南阳电视台300多名职工筹资建房19年不见房，此前领导被查燃放烟花庆贺

　　对于普通人来说，买房是一辈子的大事，有了房子也就有了栖身之所，生活也会方便舒心。但是对于南阳电视台的宣哥（化名）来说，提起房子，他就一肚子苦水：“2004年10月，南阳电视台为了解决职工住房困难问题，向300多名职工每户出资5万元筹备集资建房，至今已经由19年了，当初购买的土地莫名其妙变成了南阳万通置业有限责任公司（以下称“万通置业”），电视台300多名职工到南阳市国土资源局反映情况，至今没有任何进展”。

　　南阳电视台职工都很纳闷，19年过去了，这房子还能盖起来吗？现在这事已经成了南阳电视台职工的一块心病了，希望相关部门能够给出一个说法。

红色部分为案涉土地，至今还是一片空地

为解决电视台职工住房困难，300多名职工每户出资5万元

　　2004年10月，南阳电视台为了解决职工住房困难问题，向300多名职工每户出资5万元筹备集资建房，总共筹集资金1535万元，后来由于种种原因此项目至今未能建设完工。

　　当初，在1999年为了适应电视事业的发展，南阳电视台向原南阳市计划委员会申请成立南阳电视台培训中心，用于培养高素质的电视宣传队伍服务。同时，还申请了场地建设南阳电视台培训中心。

　　为了筹备工作，当年南阳电视台培训中心就完成了立项、征地手续，总占地面积48亩，实际面积34亩。其中，包括给电视台职工每人一套质优价廉的住宅。2004年10月份该项目启动，南阳电视台300多名职工每人筹资5万元购房款。

　　由于政策原因，南阳电视台筹建南阳电视台培训中心需要具有房地产资质的企业一起合作开发。为了尽快摆脱困境，2006年7月份，南阳电视台实施招商引资，对开发商的基本要求就是需要具有房地产开发资质，并有一定的开发经验和比较雄厚的经济实力。后来，在2007年11月，南阳电视台通过招商引资的方式与成立于2007年8月份的万通置业签订联合建房合同。

　　为了加快城市化发展，致力建设和谐社会，南阳市发展和改革委员会核准同意南阳市“和谐花园”住宅小区建设项目，该项目总占地面积40821.2平方米，其中实用面积23531.8平方米，代征道路面积17289.4平方米。主要建设4栋主体16层住宅楼，总建筑面积54992平方米。项目总投资10209万元，核准通知有效期两年。

　　2009年6月26日，南阳市国土资源局与南阳电视台培训中心办理国有建设用地使用权出让合同（合同编号：豫（宛）出让（2009）09）。2010年，南阳市人民政府颁发给南阳电视台培训中心国有土地使用证（宛市土国用（2010）第00287号）使用面积19147平方米。

　　为此，筹资建房等基本的框架已经形成，各项工作也在逐步进行。

南阳电视台培训中心法人身陷囹圄，土地莫名其妙转让给了万通置业

　　没想到，事情刚有了眉目却出现了变故，2009年7月，时任南阳电视台台长田岭与南阳电视台党总支书记、南阳电视台培训中心张建国被立案侦查。

　　根据媒体报道，2009年7月14日,南阳市检察院以涉嫌受贿、挪用公款犯罪分别对南阳电视台台长田岭、时任南阳电视台党总支书记、南阳电视台培训中心法定代表人张建国立案侦查。同年11月24日，南阳市宛城区法院以受贿罪、挪用公款罪依法判处田岭有期徒刑11年。11月25日,南阳市宛城区法院以受贿罪、挪用公款罪依法判处张建国有期徒刑5年。

　　报道中显示，法院经审理查明：2005年1月至2006年12月，田岭与张建国、王磊合谋，将南阳电视台职工集资建房款350万元存单质押贷款200万元，用于购买门面房及个人投资。

　　由于筹资建房的南阳电视台培训中心法定代表人张建国入狱后，南阳电视台培训中心也就无法授权任何人办理手续。

　　后来，南阳电视台培训中心法定代表人变更后，调取了南阳市国土资源局土地转让档案。在这份档案中，2010年5月22日“南阳电视台培训中心”与万通置业签订的一份《国有建设用地使用权转让合同》，合同约定“南阳电视台培训中心向万通置业转让位于南阳市中州路以南、滨河路以北、区间路以西的地块使用权”，该地块原出让合同编号为:豫(宛)出让(2009)09号，转让费总额24287000元。

