社科成果尽快转化为政府决策的探索——土地托管写进中央文件调查报告
2008年秋，陕西省西安市长安区斗门街道中丰店村党支部书记薛拓创造了土地托管。
2009年6月，温家宝总理来到长安区中丰店村考察土地托管。
2009年7月和9月，《陕西日报》和《当代陕西》，先后发表了《长安土地托管调查》和《长安土地托管新模式》。
2013年6月，国家农业部韩长赋部长批示宣传总结长安土地托管的经验。
2013年7月，农民日报发表了《长安土地托管探访记》。
2013年12月 ，习总书记在中央农村工作会议上肯定了土地托管。
2015年至今，土地托管连续6次写进中央1号文件全国推广。
农历2016年大年三十晚，央视7套节目播出“全国十佳农民颁奖晚会”，颁奖晚会给土地托管创造者薛拓的颁奖词是：“集约经营效益显，联合有百益;大胆探索路途新，托管第一人。横批：拓荒之子”。
2020年10月，中央财政投入45亿元扶持推广土地托管项目。。
从2008年至2014年，陕西省新闻和社科工作者持之以恒宣传研究土地托管，“走出了社科研究者同研究对象、专业社科研究者同非专业社科研究者、社科研究同新闻宣传、社科研究同向决策层建言相结合，促进重大社科成果尽快转化为政府决策的路子”。
笔者作为土地托管的全程宣传研究者，撰写《土地托管写进中央文件调查报告》，总结出了“四个结合”社科成果尽快转化为政府决策转化为社会经济效益的经验，供社科领导者和社科工作者参考。
社科研究者同研究对象想结合 实现社科研究与研究对象进程同步
陕西省西安市长安区中丰店村党支部书记薛拓，高中毕业后回乡务农，先后创办长丰农业生物技术研究所和陕西长丰种业有限公司，是一位懂经营会管理善创新的新型农民和农业企业家。
2008年秋，薛拓告知曾经报道过他的原《长安报》社长张宝贵：为了开拓公司发展新路和增加农民种粮效益，他打算搞土地托管。
张宝贵运用毛泽东哲学思想搞“三农”等宣传研究多年，获得了中国新闻奖等全国省市新闻奖、社科奖，40多项社科研究建言成果写入中央文件。1990年报道研究提出的“农机跨区域作业”的成果，1995年被国家农业部在全国推广;1995年他同陕西日报记者报道研究提出的“转移农民土地使用权(即土地流转)推广‘股份田’实行农业规模经营”的成果，“土地入股”2008年写入中央文件，“土地流转”2012年全国推广，“土地入股”2020年农村农业部等六部委发文全国推广。
张宝贵得知薛拓要搞土地托管当即鼓励支持，毛遂自荐当土地托管公司的义务宣传顾问，义务宣传土地托管，自选课题自费研究土地托管。
2008年9月，薛拓创办了陕西长丰现代农业托管有限公司，对斗门等5个乡镇街办的15个村的3800户农民的1.61万亩耕地实行土地托管。
张宝贵常年同薛拓经常联系，数十次次下村入户调研，同步追踪宣传和研究土地托管，对搞好土地托管提出诸多建议，研究总结出了土地托管耕种管收的“九个统一”和实现“七个提高”“四个降低”的经验。在陕西日报、陕西农村报、三秦都市报、陕西农村网发表宣传研究土地托管的稿件数十篇件。
在土地托管研究中，社科研究者同研究对象相结合 ，打破了多年间有些社科研究“定论后被动介入总结当裁判”的惯例，实现了社科研究与研究对象“起步介入，研究同步，主动促成”。
专业社科研究者同非专业社科研究者相结合 实现社科队伍优势互补
2009年6月6日，温家宝总理来到长安中风店村考察土地托管，赞扬“你们的土地托管服务很好”。
7月17日，《陕西日报》整版发表了《长安土地托管调查报告》，独家首次系统总结了土地托管的经验，提出了推广土地托管的建议。
11月下旬，农业部赴陕调研组听取了薛拓土地托管发展情况和张宝贵研究土地托管成果的汇报，肯定“土地托管是个创造，很有前途。”
长安土地托管引起了陕西省社科联领导的重视。2009年12月中旬，经陕西柳青文学研究会常务副会长董颖夫推荐，省社科联领导邀请张宝贵在陕西省改革发展论坛上做了《长安土地托管调查报告》的重点交流发言，调查报告被收入《2009陕西改革发展优秀论文集》。
陕西省社科联领导多次同张宝贵谈话，鼓励他坚持土地托管研究。
2000年夏，陕西省社科联在长安区马王镇召开了《长安土地托管研讨会》。组织多位三农专家实地考察研讨，与会专家学者发言肯定土地托管是个创造，呼吁推广长安土地托管的经验，省社科联组织撰写了《长安土地托管研讨会纪要》上报。
2011年初，陕西省社科联将长安土地托管列入2011年陕西省重大社科研究选题，组织社科专家学者和非专业社科研究者联合攻关研究土地托管。
长安土地托管受到陕西省委政策研究室领导的重视，派员考察土地托管。2011年8月初，省委政策研究室领导约请薛拓和张宝贵参与撰写长安土地托管汇报材料。
