月至1983年9月，上海财经学院工业经济专业硕士研究生学习

　　1983年9月至1985年4月，中南财经大学经济研究所工作

　　1985年4月至1986年11月，任湖北省武汉市经委副主任

　　1986年11月至1987年2月，任湖北省武汉市体改委副主任

　　1987年2月至1992年9月，任湖北省武汉市计委副主任

　　1992年9月至1993年3月，任湖北省武汉市汉阳区委副书记、副区长、代区长、区长

　　1993年3月至1996年8月，任湖北省武汉市副市长（其间：1995年9月至1996年7月，中央党校一年制中青年干部培训班学习）

　　1996年8月至1999年3月，任湖北省宜昌市委副书记、市长

　　1999年3月至1999年9月，任湖北省宜昌市委书记、市长，宜昌军分区党委第一书记

　　1999年9月至2002年4月，任湖北省宜昌市委书记，宜昌军分区党委第一书记

　　2002年4月至2002年6月，任湖北省宜昌市委书记，市人大常委会主任，宜昌军分区党委第一书记

　　2002年6月至2002年8月，任湖北省委常委，宜昌市委书记，市人大常委会主任，宜昌军分区党委第一书记

　　2002年8月至2006年9月，任湖北省委常委、秘书长，省直机关工委书记

　　2006年9月至2006年10月，任安徽省委常委

　　2006年10月至2010年12月，任安徽省委常委、常务副省长、省政府党组副书记

　　2010年12月至2013年3月，任国家发展和改革委员会副主任、党组成员、国务院医改办主任

　　2013年3月至2015年10月，任国家卫生和计划生育委员会副主任、党组副书记、国务院医改办主任（正部长级），全国政协人口资源环境委员会委员

　　2015年10月至2016年1月，任贵州省委副书记、副省长、代省长、省政府党组书记，全国政协人口资源环境委员会委员

　　2016年1月至2016年2月，任贵州省委副书记、省长、省政府党组书记，全国政协人口资源环境委员会委员

　　2016年2月至2017年7月，任贵州省委副书记、省长、省政府党组书记

　　2017年7月至2017年8月，任贵州省委书记、省长、省政府党组书记

　　2017年8月至2017年9月，任贵州省委书记、省长、省政府党组书记，省军区党委第一书记

　　2017年9月至2018年1月，任贵州省委书记，省军区党委第一书记

　　2018年1月至2020年11月，任贵州省委书记、省人大常委会主任，省军区党委第一书记

　　2020年11月至2020年12月，任贵州省人大常委会主任

　　2020年11月，中共中央决定：孙志刚不再担任贵州省委书记、常委、委员职务。

　　2020年12月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，任命孙志刚为第十三届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员。

　　2020年12月至2021年1月，任第十三届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员，贵州省人大常委会主任

　　2021年1月19日，贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定：接受孙志刚申请辞去贵州省第十三届人民代表大会常务委员会主任职务的请求。

　　2021年1月至2023年3月，任第十三届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员

　　2023年8月28日，官宣孙志刚涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

　　十九届中央委员，十二届全国政协委员（2016年2月辞去），九届、十一届、十二届、十三届全国人民代表大会代表，十一届、十二届贵州省委委员，中共十六大、十九大代表

　　2023.8.28

　　参考阅读：

　　梅新育：贵州巨变与后发地区发展路径

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