国土建设用地使用权转让合同

　　该合同的甲方南阳电视台培训中心签名为委托代理人王更生，该公章被指涉嫌伪造，为此南阳电视台培训中心报警，南阳市公安局梅溪派出所接到报警后，2018年委托安徽天正司法鉴定中心对2010年5月22日《国有建设用地使用权转让合同》的“南阳电视台培训中心”的印文进行鉴定。

安徽天正司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书

　　2018年3月19日，安徽天正司法鉴定中心司出具法鉴定意见书（皖天正司鉴[2018]文书鉴字第17号）显示，签订日期为2010年5月22日《国有建设用地使用权转让合同》甲方初“南阳电视台培训中心”的印文与落款日期为1999年4月26日《印鉴式样》公章处“南阳电视台培训中心”的印文不是同一枚印章盖印形成。

　　南阳电视台培训中心方面发现，原来在2010年5月31日，南阳电视台下发关于成立建房委员会和建房办的决定，经过南阳电视台中层正职以上领导评选，产生南阳电视台建房委员会8名。同时成立南阳电视台建房办，负责全台建房各项日常具体工作，建房委员会成员包括王更生，同时王更生担任南阳电视台建房办主任。

　　另外，还发现“南阳电视台培训中心”于2010年6月1日与万通置业又签订了一份国有建设用地使用权转让协议，协议约定“南阳电视台培训中心转让的土地使用权是以出让方式取得，地号是03203180001000，使用权面积19147.7平方米。该地块的土地使用权转让费每平方米为839.23元，总额16069490.1元。双方提交国土局的土地转让合同仅作为双方合作建房办理相关手续使用不作他用。本协议经双方代表人或授权代表人签字并盖章，乙方500万保证金到账后生效。”该协议加盖了与上一份合同一样的“南阳电视台培训中心”印章，签字负责人姓名为杜万华，委托代理人为王更生。

国有建设用地使用权转让协议

　　“为什么在2010年5月30日成立南阳电视台建房委员会和南阳电视台建房办，在这之前的2010年5月22日，委托代理人王更生就与万通置业签署了转让国土建设用地转让合同，而王更生又是被谁委托代理呢？”这种做法让南阳电视台培训中心的工作人员非常不解。

　　据媒体报道，2009年11月25日，南阳市宛城区法院以受贿罪、挪用公款罪依法判处南阳电视台培训中心法人张建国有期徒刑5年。

　　也就是说，包括当初在2010年6月1日签订国有建设用地使用权转让协议的时候，南阳电视台培训中心法定代表人张建国已经在监狱服刑，南阳电视台培训中心印章及账目已经被南阳市人民检察院扣押。

　　另外，南阳电视台培训中心还指出2010年5月22日、6月1日分别两份合同(协议)所涉及的转让标的物都是南阳电视台培训中心通过(宛)出让(2009)09号国有建设用地使用权出让合同取得的南阳市滨河路的土地，但是转让费及转让条件却不一样。

　　据南阳市国土资源局土地转让档案显示，万通置业持2010年5月22日的合同到南阳市国土资源局办理了国有建设用地使用权转让登记，将本属于南阳电视台培训中心土地过户到万通置业公司名下。

河南省财政厅土地出让收入专用票据

　　还有一点值得质疑的是，南阳市国土资源局转让合同中，有一份2010年4月23日河南省财政厅土地出让收入专用票据，缴款金额1606.94万元，缴款单位是南阳电视台培训中心，为什么有万通置业的公章，而恰恰没有南阳电视台培训中心的公章呢？

转让档案中发现涉嫌伪造审计报告，国土资源局称转让国有土地使用权符合法律法规

　　让人不可思议的是，在南阳市国土资源局转让档案中还发现一份2010年7月10日南阳市正方有限责任会计师事务所出具的审计报告（宛正专审[2010]第036号）。委托单位为南阳电视台培训中心。

