胡懋仁：居民住房问题的解决只能依靠公租房的建设

　　对中国的老百姓来说，解决住房问题，是一个不小的难题。但是要靠老百姓自己买房，对很多人来说，几乎就是一个梦，而且有可能还是噩梦。因此，指望老百姓靠买房来解决问题也不太现实。当下要解决大多数中国城镇居民住房的困难，现在需要做的就是极须扩大公租房的建设。

　　现在的房地产业一直不太稳定。从需求方面来说，确实有很多居民需要解决住房问题。这就是所谓刚性需求。但是，从大多数居民的收入来看，有刚需的居民未必能够有能力购买现在房地产业的新建住房。而且连带着二手房的价格也并不低。虽然现在有人说，房地产业中的住房价格已经一降再降，房地产商已经无法接受了。然而即便房价再降几个百分点，对于大多数刚需居民来说，仍然是难以企及的。

　　如果任由现在房地产业的不稳定状态延续下去，再过多少年，要让大多数居民比较顺利地解决住房问题，也是相当困难的。多年前，房地产业中的住宅价格一路飞涨，老百姓根本就无法承受。后来在中央严厉的政策下，飞涨的房地产价格涨速减缓了下来，但并没有停止上涨的趋势。

　　对于房地产业，不少人说这是支柱产业，不能让其受到更大的打击。对于房地产业内部的情况，外人是不了解的，也是说不清楚的。但老百姓感觉到的，就是大多数刚需人口并不具有购买住房的支付能力，简单说就是买不起。这种情况如果再继续延续下去，恐怕再过多少年，普通百姓的住房依然是一个较大的难题。

　　那些收入偏低的群体对于购买住房自不必说，他们根本想都不敢想。即使那些有一定收入的所谓中产人士，虽然能有住房基金，虽然能向银行借贷，但是一旦付了首付，接下来几十年要还房贷，依然是一个沉重的负担。做了房奴就成了一座压迫人们幸福生活的大山。

　　在这座大山的压迫下，人们在生活中，在工作上都背负着巨大的压力。家庭生活的幸福指数迅速下滑。不少家庭为此总有争吵，大人孩子都不得安宁。一旦出现家庭变故，无法正常偿还房贷，那对这个家庭几乎就是毁灭性的。

　　背上房贷这个重担，人们要想选择更理想的工作，选择更喜欢的居住地，甚至想要住的离老人近一点，以便照顾会更方便，那么现在那所还没有还完贷款的住房就是一个极大的累赘。中国人一直都在说，人挪活，树挪死。而单凭住房这一条，就限制住了人们的挪动，也就限制了人们的自由选择。这对社会的经济建设与发展都是不利的。如果有了自己住房的人们要想选择自己喜欢的工作或者居住地点，要么就要卖掉现有的住房，要么就只能放弃自己的向往。而无论做哪一种选择，都会让人左右为难。

　　如果国家加大公租房的投入，让更多的人们愿意租住公租房，而不是非买房不可，那对大多数人来说，的确是解决了一个极大的难题。年轻人结婚，不一定必须就要买房。大多数年轻人在适婚的年龄，都没有购买住房的实力。这样的状态，就使得很多年轻人无法结婚，甚至不敢结婚。这对我们国家人口的发展政策是绝对背道而驰的，是非常不利的。就从这一点来看，加大加快公租房的建设就非常必要。那么多挑剔的未来丈母娘也就不一定非得逼着未来的女婿一定要买到住房才能娶走自家女儿不可了。所谓结婚一定要买房的负担，不仅对男方是个压迫，对于女方同样也是压迫。如果男方借债来买房，婚后夫妻的生活压力一定很大。如果男方无钱买房，相爱的人们不能如愿，这一辈子也是足够糟心的了。

　　住房问题影响到人们的家庭生活，影响到人口的正常生产，也必然影响到民族的复兴大业。对这个问题必须提高到一个更高的地位来认识。可能现在政府会面临着建房的资金问题。但是如果通过对刚需人口以及在更大的范围内发行一定数额的公债。住房刚需者参与购买公债并且符合条件者可以优先还债，也可优先租住，估计肯定会有很多人们愿意购买这样的公债。因为这不是买房，不需要巨额的资金。买公债者不需要承担更大的压力。而且发行公债还能激励人们为建房聚集资金，解决政府缺乏资金的难题。

　　在华人生活的某些境内外地区，建公租房是一个普遍的政策，如新加坡、香港都有类似的政策。在这一点上，新加坡做得尤为突出。

　　在新加坡，一是公租屋主导的住房保障制度，全面覆盖中低收入人群。约81%的新加坡人居住在政府提供的公租屋（组屋）中。

　　二是强制储蓄型中央公积金制度。既为政府建造组屋提供充足的资金支持，也以优惠贷款和补助等形式支持居民买房。

　　三是国有为主的土地制度。新加坡政府在土地规划、出让、管理上拥有绝对的权力，以低价转让给建屋发展局，保证组屋建设量足价廉。

　　四是交易保有并重的税收制度，以累进制和差别化税率抑制投机。

　　新加坡政府采取的上述措施，我国都可以拿来借鉴。基本原则就是建公租屋的职责一定是政府的，不允许房地产商插手。

　　我国实施的私人购房政策应该是在公租房建设方面之外的、属于另一个体系的范畴，而不能与公租房的建设混淆在一起。

　　对我国多数居民来说，解决住房问题也是一个紧迫的问题，不宜再由着房地产市场的起伏波澜拖延下去了。各级政府应该把解决居民住房问题作为一个重要的民生工程，要全力以赴，以杜绝任何形式的腐败。

　　在中国的农村，农村居民的住房将来主要是靠集体经济筹资建房来加以解决。一家一户单打独斗在宅基地上建房的历史应该改一改、变一变了。据了解，凡是集体经济搞得有生有色的农村地区，农民住房问题的解决基本都还令人满意。

　　（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，修订发布；图片来自网络，侵删）