玻利维亚总统专机遭4个欧洲国家拒绝过境，惹恼众多拉美国家，委内瑞拉、尼加拉瓜和玻利维亚三国上周末纷纷表示愿意接受“棱镜门”主角斯诺登的政治避难申请。俄杜马国际事务委员会主席普什科夫认为，美国对拉美的“恐吓效果”适得其反，“它正为自己的嚣张气焰付出代价”。但问题是，背后出谋划策的“维基解密”团队如何让斯诺登穿越6000英里、危机四伏的行程抵达拉美国家?
7月5日是委内瑞拉国家独立202周年。当晚，马杜罗总统在庆祝独立节的阅兵仪式上发表讲话时宣布：“作为国家元首和政府首脑，我决定给予美国年轻人斯诺登人道主义的庇护。他可以到玻利瓦尔和查韦斯所在的祖国，在这里自由地生活，避开美帝国主义的迫害。”路透社援引委内瑞拉外长的声明报道说，委内瑞拉提议给斯诺登政治庇护，将在周一前等候他的答复。目前，斯诺登尚未与委内瑞拉官方取得联系。
马杜罗讲话之前，尼加拉瓜总统奥尔特加也在当地一个群众集会上表示，尼政府愿为斯诺登提供避难。奥尔特加说，“我们欢迎斯诺登来尼加拉瓜，我们将为他提供避难。”尼媒体上周日还刊登了斯诺登向尼加拉瓜申请政治庇护的信件，申请庇护原因是他认为在美国无法获得公正审判，可能被判“终身监禁甚至死刑”。
6日，玻利维亚加入给斯诺登提供庇护的国家队伍。据美联社6日报道，玻利维亚总统莫拉莱斯表示，欢迎斯诺登进入他的国家，但他没有表明是否收到斯诺登的正式申请。玻前外长洛亚萨透露，要获取在该国的难民身份，斯诺登可以向莫斯科的玻大使馆提出申请，不需要身处玻境内。
拉美三国政府的表态给斯诺登送去“希望”。据悉，他向全球21个国家提出避难申请后，最近再次向6个国家提出避难申请。俄罗斯杜马国际事务委员会主席普什科夫通过推特表示，“委内瑞拉给予斯诺登庇护权是最好的解决办法，否则事情将变得越来越糟糕，斯诺登不能长期待在莫斯科机场中转区。”《纽约时报》称，这似乎表明俄希望早日甩掉斯诺登这个包袱。不久前，冰岛国会也投票表决，拒绝给予斯诺登公民身份。
委内瑞拉《环球报》6日引述该国国际关系学者罗米罗的分析说，如果委接受斯诺登政治避难，委美关系修复进程将中断。当前，美国是委内瑞拉石油的最大买家，每天购买量达到90万桶。奥巴马政府一名高官6日说，如果马杜罗收留斯诺登，两国和解进展将宣告中止。英国《卫报》7日说，委反对派领导人卡普里莱斯指责马杜罗利用斯诺登事件转移民众对国内经济困境的注意力。
不过，斯诺登如何摆脱美国暗中的全球追捕，安全抵达拉美国家，是一个难题。美联社6日说，斯诺登离开莫斯科机场面临诸多障碍，最大障碍就是美国的力量和影响力。斯诺登的护照被美国吊销，他缺乏有效的替代文件。但俄罗斯看上去不愿意帮斯诺登离开机场，克里姆林宫发言人称，斯诺登旅游文件的问题“不是我们的事”。俄联邦安全局官员叶莫林6日又对媒体称，俄罗斯可以给斯诺登“无国籍人”的身份，不会引发其他后果。更困难的问题是采用什么路线。近日，玻总统专机被法国、意大利、西班牙、葡萄牙拒绝过境，如果斯诺登想抵委首都达加拉加斯，他需要乘坐私人飞机，采取迂回路线。英国《卫报》说，莫斯科和加拉加斯之间没有直线商业航班，通常的飞行路线都需要在古巴哈瓦那转机。还不清楚古巴当局是否允许斯诺登在古巴转机。