　　该报告显示，南阳电视台培训中心位于南阳滨河路北侧以出让方式取得土地22739.40平方米，实际实用面积19147.70平方米，该宗土地已经南阳人民政府土地管理文件批准，取得豫（宛）出让（2009）出让（2009）09号建设用地规划许可证，用途为商业、居住用地，国土土地使用权出让合同约定土地出让金每平方米839.23元计16069490.10元。南阳发展计划委员会宛发改城镇[2007]609文件关于核准南阳和谐花园住宅小区建设项目申请报告中下达的总投资计划为10209万元。南阳电视台培训中心实际支出土地款20886989元。其中土地出让金20082100元，土地登记费1605万，契税803284元。南阳电视台培训中心工程项目总投资额4783432元。

　　审计显示，截止2020年7月9日，南阳电视台培训中心对该宗土地投资共计25670421.25元，已对该宗土地投资已占该宗地总投资的（含土地出让金）25.14%。

南阳市正方有限责任会计师事务所出具回函

　　为此，南阳电视台培训中心函询后南阳市方正会计事务所回函称，2018年5月11日，南阳市正方有限责任会计师事务所给南阳电视台培训中心回函：接贵单位调阅南阳电视培训中心“和谐花园”宛正专审字[2010]第036号报告档案后，我们十分重视，查阅了2010年的全部审计档案，并询问了贵单位提供的报告上签名注册会计师。现查明：贵单位提供的审计报告非我单位出具，注册会计师签字也非我单位注册会计师本人签名。

南阳市晨光地产评估咨询有限责任公司证明评估档案遗失

　　在南阳市国土资源局土地转让档案中，有一份南阳市晨光地产评估咨询有限责任公司出具“南阳市晨光土估 (2010) 004-001 号评估报告”。委托单位为南阳电视台培训中心，该报告评估土地总地价2428.7万元。2018年5月7日，南阳电视台培训中心为了查询调看这份“南阳市晨光土估 (2010) 004-001 号评估报告”、也就是南阳电视台培训中心“和谐花园小区”宗土地的土地估价报告及所有相关资料，结果被告知，2010 年 6 月，南阳万通置业一工作人员，电话号码 1321****999，持南阳电视合培训中心委托书，到我公司要求对滨河路中段的一宗土地进行评估，评估档案遗失。

　　2018年1月11日，南阳电视台职工代表对于南阳电视台土地转让问题向南阳市国土资源局反映情况。南阳市国土资源局答复称，南阳电视台培训中心与万通公司（万通置业）签订转让国有土地使用权符合法律法规规定，土地登记行为合法有效。

　　最后，南阳国土资源局声称，如果职工代表有其他异议可通过司法救济渠道进行维权。

　　从2004年开始交钱集资建房，历时19年，南阳电视台职工到现在仍然连房的影子都没见到，也不知道这些职工还要再等多久才能住进新房，这中间到底出现了什么问题?转让过程出现各种疑点，也不知道南阳市相关领导否知情? 当年媒体报道，监察机关惩治南阳电视台前领导腐败的举动，得到互联网铺天盖地的盛赞，电视台职工甚至燃放烟花鞭炮以示庆贺。

　　南阳电视台退休职工林某称，我已经退休多年了，一辈子都在南阳电视台工作，为了有个房子等了19年，现在住房是租赁的，我不知道我还能不能再等一个19年，更不知道下个19年能不能要回我得房子。

南阳市桐柏县纪委对南阳电视台杜万华违纪问题立案审查通知书

　　并且，在五六年前我们集资户曾经向纪委反映情况，纪委当初就把此事移交到南阳市委。2020年9月，指定桐柏县纪委对南阳电视台杜万华立案调查，我们以为再次看到了拿回损失的曙光，可是五年过去了坑还是那个坑，夺走和帮助夺走我们土地的人还在开心的过日子，带领和帮助我们反映问题的人却不见了，我就想知道我们反映的问题是不是事实，有关部门能不能给我们个明确答复。

　　如今，南阳电视台职工同样希望能够彻底查清南阳电视台培训中心转让国有土地使用权各个环节的问题，给300多名职工一个明确的说法。（刘杰）
【本文原载微信公号“ 律媒文化”，授权188金宝搏体育官网转载】