张志坤：全球秩序正在脱离霸权的轨道

　　目前乌克兰战争依然胜负未分。当此战场上的战斗还如火如荼之际，俄罗斯方面就大声宣告，他们要通过这场战争来缔造新的国际秩序与国际体系。俄罗斯总统普京对此已经多次予以公开宣告，尤其在6月份在圣彼得堡的长篇演讲中，他对此阐述的十分清晰突出。

　　许多人对这一说法抱怀疑的态度，以为这是俄罗斯所力不能及者，虚张声势、大言炎炎而已。

　　我们认为，俄罗斯能否做到这一点，姑当别论，但可以肯定的是，以乌克兰战争为分水岭，全球秩序总体上正在脱离霸权的轨道。

　　这个命题之所以成立，源于冷战后的世界秩序总体而言依然是霸权秩序，即美国战略统治下的全球秩序，但以乌克兰战争为标志，这一秩序发生了转折性剧变。

　　有关全球秩序或世界秩序的判断，在中国大致上有三种说法：

　　一是二战后全球秩序的说法

　　曾有一个时期，一些中国人信誓旦旦地说要维护二战后的世界秩序，在这样的命题之下，好像现如今的全球秩序仍然是二战秩序一般；

　　二是以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序

　　这是中国官方比较正式的说法，是一种理想的认知，突出和放大了联合国的主导作用与治理功能，但其实难堪，因为谁都知道，很多时候，联合国也不过是一个橡皮图章，或者干脆沦为一块擦脚布，同一战后二战前的国联没什么区别；

　　三是美国主导下的世界秩序

　　这是冷战后国际秩序的基本状态，在中国在世界都得到广泛的承认，不管愿意与否，这都是基本事实。

　　冷战结束以来，美国全球战略一个十分重要的指向，就是不断强化和加固这一状态，要把全球所有地方、所有国家和所有经常都纳入美国所设定的战略轨道，这里我们简称其“美国轨道”。简单地说，就是要全世界都去背诵西方的“普世价值”之真经，行进在西方“自由”“民主”的轨道上。

　　当然，这并不是说，所有的国家或力量都被美国所臣服压制，一些国家、一些势力始终都在努力挣脱与反抗这个体系与这个轨道，他们因此也被美国定性为“离经叛道”的邪恶轴心。这些反抗与不从还导致现有国际秩序动辄就翻江倒海、跌宕不安，也令霸权忙于应付、疲于奔命甚至焦躁不安，出现了世界大动荡、大改组的征兆与趋向，并被人们命名为“百年未有之大变局”。

　　尽管如此，但在乌克兰战争以前，美国所主导的全球秩序并未发生颠覆性的剧变，所有一切变化，在战略与哲学的意义上说，都属于渐变的范畴。

　　但现如今情况却发生了根本性变化，乌克兰战争构成一场空前的战略性地震与颠覆，导致美国主导下的全球秩序开启崩溃的进程，世界秩序正在脱离霸权的轨道。

首先是俄罗斯彻底脱离霸权轨道，正在同美国进行殊死搏斗

　　苏联解体之后，俄罗斯曾一度渴望纳入美国的战略轨道之中，要把自己打造成美国主导下国际体系中有分量的一员，这是叶利钦时期俄罗斯全球战略的基本导向，结果当然是一无所获、四处碰壁；叶利钦之后的一个时期，俄罗斯又设想谋划在既有的全球框架下找到自己的位置，据此把自己打造成为多极世界的一极，这样的企图也在西方的逼迫与压制下以失败而告终。现在，乌克兰战争证明，克里姆林宫已经深刻的认识到，在现有国际秩序和美国的轨道上完全没有俄罗斯的位置，俄罗斯的生存与发展，只有靠战争来解决，只能打出来一片自己的天地了。

　　从美国的角度说，在解决苏联问题取得冷战胜利后，美国还需要进一步解决俄罗斯，进一步按照自己意图安排俄罗斯。也许，美国究竟需要一个什么样的俄罗斯，白宫当局自己也并不十分清楚，但普京的俄罗斯绝不能为美国所容忍，美国需要对强大和具有威胁、具有挑战能力的俄罗斯进行彻底的改造，这就是美国的战略企图。但这样的企图现在已经彻底失败了，美国针对俄罗斯的战略捕猎已经失败，对美国而言，今后的前景是，要么把猎物杀死，要么被猎物撞翻，二者必居其一。

其二，中国渐行渐远，要为中美关系全面破裂做相应的准备

　　曾几何时，一些中国人哭着喊着梦寐以求要融入与融合到“国际社会”，这些人心目中的“国际社会”其实就是西方社会，同国际接轨、融入西方世界是西化的路径与梦想，在世界任何地方都是这样，中国也是这样。这些人的这等梦想一度在中国相当流行泛滥，以至于有那么一个时期到了触手可及的程度，甚至“中美夫妻论”都大行其道了。当此之时，大有中国的历史进程即将同西方道路耦合重叠、同频共振的架势。

