李旭之：漫话雄安与河北

　　雄安新区两岁多了，几月前出一消息，雄安大学在筹备，报道说要建一所世界顶级大学，还没建成，就已经名扬四海，河北人听了高兴，其实原河北高教不低，无论怎样，再添一所顶级高校总不为坏。还说北京有些高校和中学也在雄安建了分校，这算疏解北京?倒象是扩地盘开分店，老店会去吗?弄个分校也算交差。不光学校，那些搬去的国企和民企，有名单公布，也大概如此。

　　雄安，千年大计，国家工程，千年不可及，百年也见不到，但眼下还是能看。按规划能做到哪些，只能由国家说了算，但开分店，雄安能走多远，谁知道呢?用命令安排谁去，市场经济里，恐怕也不太好使，利益来利益去，利益指挥行动，皇城里谁真愿意屁股挪窝呢。

　　雄安，第一对国家格局影响几何，不好预测，但说是要京津冀一体化。第二对河北格局的影响却直接显见。

　　河北地区特殊，从元朝定鼎到明清朝，北京为京师，河北就成了京畿之地，元朝属中书省，明朝列为北直隶，清朝设置直隶省，直隶者，是河北地区直接由朝廷管领，保卫京师，是朝廷的心脏重地。元朝时河北由中书省领，明朝北直隶九府二直隶州归朝廷六部领，清朝直隶省设六道十二府六直隶州，由总督统辖，直隶总督向是八督之首的重臣。只要京师在北京，河北地区的建制就不同于他省。

　　建国后，河北地区的变动很频繁，一会儿天津直辖，一会儿又来属，省会也在津保间变动，直到文革，天津又直辖，省会迁保定。在工人阶级领导一切的时代，因石家庄工人阶级队伍的强大，河北省革委会在石家庄成立，省会也跟着南迁，直到今天，已有四十年了。

　　虽然石家庄这个城市的历史很短，既没底蕴名字还土，这座由铁路而兴的城市，在短短的历史上也很辉煌，燕晋联军的民国反清将军吴禄贞长眠在石家庄，新中国从石家庄走向北京，小看石家庄的人就是爱有旧思想的人，石家庄设省会的时代，河北还有哪座城市的新中国工人阶级队伍能相比石家庄呢，它既不是算什么GDP高低，也不比人口数量大小，也不看谁家门楼气派，也不数谁家钱柜更满，也不靠文化古迹和多少年历史，更不是点民意票数。老省会保定是纯粹的消费城市，旧思想沉积顽固，不出几年，也许不出几月，干部就有疏远和脱离工农基础的危险，忘记新中国的领导阶级。

　　但历史又发生了变迁，变到那种传统的官国文化和长官意识上去了，传统的省道府州县又回来了，所以就有了现在的地级市，有了城市的高低贵贱。然而我们的宪法里没有地级市，宪法规定省直领县，它体现的是党的基础直接是工农群众，而不是什么权力层级，省级干部不能脱离劳动群众，不仅领导而且还要参加，地级市它无非要强调的是权力层级，这一权层的存在，它直接割断了省与县的直接联系。

　　在传统思想意识和市场经济里，石家庄原来的工厂少了，工人队伍几乎解散了，原来的省会优势不复存在，单纯做河北的省会就显得不那么合适了，在河北它偏西南，对东部和北部的向心力和影响力偏弱，省会地位在各省里是最尴尬薄弱的一个，两大直辖市在中部的隔离，更加减弱了对全省的控制和影响，很多河北人不知道石家庄长什么样，倒不是夸张。

　　京津冀一体化可以借鉴明朝对北直隶的管理，对河北各地直接管理，或者津冀再合为一省，但今天的各自利益中，任何触动一方利益的改变都是不可想象的艰难，谁会同意放弃直辖市、省会、地级市现有的好处呢?只要还有城市等级和城乡不平等，一体化措施再好，规划再漂亮，但行政命令在人们利益的纠葛衡量选择中真的不太好使。

　　雄安起步两年多了，它的未来怎样，它未来对河北的影响怎样，还不能给出答案。京津冀一体化，是必须打破利益分割。经济的增长点，不在一两个城市，而在广阔的县乡村镇。如果一体化不能实现，雄安不过是在河北境内又仅仅多出来一个或成或不成的城市罢了，两大城与三大城有何本质区别呢?富贵的城市依然是富贵的城市，贫困的县乡依然还是贫困的县乡。而雄安紧临保定，那么省会石家庄的地位很可能还会继续减弱，省会弱，政治上向来是比较危险的。夫河北人，是期望雄安真的能雄起来。

　　2019年10月21日