第一财经社论：加强对领导干部干预统计工作监督防止“数字繁荣”

　　统计数据的质量影响着国家决策的科学性，也是政府公信力的“门面”，更会对群众生活产生重要影响，因此怎么强调都不过分。

　　近日国家统计局印发了《领导干部干预统计工作记录报告制度》（下称《制度》），国家统计局相关负责人就贯彻落实《制度》接受了记者采访，明确要求“统计人员应当及时、全面、如实记录报告领导干部干预统计工作事项”。

　　上述《制度》规定中明确了属于领导干部干预统计工作并需要记录的四种情形，其中包括：以任何方式干扰、限制、阻碍统计机构和统计人员依法开展统计工作，对统计督察、统计执法检查和统计违法案件查处进行过问打探或者请托说情、插手干预的行为。

　　《制度》所指的领导干部，是在各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及企业事业单位、社会团体中承担领导责任的国家工作人员。

　　确保统计数据的质量尤其是真实性至关重要，我国一直在进行法律、制度方面的建设。现行的《统计法》最早于1983年经第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，后来又经过了1996年第八届全国人民代表大会常务委员会、2009年第十一届全国人民代表大会常务委员会两次修订。在2016年中央全面深化改革领导小组第二十八次会议上，通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》。

　　国家统计局相关负责人在接受记者采访中说，2017年10月国家统计局建立领导干部违规干预统计工作记录制度，各级统计机构和广大统计人员按照要求对领导干部干扰统计工作，以及指使、授意统计造假等情况进行记录，对防治统计造假起到了一定的作用。为进一步确保统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权，我们对领导干部干预统计工作记录报告制度进行健全完善，以提升执行性和可操作性，压紧压实防治统计造假责任。

　　而国家统计局会加强对干预记录信息的管理，并对相关问题线索及时研判处理。涉嫌统计违纪违法的，一经查实，将依规依纪依法严肃追究责任。

　　这是统计方面法律和制度建设不断深化和完善的过程，制度的笼子越扎越紧，违法违规的惩戒力度也日益增大。

　　今年和去年，中央纪委国家监委都有公布中管领导干部干预统计数据的事例：今年10月份公布的山东省政协原党组成员、副主席孙述涛政绩观扭曲，为谋求个人进步搞经济数据造假；去年5月份公布的江苏省委原副书记张敬华政绩观偏差，为谋求个人进步搞经济数据造假。

　　可以看到，领导干部干预统计工作的原因，在于“谋求个人进步”，在于政绩观扭曲、政绩观偏差。在此造成的统计数据失真并不是统计方面的业务问题、技术问题，本质上是某些领导的政绩观问题。

　　而统计造假行为一旦得逞，可能会形成错误价值导向，进而污染政治生态。

　　因此这个问题不可小视，对于干预统计工作的领导干部的惩戒也还需继续加强。这是一个法规建设和司法实践不断前进的过程，也是一个必然的过程。

　　当前我国经济仍处于复苏阶段，国内外各种问题矛盾十分复杂，一些地方和部门的经济发展压力很大，在这种情况下，尤其需要注意有关领导可能出现的统计造假冲动，特别要防止“数字繁荣”。须知统计数据会直接影响到决策的科学性，不能弄虚作假。同时也要注意保护如实记录领导干部干预统计工作的统计人员，使得这一制度得到有效的贯彻。