　　一些西方政客与战略家也对和平演变中国并使之皈依抱有殷切的期待，并为此做出了不懈的努力。针对中国，他们先后搞出了“负责任的大国”论、“接触战略”，以及“中美国”等名目，也想要通过这些战略框架来驯服中国使之能够遵守所谓的“规则”，不要越过“护栏”，这样就可以把中国总体上纳入到美国的全球秩序中，大致上按照美国所设定的轨道前行了。

　　应该说，西方世界这方面工作的成效与成绩相当明显，收获不容低估，但最终目的却没有达到，而且还越来越希望渺茫。

　　在这种情况下，美国开始拿战略“脱钩”来要挟中国，对华战略出现根本性的转折，由过去以“绥服”为主转向以“打服”为主，要强行压制中国在任何重大问题上都不得违背美国的意愿与计划，这是新时期美国对华战略的基本方针。

　　正是在这一方针的指导下，所以此次乌克兰战争期间，美国以空前强硬的姿态威胁中国不得同俄罗斯走近，不得破坏美国所发起的对俄罗斯的围剿制裁。如果从合理的逻辑原则出发，要中国这样的大国配合美国帮忙不添乱，他们理应要以拉拢诱惑为手段，但正如人们所看到的那样，事实上并非如此，在乌克兰问题上，霸权集团对中国仍然还是以打击压制为主。理解美国这等违反常规的举措，只能从美国对华的大战略出发才能得到合理的解释。

　　就目前的状态而言，中国并不想同美国“脱钩”，因为中国社会各个层面对美国的依赖还相当严重，因而基本的战略判断仍然是中美两国“利益深度融合”。但显而易见的是，大多数中国人都不想继续向美国靠拢了，中国人们的反霸抗美情绪日益高涨。这就意味着，实现中华民族伟大复兴，中国将越来越摆脱对美国的依赖，越来越同美国拉开距离，越来越脱离美国的轨道。为此，中国将不得不为有朝一日中美关系彻底脱钩、完全摊牌做好必要的准备。

　　这样的战略准备是一个空前庞大系统的工程，涉及方方面面，表现在中美关系上，则必然使中国同美国渐行渐远，越来越话不投机。曾经喧嚣一时的中美高度战略共识也就烟消云散了。

其三，印度若即若离，美国的战略支配能力绽现明显的短板

　　无论从针对中国的“印太战略”还是从全球大战略出发，在战略上支配印度都是霸权强化全球秩序的重要环节。在这个问题上，此前美国一直都可谓是顺风顺水，除了在印度继续进口与使用俄制武器装备问题稍有龃龉外，其它都并未遭遇明显的阻力。在印度的大力支持与配合下，美国的“亚太战略”得以顺利地跨越升级为“印太战略”。

　　但是，这一进程却在乌克兰问题上遭遇到了难以跨越的障碍。按照美国的意愿与要求，印度理应配合与支持美国对俄罗斯的制裁与封锁，这是印度作为美国全球战略体系的重要一员所应尽的义务。

　　但印度拒绝了美国的这一安排，因为印度完全知道，如果这样做的话，就意味印度同俄罗斯决裂，如此一来，印度也必将如有些欧洲国家所遭遇的那样，在国家利益上饱受打击与破坏，这显然不符合印度的利益。因此，在乌克兰战争问题上，印度不想听从美国的指挥，不愿按照美国的指令行事。印度只想同美国搞战略交易、互相利用，美国如此明目张胆、操之过急地支配印度，也足以令印度警觉起来。

　　这说明，美国的印度政策遭遇到一次明显的失败。白宫当局应该知道，这恐怕并非是下不为例，类似的案例今后还有可能再次发生，在未来全球大动荡、大改组的过程中，印度还将屡屡不听美国的招呼。

　　这样的事实证明，美国的战略支配能力并非总是称心如意，并非时时处处都见成效，而是存在明显的短板。美印关系在乌克兰问题上遭遇阻力，没有跨过这道坎，足以证明，美国释放印度使之成为战略大国这件事并不好玩，而是一把双刃剑。

　　这将给白宫今后的对印政策带来新的难题，对印度究竟扶不扶、帮不帮，战略上扶持印度到什么水平，发展上帮助印度帮到怎样的程度，这些问题都将令霸权集团费思量、自难忘以及斩不断、理还乱了

　　在印度方面来说，战略上遭美国“另眼看待”的印度也不会甘为美国所利用，有可能长期对美国保持若即若离、可望而不可即的状态。

　　上述俄罗斯、中国、印度三大国对美国关系这样的一种状态，只不过全球秩序裂变的集中体现。至于在这些变化之外，世界各地区安全关系、各领域结构关系的变化与改组，同样也将剧烈而深刻。

