全面抗战进入相持阶段后，国民党训令全国各机关公务人员、军队人员一律加入国民党，面对这一突发情况，我党潜伏人员该何去何从？
两难的抉择
蒋介石
1939年1月，国民党确立“溶共”“防共”和“限共”方针。蒋介石甚至还对周恩来等公开宣称：“我的责任是将共产党合并国民党成一个组织”。
紧接着，蒋介石训令全国各机关公务人员于一年内一律加入国民党，届时如无党籍者，有官者免官，有职者免职。同时，全体官兵必须集体宣誓加入国民党。国民党还进行思想肃清，试图控制教育，强迫教员、学生加入国民党或三民主义青年团（简称“三青团”）。
面对国民党的训令，我秘密党员只能尽量避免加入国民党，有的甚至一走了之，失去了秘密潜伏的大好机会。要不要加入国民党，已然成为我秘密党员安身立足必须解决的一个重大政治原则问题。
一项特殊的政策
对此，我党沉着应对，顺水推舟，决定实施一项特殊的政策——同意我秘密党员加入国民党和三青团，以此隐蔽革命力量。
1940年5月4日，毛泽东在《放手发展抗日力量，抵抗反共顽固派的进攻》一文中明确指出，在国民党统治区，“其与顽固派斗争的策略，是在有理、有利、有节的原则下，利用国民党一切可以利用的法律、命令和社会习惯所许可的范围，稳扎稳打地进行斗争和积蓄力量。在党员被国民党强迫入党时，即加入之；对地方保甲团体、教育团体、经济团体、军事团体，应广泛地打入之。”
同一天，中共中央发出《中共中央关于党员被逼加入国民党问题的决定》，其中作了非常具体的规定：“……已加入的党员，凡担任普通职务者，一律编入支部，以短小精干，三人至五人为原则，绝对遵守秘密条件，直接受县委一级常委领导。凡有五人以上加入的地方，则应编成一个以上的支部，其间不发生横的联系……”
紧接着，中共中央又数次发出指示，对共产党员必要情况下加入国民党和三青团作出规定。这些果断而正确的决策，为潜伏在国民党内部的我党秘密党员指引了方向。
“碟中谍”的智慧
借助加入国民党的机会，我党还使出一招“反客为主”，上演了一出精彩的谍战大戏。
这些加入国民党的中共秘密党员，明面上是归入国民党麾下，暗地里却带着我党的政治任务：一是从内部瓦解国民党，二是做好群众工作。此外，潜伏在国民党内部的我党秘密人员，还肩负着秘密获取国民党机密情报等重要任务。
而对于保证这盘棋的胜利，我党有两样“法宝”。
一是思想教育。1940年5月5日，中共中央发出的《关于秘密党员加入国民党问题的指示》规定：凡被迫或由我决定加入国民党或三青团之党员，必须经常给以深刻的阶级教育，使之明了马列主义与三民主义之异同，同时给以工作方法之教育，使之能长期埋伏，谨慎策略地进行与群众联系之工作。
二是保守秘密。1940年5月28日，关于加入国民党及三青团的问题，河南省委决定：“一般的全体加入的时候（全体小学教员，全体保甲长，甚至全体学生），我们没有暴露得很厉害的同志为了取得一层合法的外衣就应毫不迟疑地去填一张表，交四张像片。不过事先就应当好好地向同志们解释与说明，我们为什么要这样的，并绝对保守秘密”。
如此一来，“溶共”不是“溶共”，而是我秘密人员成功“融入”国民党内部，成为我党更深入渗透国民党的开始。
回响：国民党中共特支的故事
国民党第四战区中共特别支部（简称中共特支），就是棋盘子落之处开出的保密之花。该特支长期在国民党抗日名将张发奎军中做我党秘密工作。
1939年，根据国民党党政军各部门所有人员一律加入国民党的通令，第四战区司令长官张发奎，也动员麾下人马加入国民党。已成为张发奎机要秘书的左洪涛等我党地下党员一再以各种理由加以推托，这逐渐引起张发奎的警觉和不满。
正在此时，中共广东省委传达周恩来的指示：为了掩护自己，坚持在国统区稳扎稳打地进行斗争，积蓄力量，在被强迫加入国民党时即加入之，不宜久拖。由此，特支中我党部分地下党员由张发奎介绍加入国民党。
加入国民党的左洪涛，不断将国民党的机密情报转送到我党上级组织，为保存革命力量做出了贡献。他提供的重要情报，曾帮助我党破除蒋介石和张发奎偷袭我东江纵队的阴谋。
1949年广州军管会干部合影，右一为左洪涛
像左洪涛这样的我党秘密党员，还有许多。他们在中共中央一整套方针、政策和具体规定的指引下，放开了手脚，争取了主动，获得了充分的活动场所。有的地下党员利用各种社会关系当了乡长、保长、科长、县长、国民党的书记长，甚至秘密潜入国民党党部和军队，为我党做出了不可磨灭的贡献。
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