“冷战期间只要是‘敌人的敌人’就会慷慨给予庇护，如今庇护的黄金时代已经过去，”美国《华尔街日报》表示。委内瑞拉中央大学国际问题学者塞尔济奥·罗德里格斯接受《环球时报》记者电话采访时表示，“9·11”事件使美国建立了以恐怖主义为敌人的单边国际政治体制，从美国的利益和理念出发来判断谁是恐怖主义分子。在这种理论下，近几年美国在欧洲盟友和北约组织的支持下，采取一系列行动，如建立秘密监狱，秘密运送囚犯，对许多国家甚至包括对盟国进行非法窃听等，严重违反联合国安理会的准则，侵犯和干涉其他国家的主权。现在又不顾一个民主选举产生的国家元首所应有的外交豁免权。他指出，对于拉美来说，只有加强一体化和团结，为独立和主权进行的斗争才能取得成功。【环球时报驻委内瑞拉特派记者 吴志华 环球时报记者 崔杰通 陶短房 候涛】
三国表态愿庇护斯诺登 “棱镜门”焦点转向拉美
2013年07月07日 12:47 来源：人民日报
玻利维亚总统称愿为斯诺登提供庇护
尼加拉瓜总统称愿为斯诺登提供庇护 已收到申请
委内瑞拉同意为斯诺登提供庇护
当地时间7月5日晚，委内瑞拉总统马杜罗表示：“作为国家元首和政府首脑，我决定给予美国年轻人斯诺登人道主义的庇护。”同日，尼加拉瓜总统奥尔特加也表示，愿意为斯诺登提供庇护。玻利维亚总统莫拉莱斯6日也表示，如果斯诺登向该国提出避难申请，他将予以批准。
三国总统的表态让美国国家安全局前雇员、“棱镜门”事件揭秘者斯诺登的前途似乎峰回路转，也让世界对此事件的关注转向了拉丁美洲。俄罗斯方面称“这是最好的解决办法”，但美国拒绝对此表态。
马杜罗质问究竟谁违反了国际法
对于斯诺登的处境，马杜罗说：“斯诺登以一个叛逆者的精神，揭露美国在监听全球，他讲了真话。”他责问： “究竟是谁违反了国际法?是这位揭露美国针对全球的间谍计划的年轻人，还是美国政府?”马杜罗的讲话，受到现场数千委内瑞拉民众的热烈欢呼，同时也传遍了全球。
在马杜罗讲话之前，尼加拉瓜总统奥尔特加也在当地一个群众集会上证实，斯诺登向尼加拉瓜驻俄大使馆正式递交了避难申请，如果条件允许，尼加拉瓜政府愿为斯诺登提供庇护。奥尔特加说，“我们是一个开放的国家，尊重避难的权利。我们欢迎斯诺登来尼加拉瓜，我们将为他提供庇护。”
委内瑞拉和尼加拉瓜等国的表态，给正在俄罗斯机场中转区滞留的斯诺登送去了希望，使其避难申请突然有了转机。俄罗斯杜马国际事务委员会主席阿列克谢·普什科夫表示，“委内瑞拉给予斯诺登庇护权是最好的解决办法。否则，事情将变得越来越糟糕。斯诺登不能长期待在谢列梅捷沃机场里”。截至本报记者发稿，美国官方对委内瑞拉和尼加拉瓜等提出向斯诺登提供“人道主义庇护”一事三缄其口。
玻利维亚总统专机事件或是导火索
美国国内媒体分析普遍认为，玻利维亚总统莫拉莱斯的专机在欧洲的遭遇“催化”委内瑞拉和尼加拉瓜等国元首做出上述决定。奥巴马总统在公开场合淡化斯诺登事件，但围绕玻利维亚总统专机所发生的事情表明，美国在幕后加紧向相关国家施压。
7月1日，玻利维亚总统莫拉莱斯前往莫斯科出席第二次世界天然气出口国论坛峰会时，国际媒体传出莫拉莱斯的专机有可能将斯诺登带走的消息。7月2日，当莫拉莱斯专机从莫斯科返回拉巴斯时，突然被法国、意大利、西班牙、葡萄牙等国一度拒绝专机飞越其领空，不得不在奥地利维也纳机场紧急降落，滞留机场长达14个小时。
这一事件引起了委内瑞拉、厄瓜多尔、尼加拉瓜等许多拉美国家的强烈不满，并一致谴责这些国家顺从美国的旨意，违反国际法的基本准则，侵犯了一国元首的尊严，将其人身安全置于危险的境地。随后，由12个南美国家组成的南美国家联盟也召开特别会议，对这一事件发表了措词强硬的声明。