上述这些变化说明，世界秩序正在脱离既定轨道，展现出诸多新的发展趋向。

一是阵营化的发展趋向

　　此次乌克兰战争过程中，以美国为首的西方刻意营造全球围剿俄罗斯的宏大场面，俨然乎美国乃当之无愧全球领袖、全世界都在美国的麾下一般。但事实上，制裁封锁俄罗斯的全球大喧嚣，不过是世界上少数几个国家的事情，不过是西方世界的集体自嗨。事实上，真正追随美国加入制裁俄罗斯行列的国家，总计也不过48个，其中多数是欧洲国家，还有北美及亚太几个美国的走狗跟班，针对俄罗斯的全球大讨伐不过仅此而已。尽管美国到处强迫别人一概都要划线站队，但南非、印度、中国、巴西、土耳其等国都没有参与其中。也就是说，西方并未能成功地孤立俄罗斯。

　　不管以霸权为核心的战略阵营是否因为乌克兰战争而得到加强，但西方世界以实际行动向世人证明，从事战略斗争必须进行联合一切可以联合的力量。依然还在中国流行的所谓军事同盟过时论，完全是无稽之谈。今后，美国将在全球范围内进一步巩固与强化其战略同盟集团，北约注定要向全球扩张，注定要无孔不入地渗透和插手世界各地，这将极大地刺激俄罗斯、伊朗等国，使他们加快提升打造自己战略阵营的力度与步伐。也就是说，一方面是霸权的战略驱动，一方面是反抗霸权的积极应对，二者互相促进、交替升级，将推动今后全球战略格局更加朝着阵营化方向发展，阵营化趋势将成为全球新秩序的突出特征（有关这个问题，请参阅笔者文章《全球新的“阵营化”前景与中国的战略抉择》），其中包括国家军事战略同盟、非国家的跨国势力联盟，以及特定项目下的利益联合等。笔者曾经说过，所谓战略，就是要把同自己站在一起的人搞得越多越好、越大越好，这才是真谛。

二是“全球化”崩溃

　　美国所主导的“全球化”正在崩溃之中，这一进程早已经开始（参阅笔者文章《两种全球化和中国的战略选择》），乌克兰战争则几乎是一步到位地将这个东西推进了坟墓之中。

　　同全球秩序走向阵营化相对应，在过去所谓的“全球化”的废墟上将落下大大小小、各种各样的铁幕与藩篱，无论政治、经济各个层面还是能源、粮食、原材料、金融、海运等各个领域，都将进行一番新的战略性重组再造，从而将世界的各个部分分割起来，彼此对峙对抗，进行激烈的争夺。科技、文化、能源、金融、甚至连气候等，都将成为战略上生死搏杀的杠杆与手段，都将一概被利用为战略工具。

　　与全球化走向崩溃的同时，全球军备竞赛危机将迎来一个新的高潮，大炮与黄油的关系再次翻转，大炮的急迫性高于黄油的需求。各国从乌克兰战争所看到的不是和平的阳光，而是更加严重的安全危机，这将造成广泛而深刻的战略刺激，将产生一系列新的危机，包括核扩散危机。尤其是欧洲各国，他们或野心勃勃，或战战兢兢，但一概都将在安全问题上做新文章、采取新行动。

　　中国的国策当然是继续以经济建设为中心。经济发展依赖全球贸易，这毋庸置疑，但具体聚焦在哪个方向、面向哪个阵营寻求发展的保障与供给，如何打造立足中国自身需要和需求的全球化，则是重大的战略抉择。

三是霸权加速衰落

　　有关乌克兰战争输赢得失的评价与评估，很多人都在喧嚣和渲染霸权的胜利与得益，什么这场战争又让美国发大财赚大发了，什么美国成了最大赢家；欧洲更加团结一致，脑死亡的北约起死回生、满血复活，美国对欧洲的支配能力也更强更大了，等等。总之都好像霸权又赢得一次了不起的战略胜利一般。

　　但事实完全不是这样。真实的情况是，霸权的世界体系以及其所主导的全球秩序遭遇空前沉重的打击，美国的威信与能力遭受严重的损失，已经处于岌岌可危的关头。在此次乌克兰战争中，美国实际上是左支右绌、疲于奔命，战略上两线作战令美国处于十分难堪的境地。并且可以预计的是，即便乌克兰战场上的战争平息，但俄美之间广义上的战争也依然还将进行下去，美国所面临的考验不但没有减少，而且愈发重大。

　　所以，总体而言，在今后一个时期内，美国仍然是世界第一霸权大国，还将继续肆虐横行，对此不能乐观。但是，美国的全球霸权地位日益削弱，越来越难以掌控和驾驭全球秩序，霸权的整个世界体系无可奈何花落去，正在历史的下坡路上加速堕落，对此必须给予足够的乐观。

　　打破旧秩序，造就新世界，这是人类社会的基本规律，也是全球战略发展的必由路径。从根本上说，霸权是人类社会的大不幸，任何反抗和破坏霸权统治的活动一概都有益于人类的发展与进步，因为只有在这方面做出不懈与艰苦的努力，才能迎来崭新的人类世界。或者换句话说，中华民族伟大复兴只有在这样的背景下才能得以实现，而旧的霸权秩序下的却没有这样的可能与空间。

【文/张志坤，188金宝搏体育官网专栏学者】