河南郑州引黄灌溉工程投建8年无法使用 渠里堆满垃圾

　　本月初，第二轮第三批中央生态环境保护督察全面启动。今天（16日），督察组公布了接受督察的八省（区）一批突出的生态环境问题。河南省是我国重要的农业大省，引黄灌溉对黄河流域农业生产意义重大。但近期有群众反映，投建了8年的郑州市中牟县三刘寨引黄灌溉工程，至今仍无法正常使用。

　　据了解，三刘寨引黄灌溉工程是2013、2014年河南省A类重点建设项目，主要解决中牟县大孟、官渡等乡镇3.5万亩灌区的农业用水难题。调查人员从灌区下游的小王庄开始，先后对郑庄、官渡桥村和结帽李村等近10个村庄进行了调查，发现主干渠没有任何流水。立着水利示范乡镇的告示牌下，七八个儿童正在渠内追逐打闹。而大多数河道，已经杂草丛生，有的甚至被各种垃圾填满，河道完全被填平。

督察人员：这个地方是引黄的灌溉渠，但整个渠里面全部堆满了各种垃圾，有建筑垃圾，有生活垃圾，两岸全部长满了杂草。

　　原本用来为农业灌溉输水的干渠，成了垃圾场。对此，当地村民是敢怒不敢言。我们继续沿着干渠往上游调查，来到了李南溪管理站，才终于在干渠里看到了流水，但水量很小。

中牟县李南溪管理站工作人员：这条河是从黄河里下来了，然后朝前走走有个闸，就给河切断那个闸，一落住，就朝湿地公园放水，那四个坑，现在有仨坑，有一个坑还没挖了，这些坑全部都是我们给它放的水。

　　用作农业灌溉的黄河水，怎么就引流进了人工湖呢？据中牟县水利局的负责人介绍，牟山湿地公园就是三刘寨引黄调蓄工程。该项目是以农业灌溉为主兼顾景观报批，但是，在实际建设过程中，成了农业灌溉为零，百分之百的人工景观项目。

　中牟县住建局副局长 郭冬丽：但是说实话这一片，这一片因为咱这个湖这个形成，然后这周边这地价的确给财政也非常大的效益。

　　明明是农业灌溉工程，却建成了搞开发的招商引资项目。那么，如此偷梁换柱的违规行为是怎么实现的呢？

中牟县政府办公室副主任 马辉：这个东西是上不了台面的东西，可能就是先建设后办手续。

　　当地各级部门一路绿灯，硬是把一个河南省A类农业建设项目搞成了招商引资的旅游开发项目。截至目前，牟山人造景观项目已基本完成3个湖区及周边配套设施的建设，水域面积达到788亩。

　　总投资3个亿的农业灌溉项目，投入的灌溉配套工程预算只有300多万，占比只有1%。去年上半年，环保督察组曾现场指出该问题，但是一年后督察组回访，所谓的三刘寨引黄灌溉配套工程，也只是建好了一个提泵基础桩。当地的水利部门负责人介绍，没有提泵灌溉配套设备，干渠又多年垃圾淤积堵塞，就无法给三刘寨引黄灌溉区输水。

　　本该起到农业灌溉作用的调蓄工程，变成了一个用来招商引资的人工景观。而这个所谓的“湿地公园”，使用的全部是黄河水。依据《取水许可管理办法》，三刘寨引黄调蓄工程获得的取水指标是每年305万立方米。然而，自该项目2017年正式投入使用后，虽然根本没有发挥任何农业灌溉功能，但每年的用水都超标严重。其中2019年用水达980多万立方米。同时，超标的部分都是以应急生态用水名义获得。督察人员发现，调取黄河水作为应急生态用水只需要当地县级水利部门申请，河务部门审批即可使用，但水费是农业用水的10倍以上。

　　一些地方不顾“以水定城”的原则，往往选择了一条“以城要水”的道路。如郑州市印发的《2020年水生态建设实施方案》就明确，要在2020年将市域水域面积从156.9平方公里增加到211.66平方公里。此外，新乡、焦作等地也都存在以农业灌溉和生态保护修复为名，大造人工湖，黄河水资源浪费问题十分严重。