普京的最新提议,在欧洲掀起波澜!
在土耳其建设“欧洲最大天然气枢纽”,普京的最新提议引发舆论高度关注。
莫斯科能源政策上的一举一动,本来就已经让欧洲极为敏感。普京连续两天公开就此提议,显然拨动了欧洲的紧张神经。
不过,连通过“北溪-2”天然气管道输气都被柏林一口回绝的话,欧盟方面有多大可能会考虑这个“可能给俄能源出口版图带来巨大变化”的新建议,颇令人存疑。
土耳其方面呢,迄今还没有给予正面回应。
俄乌冲突爆发以来,安卡拉一直想在俄罗斯、乌克兰、欧洲、美国之间扮演着“调解人”角色,促成俄乌首场直接谈判,尤其是达成粮食出口协议,为自己赢得不少高光时刻。
普京的最新提议,会成为土耳其成为地区能源中枢的契机吗?安卡拉还在思量。
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13日,普京在阿斯塔纳亚信峰会期间与埃尔多安举行双边会晤。一个半小时的会谈主要是闭门,所以普京在会前简短讲话中提的通过土耳其增加对欧输气,就成了一个主要关注点。
据俄媒报道,普京在会谈中直接向埃尔多安提出这个建议:
如果土耳其和来自其他国家的潜在买家有兴趣,可以考虑建立另一条天然气管道系统,并在土耳其建设一个天然气枢纽,以销售给其他国家。“当然,首先是欧洲,如果他们有兴趣的话”。
这个枢纽,按照普京的描述,不仅用于供应,还将用于给天然气定价。他说现在市场上的天然气价格过高,有了新的枢纽,就可以在一个正常市场水平上予以调节,“不带任何政治色彩”。
一句“不带任何政治色彩”,普京这番话的指向立刻明了:
就是为了应对针对美欧在油气领域对俄罗斯的严厉制裁。
之前一天,12日,在莫斯科出席“俄罗斯能源周”国际论坛时,普京已经公开表达过这个“可能给俄能源出口版图带来巨大变化”的想法。
他在讲话中释放出了两种“可能”:一是“北溪—2”天然气管道的一个未受损支线仍可向欧洲供应天然气。但同时,也就是第二种可能,俄罗斯也可以将通过“北溪”运输的天然气转移到黑海方向,通过土耳其向欧洲供气,并在土建设欧洲最大的天然气枢纽。
不过,第一种可能几乎立即就被柏林方面排除了。
那么,这会促使莫斯科加快推动将“土耳其枢纽”的设想付诸实施吗?
目前“还不清楚”,法兰克福评论报自问自答,多少心里没底。毕竟,主管能源事务的俄副总理诺瓦克和俄气公司总裁米勒等也都呼应这一提议,称“这一想法很有前景”。
这时,安卡拉方面的态度显然成了一个关键。
目前为止的媒体公开报道中,还没出现埃尔多尔的“直接回应”。但据俄总统新闻秘书佩斯科夫介绍,俄土双方领导人在会谈期间“立即”指示研究相关问题,甚至讨论了各种选择。
12日,土耳其能源与自然资源部长在“俄能源周”论坛上也已有过表态:虽然这是土方第一次听到这样的提议,现在评论还为时尚早,但“这在技术上是可行的”。
毕竟,两国已有“土耳其溪”项目合作在前。
2020年投入运营的“土耳其溪”,是俄罗斯向土耳其及欧洲南部输送天然气的管道系统。项目分两条线,一线为通过黑海海底向土耳其供气管道,二线为通过土耳其向欧洲南部供气管道。
在相同方向上建造新的天然气管道,“绝对有可能”。
但是否接受俄方提议,就得看安卡拉的具体考量了。
正如一些俄媒援引专家的分析,接受这些项目建议,土耳其将获得巨额投资,未来甚至有望在欧洲取代德国“天然气枢纽”的地位。这无疑有助于增大土耳其自身的影响。
但本来就已经对安卡拉多有不满的美欧阵营,还能继续容忍吗?目前俄乌冲突仍然胶着,作为北约一员却与莫斯科加强“绑定”,土耳其能过得了华盛顿和欧洲各首都的那道关吗?那样一来是否适得其反,反而压缩土耳其在俄西之间进行斡旋和发挥特殊影响的空间?