拉美和加勒比国家曾经是欧洲列强统治的殖民地，饱受数百年的殖民统治和资源掠夺。上世纪，一些国家又频频受到欧美国家从政治、经济和文化甚至是军事上的干预或施压，因此这些国家对维护主权和民族尊严有着特别强烈的政治意识。玻利维亚总统专机在欧洲受阻，更是点燃了这些国家民众心中的怒火。
美国全国广播公司报道认为，莫拉莱斯在欧洲受辱让拉美国家想到了美国的傲慢，他们认定事件由美国在幕后主使，并因此回想起过去几十年中，美国如何制造入侵古巴的“猪湾事件”，如何卷入危地马拉和智利政变。纽约大学法学院学者帕特尔说，事件触碰到拉美国家心中“仇恨的源泉”。
将给委美关系投下更大的阴影
委内瑞拉与美国关系一直不好。2002年，美国暗中支持委内瑞拉反对派发动政变，企图推翻民选总统查韦斯。得到军队和民众支持的查韦斯挫败了政变，两天后重返政坛。此后，委美关系时续时断。查韦斯政府和民众对美国政府喋喋不休的“外来干预”非常反感。今年初，查韦斯因病去世，全国重新举行大选。美国政府再次站在委内瑞拉国内反对派一边，对大选进程指手画脚。迄今为止，美国政府仍然不承认马杜罗政府。
美国国家安全局前雇员斯诺登揭露美国政府“棱镜”计划后，委内瑞拉政府一直批评美国政府这种“以非法手段监视他国”的行径，并且多次公开表示，如果斯诺登向该国提出避难的话，委内瑞拉政府将会认真考虑。
不过，委内瑞拉给予斯诺登的人道主义庇护以及强烈批评欧洲国家的态度，也将给委内瑞拉与欧美国家的关系投下更大的阴影。委内瑞拉国内反对派领导人卡普利莱斯对马杜罗给斯诺登人道庇护提出了批评，他说，此举并不能解决国内面临的经济问题，“不安全感将会越来越大”。斯诺登如何摆脱美国暗中的全球追捕，安全抵达委内瑞拉，也是一个难题。斯诺登事件看来并没有因此而结束，世界对此事件关注的焦点现在转向了委内瑞拉，转向了拉丁美洲。
(本报加拉加斯、华盛顿7月6日电)
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孙洪波(中国社科院拉美所副研究员)： 拉美不是当前“棱镜门”事件的旁观者，委内瑞拉、尼加拉瓜等国愿接受斯诺登的政治庇护申请主要有以下两点考虑：其一，能够增加与美国外交博弈的筹码，延续拉美左派的离美、反美的政治姿态;其二，对“棱镜门”事件的积极介入，不仅能够提升这些国家在国际上的关注度和影响力，更重要的是，参与对“棱镜门”事件所引发的美国与其他大国的政治较量，可以起到外交借力效果，对美国是一种力量平衡、制约。
委内瑞拉、尼加拉瓜等接受斯诺登的政治庇护申请将会使美国与这些拉美国家的关系更为复杂化，美国在外交上可能陷入更为被动的局面。美国与拉美左派的关系一直较为冷淡、紧张，尽管奥巴马在第二任期试图改善与拉美的关系，但因财力不足，且经济复苏乏力，美国对拉美外交难以打开新的局面。
目前“棱镜门”事件的未来发展态势还难以预料，对美拉关系的影响还存在不确定性。但毋庸置疑，美国在拉美的形象大为受损，无论是拉美的政治领导人还是社会民众对美国为获取情报监控私人信息无疑是不满的。特别是法国、意大利、葡萄牙等欧洲国家因为斯诺登事件一度禁止玻利维亚总统莫拉莱斯专机过境，引发了玻利维亚与上述国家的外交危机，美国无疑是幕后推手。玻利维亚获得了阿根廷、厄瓜多尔、苏里南、尼加拉瓜等国的大力支持，若拉美国家团结一致抵制美国的霸权行为，美国无疑将在拉美面临着新的外交压力。
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