Ksliu肖志夫：日本打造“去中国稀土供应链”的做法值得关注

　　据媒体报道，近日美国财长贝森特高调宣称，美国可以在两年内摆脱对中国的稀土依赖，“中国的稀土垄断地位将在两年内彻底消失”。

　　贝森特的底气从何而来？据说与10月28日美日签署具有重要战略意义的“稀土合作协议”有直接关系。媒体认为，美国、澳大利亚的稀土矿，加上日本的稀土加工技术，也许就是美国摆脱对中国稀土垄断的主要依据。

　　在探讨美国如何解决稀土供应链问题的同时，我们发现日本这个没有稀土资源的国家，却能很好建立一个比较完整的稀土自主供应链。日本虽然仍在购买中国的稀土金属，但似乎并不依赖中国。

　　日本是如何解决稀土供应链问题的？这是一个值得认真探讨的课题，即解决稀土供应链问题的“日本模式”。

　　如果说，要建立一个独立自主的稀土供应链，至少需要10年以上的时间，那么自从2010年因钓鱼岛事件引发中国用稀土制裁日本之后，日本政府为解决稀土供应链问题，已经有15年的历史。

　　在此长达15年的时间内，日本政府提出了清晰的战略构思和计划，拨款1000亿日元，建立了一个具有政府背景的专职机构 Japan Organization for Metals and Energy Security (JOGMEC-日本金属与能源安全组织)，以“供应安全”与“制造业支撑”为导向，大规模投资稀土行业。

　　反过来说，也许正是因为中国卡了日本的脖子，才导致日本下定决心进行了长期和不懈的努力，才走到了今天值得美国借鉴的这一步。

　　日本的经验提醒了所有国家和企业：稀土供应链的薄弱环节不仅在于“谁开矿”，更在于“谁提炼”、“谁加工”、“谁能回收”以及“谁能替代”。

　　其实，稀土并不稀缺，很多国家都有稀土资源，如今就连巴基斯坦也希望与美国合作来开发他们的稀土资源。也就是说，技术与加工能力才是关键。即便有矿但缺乏提炼和下游制造能力，仍可能落入“原料依赖”陷阱。

　　在2010-2020这10年内，日本建立了稀土矿物的多元化供应链，与澳大利亚、越南、印度、美国、欧盟合作，建立了“非中国稀土链”，包括通过JOGMEC直接投资日本国外的稀土矿山，例如澳大利亚 的Lynas Rare Earths Ltd（Mt Weld矿）和越南的Đông Pao 矿（Lai Châu省）。

　　冶炼和分离方面，日本没有“直接控股”马来西亚工厂本体，而是通过 对 Lynas（母公司）的股权+贷款+独家代理与配额/优先权条款，把 Lynas Malaysia 的关键产能“绑定到日本市场”。这在法律/财务结构上是间接投资，在产业效果上等同于对马来西亚分离环节的稳定锁定，实际上成为日本控制的“海外精炼厂”，为日本提供绝大部分非中国来源稀土氧化物。

　　日本本身则集中在稀土氧化物的分离和精炼，例如住友金属、三菱、日立金属等，都具备成熟的金属冶炼、氢化、脱氧等技术，能提供高纯稀土金属。

　　在磁体与终端制造方面，日本具有制造高性能磁体的世界领先水平。日本在稀土永磁体（特别是NdFeB / SmCo 等高性能磁体）制造方面拥有多家较为领先的企业，例如：

　　ShinEtsu Chemical Co., Ltd.（日本信越化学），其产品“Nd Magnet N Series” 为高性能钕铁硼磁体，适用于新能源汽车驱动电机、发电机、工业电机、家电电机等。

　　Hitachi Metals, Ltd.（日本日立金属），其产品范围包括NdFeB 磁体、软铁氧体磁体、纳米晶合金等，服务于汽车、电子、可再生能源等应用领域。其制造能力加上研发能力，使其成为日本乃至全球磁体产业链中一个关键节点。

　　TDK Corporation（日本TDK），其在永磁体及磁性材料这一块亦具备相当能力。在汽车电机、工业电机、小型电子设备等领域，TDK 的磁体制造是其竞争优势之一。

　　Magna Co., Ltd.（日本玛格纳），专注于钕铁硼磁体、稀土磁体的生产与销售。其网站标注其产品种类包括 Nd-Fe-B／Sm-Co／Alnico 磁体。虽然规模可能小于上述三家巨头，但在“专注磁体制造”这一细分中展示出日本中坚企业的范例。

　　日本虽然在矿石、分离/加工（上游）方面，依赖较多外部资源，但在下游“磁体制造”这一环节，是稀土材料最终转化为高增值部件的关键。日本的技术能力仍属世界前列，具备较完整能力：从高性能永磁材料（如 NdFeB）、到磁体成型、表面处理、组件制造都拥有领先企业。

　　日本在稀土回收（Recycling）与取代（Substitution）两方面的技术与体系建设，是全球最领先、体系最完整的国家之一。可以说，日本已经建立了一个“第二稀土矿山”——以城市废料回收为主、替代材料研发为辅，显著降低了对中国稀土的长期战略依赖。

　　日本在稀土“回收”方面的企业有很多家，例如Dowa Holdings（同和控股）、Hitachi Metals（日立金属）、Shin-Etsu Chemical（信越化学）、AIST（日本产业技术综合研究所）等，它们从废弃的电机和电子器材中，每年回收获得的稀土约 4,000–5,000 吨，相当于其总需求的 15–20%。未来10年若回收体系全面扩展，可覆盖到惊人的35–40% 国内消费量。

　　不能小看“回收”的能量。日本政府的“经济产业省”设有“关键矿物回收基金”，对回收企业提供税收减免与设备贷款，还制定了“家电回收法”、“汽车回收法”，规定制造商负责取回废弃产品，推行全国性“磁体回收计划”，资助 Hitachi、Dowa、信越等在全国设回收节点。

　　此外，日本还与泰国、印尼等国合作，将其电子废料回运日本提炼。日本已成为全球稀土再生中心之一。

　　在“取代”方面，日本“经济产业省”设立“稀土替代材料计划”（Rare Earth Substitution Program），2021–2030年预算约500亿日元。支持大学、研究所与企业联合攻关“无稀土磁体”、“高效催化材料”、“非稀土发光粉”，技术成果逐步产业化，部分进入汽车和家电产业链。例如，日本已经能够用取代减少对重稀土（Dy、Tb）的依赖，在新能源汽车电机用磁体中，Dy 含量已下降 70–90%，显著减少对中国重稀土的需求。

　　日本本岛没有稀土矿，但是日本属下南鸟岛附近的海底，却发现了丰富的海底稀土矿，日本计划于2026 年启动勘探／试采，建立“国内可控制”的稀土资源来源，从战略上减少外部依赖。

　　日本是否已经完全摆脱了对中国的稀土依赖？这个结论也许还言之过早，但是我们也许可以说，日本是企图摆脱对中国依赖最成功的国家，也是目前对中国稀土依赖程度最低的国家。

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