普京称赞安卡拉如今已是向欧洲输送天然气的“最可靠路线”,但埃尔多尔政府显然还有很多问题需要权衡。
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从7月19日的德黑兰到8月5日的索契,从9月16日的撒马尔罕到如今的阿斯塔纳……埃尔多安频繁与普京会晤。
俩人每次交流30分钟起步,三四个小时都是寻常事。媒体特意记录下德黑兰会谈前,埃尔多安让普京多等了一分钟;同样也留下了索契会晤时,普京亲自把埃尔多安送上轿车,甚而挥手目送的场景……
眼下,被不少人视为安卡拉和埃尔多安的高光时刻。
在上个月举行的第75届联合国大会上,埃尔多安享受了纽约时报等美西方主流媒体的盛赞,因为他在俄乌冲突中的“外交努力和成功”。
估计埃尔多安都有些恍惚了,曾几何时这些美西方媒体因为军售、人权、库尔德、“居伦运动”等对土耳其和他个人频频恶语相加。
这样的变化,源自俄乌冲突。
虽然俄乌冲突爆发第二天,埃尔多安就发声批评俄罗斯的“特别军事行动”不可接受,并且违反了国际法。但随着冲突的持续,土耳其成为唯一没有对俄罗斯实施经济制裁的北约国家,它也继续着与俄罗斯的经济合作,并尝试用卢布与俄罗斯进行进口天然气的结算。
安卡拉也没有忘记乌克兰。它向乌克兰提供武器,尤其是TB2无人机,给俄军造成一定打击。莫斯科甚至放言称,制造这种无人机的工厂将成为俄军的直接打击目标。
土耳其,因此成为地区国家中能与莫斯科和基辅互动的国家。在土耳其的直接斡旋下,俄乌在伊斯坦布尔分别同联合国、土耳其签署粮食出口协议。
“凭借在粮食交易中的作用,土耳其成功将自己定位为俄罗斯通往国际社会的外交渠道。”
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今年以来,我们已经看到,联合国秘书长古特雷斯、德国总理朔尔茨、波兰总统杜达等一众政要陆续到访安卡拉,美国总统拜登、法国总统马克龙、时任英国首相约翰逊等纷纷打通埃尔多安的电话,土耳其的“双向外交”为自己在地区国家中赢得“C位”。
这般外交作为的主要出发点之一来自土耳其国内。
土耳其正在经历20多年来最严重的经济危机。官方最新数据显示,土耳其9月份的CPI较去年同期上涨83.45%,创下24年来新高。
高通胀之下,安卡拉没有选择加息应对,而是反其道而行之:降息。今年已经累计下调200个基点,跌至12%。
更令人诧异的是,这样的降息似乎还不是尽头。埃尔多安上月表示:“希望在下一次(土耳其央行)会议上,我们将利率降至个位数,在年底前将利率再降低一点。”
他的决心是坚决的:“永远不会在这个问题上妥协,因为利率是一种让富人更富、穷人更穷的痼疾。”
甭管降息之路能不能走得通,反正埃尔多安是铁了心了。
除了自个降息,土耳其对外就希望借助与俄罗斯的经济合作、能源支持等,可以在明年6月即将举行的总统大选和议会选举之前,缓解食品和能源价格高企等经济困境。
并且,这也是一个重塑土耳其与西方关系的机会。
过去十年,土耳其与西方关系持续恶化,最恶劣时安卡拉曾经一度威胁要驱逐10个西方国家的大使。西方也不待见土耳其,有国际问题观察者曾经这样描述:“在主要峰会上,埃尔多安投下了孤独的身影。”
但自俄乌冲突以来,这种情况就发生了变化。
有学者用“中”来概括土耳其在国际政治中的特征。
地理上,土耳其处在亚非欧三大洲的联通中心;文化上,土耳其处于伊斯兰文明与西方文明中间;国家规模上,土耳其(人口全球排18位、领土面积排36位)介于大国与小国中间;经济水平上,土耳其(国际货币基金组织发布的2022年预估人均GDP全球排106位)处于富国与穷国中间;交通上,土耳其处于资源出口国与进口国的中枢位置。
土耳其这次扮演俄乌“中间人”的角色,同样离不开“中”字。
土耳其作为一个中等强国,之前一直谋求加入欧盟。尴尬的是,从1959年提出加入申请,直到2005年欧盟才启动土耳其的入盟谈判,2018年以来不断受挫。明眼人都看得出来,土耳其加入欧盟的希望渺渺。
安卡拉对此也不抱多大希望,开始把更多注意力投放在其他方向。
2019年11月,土耳其纪念国父穆斯塔法·凯末尔·阿塔图尔克逝世81周年。总统埃尔多安当时发表讲话称,将致力于在2023年前让土耳其晋级全球“大国俱乐部”。
就剩不到两个月时间了,“大国俱乐部”的梦想不知道能不能实现,反正土耳其正试图通过扮演枢纽角色找到适合自己的位置。
既往历程早已表明,这,并不是一件容易的事情。况且,俄罗斯最新提议的这个“欧洲最大天然气枢纽”,到底是一个烫手山芋,还是土耳其又一个“外交契机”,目前尚未可知。