防长李尚福的这通电话，意义重大！

撰文 | 李岩

　　国防部消息披露，国务委员兼国防部长李尚福与日本防卫大臣通话，中日防务部门海空联络机制直通电话正式启用。

　△李尚福（资料图）

　　国防部消息称，5月16日下午，李尚福在北京与日本防卫大臣浜田靖一首次使用中日防务部门海空联络机制直通电话进行通话，就两国和两国防务关系交换了意见。

　　直通电话的建成和启用，是落实两国领导人重要共识的实际举措，将有效充实两国防务部门沟通渠道，加强双方海空危机管控能力，有利于进一步维护地区和平稳定。

　　上述报道的篇幅不大，但干货颇多，政知君梳理出几个关键词逐一解读。

落实两国领导人重要共识

　　去年11月，中日双方领导人在泰国曼谷会晤。双方团队经过磋商，就稳定和发展双边关系达成多项共识。

　　新华社披露，上述共识中包括，尽早开通防务部门海空联络机制直通电话，加强防务、涉海部门对话沟通，共同遵守2014年四点原则共识。

中日防务部门海空联络机制

　　资料显示，中日双方2007年就开始讨论建立海上危机管理机制，几经波折后终于在2018年6月正式启动“海空联络机制”。

　　据悉，该机制系两国防务部门为预防海空一线兵力发生摩擦或冲突而建立的危机管控机制。该机制明确了舰艇和飞机在现场联络的无线电频率和语言等内容。

　　彼时，机制成立后，我国外交部、国防部都曾给予积极评价：

外交部回应称，海空联络机制对中日防务部门增进了解加强互信防止误解误判,维护地区的和平稳定具有积极意义。

国防部回应称，中日防务部门海空联络机制建成一年多来，总体运行良好，为维护东海和平稳定发挥了积极作用。

直通电话

　　直通电话和海空联络机制需要分开来看。

　　军事评论员宋忠平向政知君解读称，海空联络机制是一个相对综合的机制，直通电话是这项机制之中一个尤为重要的内容和沟通渠道。

　　他表示，相关机制2018年建立后，明确舰机相遇时无线电频率等内容，这固然有利于双方相遇时避免误判。但防务部门间直通电话相比海空一线指战员的无线电交流层级更高，可以更加直接、坦率了解双方战略、战术意图。另外，从技术性角度来看，直通电话在双方相遇事前、事中、事后均可进行通报交流，也更灵活。

　　根据《新时代的中国国防》白皮书，中国同越南、韩国分别建立国防部直通电话。

　　政知君注意到，直通电话的作用在以往的案例中已有体现。

　　2020年3月，中国军机飞入韩国“防空识别区”。环球网就此援引韩媒消息披露，中韩双方在军机飞入前就已通过两国直通电话进行了沟通。

正式启用

　　事实上，中日双方在2007年开始讨论建立双方海空联络机制时，直通电话的设立就被列为相关机制的重要内容。从双方磋商之始，16年后，直通电话终于正式启用。

　　为何直通电话的落实需要磋商如此之久？

　　上海广电旗下新媒体披露，经过多轮谈判磋商，中日双方在2012年就建立防务部门间直通电话形成共识。然而，因钓鱼岛等问题，设立直通电话一事被搁置多年，“责任完全在日方”。

　　另外，从技术层面来看，《环球时报》曾就此撰文披露，中日两国防务部门之间建立热线电话需要解决适用范围、层级等等技术问题，这些都需要双方协商解决，达成一致。

　　《环球时报》还曾撰文评价称，中日防务部门海空联络机制直通电话建立被认为有重大现实意义。外交学院教授周永生表示，“该直通电话的建成对中日两国减少摩擦有积极意义，有利于双方保持沟通，避免误解误判，进行危机管控，防止摩擦扩大、事态升级。”

资料| 国防部网站 北京青年报 参考消息等