孙锡良：国企改革的未来走向

　　国企改革的未来走向

　　国企，是近几十年中一个富有争议性的名词，它的社会评价颇具极端性，左翼人士把它捧得很高，右翼人士把它贬得很烂，中间群体诟病也不少。正因为如此，改革国企的声音就显得特别的响亮，以致国家不得不为此设立专门的顶层设计机构。

　　这个机构最近换了新掌门，人们的猜测很多，认为会有重磅动作要出台。我个人的看法与过去基本相同，变来变去，方向归一：股权化改革。

　　具体来讲，将呈现以下趋势性变化：

　　一国企家数将变得越来越少

　　这是国资委多年来的工作重点，今后还会在这个方向上着力，能合的会越来越快的合，能扔的会越来越干脆地扔，尤其是地方国企，改革步伐会更快于央企，许多地方国企也可能将打包给央企一起进入混改程序。

　　二国企的就业人数会越来越少

　　国企重组绝不只是企业数量的减少，更重要的诉求是搞减员增效。重组，为什么要提高到顶层设计的高度?一方面是要体现政策的权威性，另一方面则是对国企职工形成强大的心理作用力，内退、下岗或买断，不是企业行为，是国家行为，要无怨无悔，不要大吵大闹，政策阻力较小。绝大多数国企将来都要沿着这个方向走，国企的就业功能将变得微乎其微。

　　三国企的作用范围将变得越来越窄

　　过去，国企不只是承担就业功能，还要承担教育、培训等社会功能，更重要的是承担为政策及上层建筑服务的功能。未来，除部分承担为上层建筑服务功能之外，其它所有的功能都与私企保持一致。

　　四国企的所有制性质将变得越来越模糊

　　过去，我们曾对国企做过分类，有全民所有制企业，还有集体所有制企业。今后，会慢慢合并为唯一的形式：股份所有制企业。再过二十年，将没有国企与私企之分，全国范围只有“股企”(个别军企除外)，再过三十年，所有的“股企”将同欧美股企接轨，人类将走向制度归一的新高潮期，麻刻丝的理论进入历史最低潮。

　　五国企改革的参与者将变得越来越多

　　上世纪九十年代，是国企私有化最高潮的十年，之后进入稳定期，改革的企业越来越庞大，阻力也越来越大，近几年的“混改”也比较缓慢。再往后走，混改的步伐会加快，参与者也会越来越多，除职工持股的参与者之外，私人资本的参与积极性会随着政策开放度增大而提高。当然，未来十年之内还是不会太快，因为要考虑到国人的传统思维和法律障碍，估计会有三成以上国企(包括央企和地方国企)将在未来十年成为类似私企的“变身国企”，其余部分会留在之后的十年或更长一点时间内改造完成。

　　在谈论国企改革的时候，顺便想提一下国内学术派有关主义界定的问题，有个叫“周新城”的所谓经济学家最近写了篇文章，谈及主义及其初级阶段的界定问题，看完之后，我个人感觉是：周专家把麻刻丝主义当成他家祖宗的理论创造，想怎么界定就怎么界定，他说是什么阶段就是什么阶段，他说是什么主义就是什么主义，打着“理论变化”的旗号当着胡乱修正的愚人作家。

　　我很想对类似于周新城的学院派马尸比作家说一句话：你们真的要有点人格观，不要随意歪曲伟人的理论，比你有头脑的人还多着，你连修正的资格都没有。

　　对于国企改革，我个人的态度是有变化的，2014年以前，我对私改有很大成见，并且坚持呼吁纯国有方向，2014年之后，我支持对国企进行大力改革，但不支持缓慢混改，我呼吁一次性快速混改，最好按“全民持股”的模式混改。

　　我为什么态度如此大变?因为我不支持温水煮青蛙(详情略，曾专文讨论过)。绝大部分老百姓其实永远都被排除在混改的圈子之外，既然永远分不到一杯羹，何不在“全民持股模式”中尝一口羹?即便这口羹最后还是要倒进别人碗中，起码你是尝过一口的。

　　国企，在未来的时间里，对多数人而言，很大程度上只是一种情结，而不是一种代表性存在，皮之不存，毛将焉附?在全社会资产都将要行走在股权化改革大路上的时候，虚无地抱着情结不放是落伍的，也是吃亏的。

　　人类历史改变趋势的方法很唯一，但这种方法还看不出有被使用的可能性，因为一个新的高潮还未到来。

原载：微信公号“孙锡良”　　写于2018年7月31日星期二