卖五斤芹菜，被罚6.6万：惊动国务院后，权力会收敛吗？

　　大疫三年，民生困苦，大多庙堂之上的人，体会不到。

　　收入锐减，就业艰难——往年，普罗大众还能跑来跑去，打点散工谋生计，但在疫情反复的当下，串个门都难，别提出去打工了。

　　工作好不好找另说，万一摊上密接，关几天的隔离费，可能会掏空几个月的口粮。

　　虽然钱挣不到，但生活还得继续。

　　于是为了生计，每个人都在想各种办法，绞尽脑汁。

　　陕西省榆林市的罗兰（化名）夫妇，经营一家蔬菜粮油店。

　　这种生意其实就是苦力活。忙忙碌碌一年，也赚不了几个银子。

　　粮油店，无非是卖点生活常用品：米面油，盐醋茶等等。

　　回到去年10月的一天，罗兰夫妇购进7斤芹菜准备对外卖。

　　卖菜更是最底层的买卖——八毛进，一块卖，按现在的市场价，七斤卖个高价，估计也就赚20块钱。

　　然而让小罗夫妇没想到的是，就是这七斤芹菜，害得自己被罚了6.6万元。

　　据新闻报道，有一天，榆林市的市场监管部门来罗兰店里检查，顺手提取了2斤芹菜回去进行抽样检查。

　　一个月后，罗兰夫妇接到检验报告，说这批芹菜检验不合格。

　　随后有关部门让罗兰提供进货票据，但罗兰表示当时票据丢了，找不到。

　　于是，有关部门启动了“调查”程序。

　　经有关部门调查，涉案的7斤芹菜中，除2斤用于抽样检查，剩余的5斤，夫妇俩已经以每斤4元价格售出。

　　很快，罗兰就收到有关部门下发的处罚决定，显示罗兰因此被罚：

　　6.6万元！

　　按照这个标准，一斤芹菜被罚了1.1万元，甚至还多。

　　为啥被罚这么多呢？

　　处罚决定书认定，因涉案芹菜已售出，无购买者信息无法召回，罗兰夫妇不能提供供货方许可证明及票据，不能如实说明进货来源，未履行进货查验义务，涉嫌经营超过食品安全标准限量食品的行为，违反了食品安全法相关规定，对其做出6.6万元的处罚。

　　看到这儿，想到一句话：

　　公权力，稍微不防就开始作恶。

　　而我们的有关部门为了罚钱，也是够拼的。

　　又能怎么办呢？官爷们得吃喝拉撒睡，经济不好，只能罚钱来维持自己好日子。

　　这不是个例。

　　2022年7月，各城市陆续公布2021年的预算执行情况。在公布数据的111个地级市中，2021年有80个城市罚没收入呈上升态势，占比超过72%。其中，有15个城市罚没收入同比增长超过100%。

　　各大城市罚没收入数据中，最引人关注的是青岛市。2021年，青岛市罚没收入为43.77亿元，位于111个统计城市之首，相当于贵州省铜仁市一年的税收收入。

　　与2020年相比，青岛市罚没收入增长了24.51亿，增幅为127%。

　　羊毛出在羊身上。

　　只能说，税收不够，罚款来凑。

　　毕竟罚得多，奖励的越多。

　　反正自己吃好喝好就行，有权在手，还能把自己饿着？

　　问题是，权力太任性，民众就会受罪。

　　民众受不了，就会想办法去举报，去反映。

　　据报道，近日，国务院督查组接到群众在“国务院互联网+督查平台”反映，陕西榆林的一家个体户卖了5斤芹菜后被市场监管部门罚了6.6万元。

　　终于，罗兰的遭遇，惊动了国务院。

　　随后，国务院督查组决定将此事当做反面典型来重点处理。

　　罗兰没办法：“我得卖多少吨芹菜才能挣回6万多？”

　　是啊！不能有点权力，逮住人往死里欺负。

　　同时，罗兰还是比较幸运的。

　　面对国务院第九次大督查第十六督察组成员的“几十块钱的一个案值，罚他几万块钱，合适吗”的质疑，榆林市市场监督管理局副局长延艳东老老实实地承认：

　　确实还是有点问题，处罚有点不当！

　　仅仅是不当吗？仅仅有点问题吗？

　　懂得人都明白。这事儿背后，肯定不是副局长一个人作恶。难道局长不知道？

　　只是这会，局长正窝在某处等风头过去。

　　而调查组还发现，就在榆林市，这样的极端罚款并不是少数，据查阅榆林市市场监管局2021年以来食品类行政处罚台账发现：

　　针对小微市场主体的五十多起处罚中，罚款超过五万元的就有二十一起，而他们的案值只有几十或几百元。

　　其实不难理解！国企不敢惹，大民企不能惹，于是就逮住小企业主狠狠欺负。

　　说是罚款，他们的目的又不为规范市场，说他们是“抢劫”，他们又手握国家赋予的执法权。

　　国务院督查组表示，执法不能只讲力度，也要为小微主体生存创造良好环境。

　　实际上，情况比发现的更严重。

　　中国政府网此前消息，国务院拟于8月下旬组织开展第九次大督查，对山西、内蒙古、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆及新疆生产建设兵团进行实地督查。

　　其中征集问题线索就包括地方政府部门开展运动式执法、乱收费乱罚款乱摊派。

　　实际上近段时间以来，各地乱罚款的现象已经引发国务院的高度重视。

　　毕竟，原来经济情况好的时候，你乱罚，群众有收入可以不计较，但当前情况不同了。

　　7月21日，李克强总理主持召开的的国务院常务会议决定：

　　取消29个罚款事项，降低24个轻微违规行为罚款数额。

　　同时再次明确：严禁乱收费乱罚款。

　　会议指出，建设法治政府，必须依法行政，保护人民群众和市场主体合法权益。

　　要深化“放管服”改革，进一步规范行政裁量权，压缩自由裁量空间。

　　制定行政裁量权基准必须于法有据。有权不能任性，做事要合法合规，解决行政执法简单粗暴“一刀切”问题。

　　最后再说一条消息：

　　早在8月17日，国务院办公厅就发布《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》。

　　《意见》提出，要准确规定行政裁量权基准内容，依法合理细化具体情节、量化罚款幅度，坚决避免乱罚款，严格禁止以罚款进行创收，严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标。

　　当然这种事儿，基本是年年说，月月讲。

　　因此不指望能够立即改变，但求这群“西八”有所收敛。