9月初，在中央农村工作领导小组办公室召开的全国农村工作会议上，陕西省委政策研究室领导介绍了长安土地托管的经验，引起了与会领导的重视。
在土地托管研究中，省社科联组织专业社科研究者同非专业社科研究者相结合联合攻关，充分发挥了专业社科研究者理论功底优势和非专业社科研究者实践优势将两者融为一体，实现了社科队伍优势互补。
社科研究同新闻宣传相结合 实现社科研究和新闻宣传相互促进
温家宝总理考察赞扬土地托管，坚定了张宝贵研究宣传长安土地托管的信心，开始构思《长安土地托管调查报告》，打算在2019年9月初土地托管一周年时发表。
多年来支持张宝贵搞“三农”研究的陕西长建集团总裁付合理不赞成“慢工出细活”，催促张宝贵趁热打铁尽快写出调查报告。张宝贵加快撰写调研报告的进程，于6月底拿出《长安土地托管调查报告》初稿。
7月上旬，张宝贵将《长安土地托管调查报告》初稿送给《陕西日报》姜冯俊副总编。姜总说“这是重大题材好稿子”，指点张宝贵将稿子送给专题部主任耿翔，耿翔主任到长安采访调研对稿件精心修改编辑。7月17日，《陕西日报》整版发表了《长安土地托管调查报告》。
《长安土地托管调查报告》在全国引起了强烈反响，短短几天里，网上点击就达2万多次，数十家媒体争相转载。省内外多个区县组团学习长安土地托管的经验。
张宝贵先后同《陕西日报》农业部晁阳主任、《陕西农村报》张国政副主编、陕西农村网吴武刚主编商定追踪报道土地托管，累计发表了数十篇土地托管稿件。三秦都市报高敬毅主编对土地托管情有独钟，拍板破例用两个半版面的篇幅刊发长安土地托管的专稿。《当代陕西》更是打破惯例刊发了调研长安土地托管的长篇稿件。
在土地托管研究中，社科研究同新闻宣传相结合，社科研究为新闻宣传提供重大题材，新闻宣传及时报道社科研究进程和成果，促进社科成果引起社会和政府的重视转化为社会和经济效益，实现了社科研究和新闻宣传相互促进。
社科研究同向决策层建言相结合 实现社科成果快速转变为政府决策转化为社会经济效益
张宝贵从研究“农机跨区域作业”和“股份田”的实践中，悟出了“社科成果只有变为政府决策才能发挥社会经济效益”的道理，认识到土地托管只有形成中央决策，才能在农业现代化进程中发挥作用。因此，张宝贵将社科研究同向决策层建言相结合，在研究宣传土地托管的同时，10多次向部、省、市、区领导写信建言呼吁推广土地托管。
2013年2月底，中农委唐仁健副主任考察长安土地托管，现场听取了薛拓和张宝贵的简要汇报，赞扬“长安土地托管增产增收效果好，简便易行，可以大面积推广”，鼓励张宝贵继续搞好土地托管研究。
2013年6月6日，张宝贵给习近平总书记写信，提出《关于推广长安土地托管的建议》。
7月初，《农民日报》记者宋修伟奉命来到长安专程采访土地托管，带来了6月28日国家农业部韩长赋部长批示的复印件。韩长赋部长批示：“‘土地托管’确是一种好的形式，在‘七个不变’前提下，实现了‘七个提高’和‘四个降低’，又解决了规模经营和农民外出务工的种田问题，值得总结推广。长安区的做法，可请农民日报做一次重点采访报道。”
7月15日，《农民日报》在一版头条刊发了长篇通讯《长安土地托管探访记》。
2013年12 月23 日，习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话公开发表。习近平总书记在谈到“谁来种地”时说：“为了解决部分农民家庭因各种原因无人种地问题，不少地方农村采取了土地托管、代种代耕、以及‘土地银行’等措施，保证了地有人种，这些办法都值得推广。”
2014年11月，中办、国办下发了《关于引导农村土地经营权有序流转 发展农业适度规模经营的意见》。土地托管首次被写入文件。此后，土地托管6次写入中央1号文件全国推广。
在研究土地托管中，社科研究同向决策层建言相结合，促进社科成果尽快引起决策层的重视，促进社科成果尽快变为政府决策，促进社科成果尽快转化为社会经济效益。改变了一些社科成果躺在会议上、文件中、证书里，很难很慢转化为社会经济效益的状况。
土地托管是陕西农民的一个创举，是陕西新闻界、社科界的一项宣传研究成果，是陕西对我国农业改革的一个重要贡献，是新时期一种新的农业规模生产经营的方式，对发展现代农业实心农业现代化有着积极的意义。
“四个结合”是我多年搞社科研究的切身体会和经验，供社科领导者和社科工作者参考。我希望众多社科成果走出课题走出证书走出书斋走出会议走出办公室，尽快转化为政府决策尽快转化为社会经济效益，为实现中华民族的伟大复兴卓楚更大的贡献!
2020年11月11日于陕西长安
作者简介：张宝贵，陕西省西安市有突出贡献的专家 ，中国农业风险管理研究会理事、原西安市长安区政协秘书长。用哲学思想写新闻搞社科研究40年，获得中国新闻奖等100多个全国省市新闻奖，40多项研究建言成果写进中央文件。
